Постановление № 5-318/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 5-318/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 июня 2017 года г.Самара

Судья Октябрьского районного суда адрес Якушева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... в отношении индивидуального предпринимателя К.В.В., дата года рождения, уроженца ***, ИНН №..., ОГРНИП №..., зарегистрированного дата ИФНС по адрес, зарегистрированного и проживающего по адресу: адрес адрес адрес, фактически осуществляющего деятельность по адресу: адрес адрес, холостого, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальным предпринимателем К.В.В. ИНН №..., ОГРНИП №... нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий сооружений и транспорта, выразившиеся в ухудшении условий проживания, отдыха, а именно: помещение пекарни размещено на первом этаже жилого адрес и в воздухе рабочей зоны пекарни в контрольной точке 1 (рабочее место пекаря) содержание акролеина не ответствует требованиям ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны», обнаруженная концентрация акролеина 0,315 при ПДК не более 0,2, т.е. превышает предельно допустимую концентрацию в 1,58 раз, что является нарушением ст. 11, 17, 24 Закона РФ №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.2, 4.9. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», о чем дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Т.Т.К. был составлен протокол об административном правонарушении №....

В судебном заседании должностное лицо Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, составившее протокол об административном правонарушении, Т.Т.К. просила привлечь ИП К.В.В. к ответственности согласно санкции статьи 6.4 КоАП РФ и приостановить его деятельность, указав, что выявленное нарушение влияет на условия проживания граждан, нахождение организации общественного питания, где изготавливаются пищевые продукты в жилом доме не допустимо, ею в период проверки и при составлении протокола деятельность данного предприятия не приостанавливалась.

Представитель ИП К.В.В. по доверенности Е.А.М. в судебном заседании вину признала, пояснила, что в настоящее время приняты меры к устранению нарушения, имеется система вентиляции отдельная от вентиляции жилого дома. Просила учесть, что ИП впервые привлекается к ответственности, в связи с чем просила назначить наказание в виде штрафа. Просила также учесть, что в помещении пекарни имеется два входа, отдельные от жилых помещений, загрузка продуктов осуществляется с отдельного входа.

Выслушав участников производства по делу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст. 24 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта – влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктами 2.2., 4.9. СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» установлено, что организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей. При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. Организациям, расположенным в жилых зданиях, следует иметь входы, изолированные от жилой части здания. Прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений. Содержание вредных веществ в воздухе рабочей зоны производственных помещений не должно превышать предельно допустимых концентраций (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны.

Вина индивидуального предпринимателя К.В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, подтверждается:

- выпиской, согласно которой индивидуальный предприниматель К.В.В. поставлен на учет дата за ОГРНИП №..., ИФНС России по адрес,

- обращением жителей адрес С.С.В. и Г.П.Н., из которого следует, что на первом этаже дома работает ***» с дата ч. следующего дня. Всю ночь работает тестомес, слышны стуки посуды, двигается по полу оборудование, громко разговаривают, слушают музыку, существует опасность появления и распространения бытовых насекомых и грызунов, пекарня расположена на жилом этаже жилого дома, вентиляция установлена самовольно, имеется угарный запах в жилых помещениях адрес, от жарки и выпечки кулинарных изделий ;

- договором аренды нежилого помещения №... от дата, согласно которому ИП К.В.В. арендует у Б.Г.М. помещение площадью *** кв. м. по адресу: адрес, для осуществления предпринимательской деятельности, разрешенной в рамках законодательства;

- определением №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст.6.4 КоАП РФ от дата, вынесенным должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Т.Т.К.;

- определением №... от дата, которым истребованы сведения (материалы) необходимые для разрешения дела об административном правонарушении ИП К.В.В.;

- определением №... от дата о проведении экспертизы по обращению заявителя (вход№... от дата) по факту наличия угарного запаха в жилых помещениях адрес, от жарки и выпечки кулинарных изделий в ***» ИП К.В.В., расположенной по адресу: адрес.

- протоколами лабораторных испытаний №... от дата и экспертным заключением по результатам испытаний от дата №..., согласно которым в помещении пекарни, расположенной на первом жилом этаже жилого адрес в адрес, содержание акролеина в воздухе рабочей зоны пекарни в контрольной точке 1 (рабочее место пекаря) не ответствует требованиям ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны», обнаруженная концентрация акролеина *** при ПДК не более 0,2;

- протоколом осмотра территории, помещений с участием понятых от дата, согласно которому в помещении пекарни индивидуального предпринимателя К.В.В. по адресу: адрес имеется торговый зал и бытовое помещение, помещение оборудовано вытяжной механической вентиляцией с выводом шахты на 1 м. выше конька крыши, мощность пекарни *** кг. хлебобулочных изделий в сутки, пекарня расположена на 1 этаже жилого дома;

- фотоматериалами, согласно которым пекарня расположена на 1 этаже жилого дома. Цеха оборудованы вытяжной механической вентиляцией с выводом шахты на 1 м. выше конька крыши жилого дома;

- протоколом об административном правонарушении №... от дата, составленным уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, в котором ИП К.В.В. вину не оспаривал, указав, что нарушения будут устранены.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях индивидуального предпринимателя К.В.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, непосредственно влияющего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность. С учетом характера совершенного правонарушения, оснований для признания правонарушения малозначительным судом не усматривается.

Суд признает смягчающими ответственность обстоятельствами: признание ИП К.В.В. вины, принятие мер к устранению выявленного нарушения, а также учитывает, что ИП К.В.В. впервые привлекается к административной ответственности, и считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

Доводы должностного лица о том, что необходимо назначить наказание в виде приостановления деятельности индивидуального предпринимателя суд полагает не основанными на законе, поскольку санкция статьи предусматривает и более мягкое административное наказание в виде штрафа, невозможность применения которого в данном случае должностным лицом не доказана. При этом суд учитывает, что в случае наличия безусловной угрозы безопасности людей административным органом при выявлении правонарушения принимаются меры к фактическому приостановлению деятельности соответствующего объекта, но в данном случае таких мер в отношении ИП К.В.В. инспектором Управления Роспотребнадзора принято не было.

Кроме того, как указано в п.23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ).

Должностным лицом на момент рассмотрения административного дела не представлено доказательств наличия обстоятельств, создающих угрозу причинения вреда от действий ИП К.В.В.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя К.В.В., дата года рождения, уроженца ***, ИНН №..., ОГРНИП №..., зарегистрированного дата ИФНС по адрес, зарегистрированного и проживающего по адресу: адрес адрес адрес адрес, фактически осуществляющего деятельность по адресу: адрес адрес, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного ***

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: получатель УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области), р/с №... банк получателя: Отделение Самара г. Самара, ОГРН №..., БИК №..., ИНН №..., КПП №..., ОКТМО №..., КБК №..., УИН №..., назначение платежа – штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителя.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда г. Самары по адресу: <...>, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Якушева