Решение № 2А-120/2023 2А-120/2023~М-102/2023 М-102/2023 от 27 июля 2023 г. по делу № 2А-120/2023

Дело № 58RS0011-01-2023-000122-43

Производство № 2а-120/ 2023


Р е ш е н и е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

р.п. Исса Пензенской области 27 июля 2023 года

Иссинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Л.И., с участием представителя административного истца помощника прокурора Иссинского района Пензенской области Долотиной Э.И., при секретаре Фандо И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Иссинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выраженное в непринятии мер по обустройству контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов на территории н.п. Центральная усадьба совхоза «Маяк» Иссинского района Пензенской области,

у с т а н о в и л:

прокурор Иссинского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском к администрации Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области.

В обоснование иска ссылается на то, что прокуратурой Иссинского района Пензенской области проведена проверка соблюдения административным ответчиком требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой установлено, что на территории Булычевского Сельсовета в н.п. Центральная усадьба совхоза «Маяк» контейнерная площадка по ул. Светлая, 18 не обустроена, в соответствии с требованиями законодательства РФ в области охраны окружающей среды и законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Постановлением Правительства Пензенской области от 10 апреля 2020 года № 226-пП утверждена территориальная схема обращения с отходами на территории Пензенской области. В соответствии с Приложением № 7 к данному постановлению на вышеуказанной территории предусмотрено оборудование контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов.

Административным ответчиком при таких обстоятельствах нарушены требования норм ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 ФЗ « Об отходах производства и потребления», Закона Пензенской области «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области», ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», согласно которым полномочия в области обращения твердыми коммунальными отходами на территориях сельских поселений, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов отнесены к сельским поселениям. Бездействием административного ответчика длительное время допускается несоблюдение экологических, санитарно-эпидемиологических требований, чем нарушаются права и законные интересы граждан.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области по обустройству контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов на территории Булычевского сельсовета по вышеуказанному адресу и обязать административного ответчика обустроить контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в н. п. Центральная усадьба совхоза «Маяк» по ул. Светлая, 18 Иссинского района Пензенской области.

В судебном заседании помощник прокурора Долотина Э.И. на иске настаивала, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении, и просила суд обязать ответчика устранить указанное нарушение в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, возражений по административному иску не представил.

Выслушав доводы помощника прокурора Долотиной Э.И., изучив письменные материалы административного дела, суд считает, что административные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1, 3, 4, 5, статьи 13.4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) ТКО отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

Согласно абз. 3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 "Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками дли подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки.

Из постановления Правительства Пензенской области от 10 апреля 2020 года № 226-пП «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами на территории Пензенской области» следует, что должна быть оборудована контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов в н.п. Центральная усадьба совхоза «Маяк» Иссинского района Пензенской области по ул. Светлая, 18.

Однако, как следует из акта проведенной административным истцом 23.06.2023 проверки, в н.п. Центральная усадьба совхоза «Маяк» по ул. Светлая, 18, контейнерная площадка, обустроенная в соответствии с требованиями законодательства РФ, предназначенная для размещения контейнеров и бункеров, отсутствует (л.д.8).

Бездействие административного ответчика, выраженное в непринятии мер по обустройству контейнерной площадки по указанному адресу незаконно, поскольку совершено вопреки требованиям вышеуказанного закона. Это бездействие нарушает права и интересы граждан на благоприятную среду, положительную санитарно-эпидемиологическую обстановку.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск прокурора Иссинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выраженное в непринятии мер по обустройству контейнерной площадки на территории Булычевского сельсовета по адресу: н.п. Центральная усадьба совхоза «Маяк» ул. Светлая, 18 Иссинского района Пензенской области, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области, выразившееся в не обустройстве контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов по адресу: Пензенская область, Иссинский район, н.п. Центральная усадьба совхоза «Маяк», ул. Светлая, 18.

Обязать администрацию Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов по адресу: Пензенская область, Иссинский район, н.п. Центральная усадьба совхоза «Маяк», ул. Светлая. 18, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Административному ответчику необходимо сообщить об исполнении настоящего решения в суд и административному истцу в течение 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Иссинский районный суд Пензенской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия.

Судья: