Решение № 2А-1728/2024 2А-1728/2024~М-1210/2024 М-1210/2024 от 20 июня 2024 г. по делу № 2А-1728/2024

УИД 03RS0010-01-2024-001967-26

№ 2а - 1728/2024


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2024 года г. Межгорье

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Нагимовой К.П.,

при секретаре Гибадуллине Р.Р.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, по доверенности №... от ...,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа закрытого административно-территориального образования город Межгорье Республики Башкортостан (далее Администрация ГО ЗАТО г. ФИО5) о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации ГО ЗАТО г. ФИО5 о признании незаконным решения органа местного самоуправления и просит признать незаконным постановление Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан от 15 января 2024 г. № 23 «О снятии с учета граждан, претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования город Межгорье Республики Башкортостан» и обязать Администрацию ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан восстановить его с составом семьи: супруга - ФИО3 в списке граждан, претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования город Межгорье Республики Башкортостан, а также в списке граждан, подтвердивших своё участие в комплексе процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в 2024 году по городскому округу закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан от 25 июля 2023 г. № 880 «Об утверждении списка граждан, подтвердивших своё участие в комплексе процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в 2024 году по городскому округу закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан. В обоснование требований указав, что до ... он с составом семьи: супруга - ФИО3 состоял на учете граждан, претендующих на получение социальной выплаты, в списке граждан, претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования город Межгорье Республики Башкортостан, а также в списке граждан, подтвердивших своё участие в комплексе процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в 2024 году по городскому округу закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан от 25 июля 2023 г. № 880 «Об утверждении списка граждан, подтвердивших своё участие в комплексе процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в 2024 году по городскому округу закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан. Постановлением Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан от 15 января 2024 г. № 23 «О снятии с учета граждан, претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования город Межгорье Республики Башкортостан», он был снят с учета граждан, претендующих на получение социальной выплаты, исключен из списка граждан, претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования город Межгорье Республики Башкортостан, исключен их списка граждан, подтвердивших своё участие в комплексе процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в 2024 году по городскому округу закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан от 25 июля 2023 г. № 880 «Об утверждении списка граждан, подтвердивших своё участие в комплексе процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в 2024 году по городскому округу закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан. Основанием для принятия решения о снятии его с вышеуказанных учета и списков было указано намеренное ухудшение своих жилищных условий на территории ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан. Вышеуказанное постановление было отправлено ему ... Осенью 2023 г. он зарегистрировал по месту жительства по своему адресу внука ФИО4, т.к. его супруга ФИО3 является инвалидом первой группы и нуждается в постоянном круглосуточном уходе, который он самостоятельно обеспечить не может в силу своего возраста и состояния здоровья. При таких обстоятельствах, он вынуждено, а не намеренно ухудшил свои жилищные условия на территории ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан, при этом каких-либо корыстных целей не преследовал.

В судебное заседание административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий по доверенности в суде требования ФИО1 полностью поддержал и пояснил аналогично вышеизложенному в иске. Просил требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика: администрации ГО ЗАТО ФИО5, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие. При этом, в своем письменном возражении просил в удовлетворении иска ФИО1 отказать в полном объеме, считая постановление Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан от ... №... вынесенным законно и обоснованно.

Определением от 30 мая 2024 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены: ФИО3 и ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России.

Протокольным определением от 11 июня 2024 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен: ФИО4.

Заинтересованные лица: ФИО3, ФИО4 и представитель заинтересованного лица: ФКУ "Объединенная дирекция" Минстроя России, будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились. Причина неявки неизвестна. Не просили об отложении рассмотрения дела.

В связи с чем, руководствуясь ч. 2 ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и заинтересованных лиц, а также их представителей.

Изучив доводы административного искового заявления, возражения на иск, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, представленное учетное дело № 1144, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ "О закрытом административно-территориальном образовании" закрытым административно-территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты, для которых в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона РФ "О закрытом административно-территориальном образовании" на территории закрытого административно-территориального образования осуществляется государственная поддержка граждан, указанных в пункте 2.1 настоящей статьи, желающих выехать на новое место жительства из закрытого административно-территориального образования, путем предоставления им социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования.

Государственная поддержка, предусмотренная п. 2 ст. 7 Закона РФ "О закрытом административно-территориальном образовании" осуществляется в случае, если граждане, указанные в абзацах втором - четвертом настоящего пункта, и члены их семей постоянно проживают на территории закрытого административно-территориального образования и не имеют жилых помещений за границами данного закрытого административно-территориального образования (п. 2.1 ст. 7 Закона РФ "О закрытом административно - территориальном образовании").

Органы местного самоуправления ЗАТО принимают на учет граждан, претендующих на получение социальной выплаты, ведут их учет и определяют размер социальной выплаты в порядке и по формам, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 2.2 ст. 7 Закона РФ "О ЗАТО").

01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 29 декабря 2014 года N 454-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании", в статью 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и об обеспечении мер государственной поддержки в отношении отдельных категорий граждан", пунктом 1 статьи 3 которого установлено, что граждане, поставленные на учет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации, в целях их переселения из закрытого административно-территориального образования, сохраняют право состоять на данном учете до получения социальной выплаты.

Согласно пункту 2 статьи 7 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 года N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2014 года N 454-ФЗ) на территории закрытого административно-территориального образования осуществляется государственная поддержка граждан, указанных в пункте 2.1 настоящей статьи, желающих выехать на новое место жительства из закрытого административно-территориального образования, путем предоставления им социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования (далее - социальная выплата).

Согласно пункту 2.1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 года N 3297-1 в настоящее время государственная поддержка осуществляется в отношении граждан, прекративших трудовые или служебные отношения с расположенными на территории закрытого административно-территориального образования организациями, указанными в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, государственными, муниципальными организациями или организациями, доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований в уставном капитале которых составляет не менее 50 процентов, по основаниям, не связанным с виновными действиями работника или служащего, или в связи с назначением пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации. Стаж работы или службы граждан в указанных организациях должен составлять не менее 15 лет; граждан, признанных инвалидами вследствие увечья или профессионального заболевания, связанных с исполнением трудовых (должностных) обязанностей в организациях, указанных в абзаце втором настоящего пункта; членов семей граждан, погибших в результате несчастного случая на производстве в организациях, указанных в абзаце втором настоящего пункта, или умерших вследствие профессионального заболевания, связанного с исполнением трудовых (должностных) обязанностей в указанных организациях. Вдовам (вдовцам) погибших (умерших) граждан социальная выплата может быть предоставлена до повторного вступления в брак.

Государственная поддержка, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, осуществляется в случае, если граждане, указанные в абзацах втором - четвертом настоящего пункта, и члены их семей постоянно проживают на территории закрытого административно-территориального образования и не имеют жилых помещений за границами данного закрытого административно- территориального образования.

Для целей настоящего Закона членами семьи гражданина признаются постоянно проживающие (проживавшие) совместно с ним супруг (супруга), дети, родители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут (вели) с ним общее хозяйство.

Не имеющими жилых помещений за границами закрытого административно-территориального образования признаются граждане, не являющиеся нанимателями расположенных за его границами жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма либо собственниками расположенных за его границами жилых помещений (долей в праве собственности на жилые помещения) или членами семьи собственника такого жилого помещения (доли в праве собственности на жилое помещение)».

Органы местного самоуправления закрытых административно- территориальных образований принимают на учет граждан, претендующих на получение социальной выплаты, ведут их учет и определяют размер социальной выплаты в порядке и по формам, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 2.2 ст. 7 Закона о ЗАТО).

Граждане, состоящие на учете в качестве граждан, претендующих на получение социальной выплаты, снимаются с учета в том числе в случае: намеренного ухудшения гражданином и (или) членами его семьи своих жилищных условий на территории закрытого административно-территориального образования ( абзац 7 пункт 2.4 ст. 7 Закона о ЗАТО).

В силу пункта 2.5. статьи 7 Закона о ЗАТО в случае, если гражданин и (или) члены его семьи совершили действия, повлекшие намеренное ухудшение жилищных условий, гражданин принимается на учет граждан, претендующих на получение социальной выплаты, не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий.

К действиям, повлекшим намеренное ухудшение жилищных условий на территории закрытого административно-территориального образования, в котором гражданин и члены его семьи постоянно проживают, относятся: вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей и временных жильцов) (абзац 5 п. 2.5 ст.7 Закона о ЗАТО).

В соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Так, в судебном заседании установлено и из представленного учетного дела №... следует, что административный истец ФИО1 с составом семьи: супруга - ФИО3 на основании заявления от ... ФИО1 поставлен на учет граждан, претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан, что подтверждается постановлением от ... №... Администрации ГО ЗАТО г.ФИО5 (лист учетного дела 8).

Также, ФИО1 с составом семьи супруга: ФИО3 на основании заявления от ... включен в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно -коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", что подтверждается постановлением от ... №... Администрации ГО ЗАТО г.ФИО5 (лист учетного дела 48).

ФИО1 своим заявлением от ... подтвердил свое участие в комплексе процессных мероприятий в 2024 году (лист учетного дела 5), в связи с чем был включен в список граждан, подтвердивших свое участие в комплексе процессных мероприятий на 2024 год, утвержденный постановлением от ... №... Администрации ГО ЗАТО ФИО5.

Однако, при проведении проверочных мероприятий Администрацией ГО ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан было установлено, что по месту жительства по адресу: РБ, г. Межгорье, ... - 49, где проживает ФИО1 зарегистрирован по месту жительства ФИО4, что подтверждается справкой №... от ..., выданной ЖЭУ №... ООО УК «Уралпромстрой».

В связи с чем, постановлением Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан от ... №... ФИО1 с составом семьи: супруга – ФИО3 сняты с учета в качестве претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно - территориального образования город Межгорье Республики Башкортостан» и исключен списка граждан, подтвердивших своё участие в комплексе процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в 2024 году по городскому округу закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан от 25 июля 2023 г. № 880 «Об утверждении списка граждан, подтвердивших своё участие в комплексе процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в 2024 году по городскому округу закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики БашкортостанЖ, о чем было сообщено ФИО1 письмом от ... №...-ЭД.

При таких обстоятельствах, учитывая установленные обстоятельства, сложившиеся правоотношения сторон, и исходя из представленных доказательств, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО1 является необоснованным и не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Доводы административного истца ФИО1 и его представителя в суде о том, что ФИО1 пришлось вселить и зарегистрировать в своем жилье его внука – ФИО6, поскольку ему необходима была помощь, т.к. он в силу своего возраста не может сам полностью ухаживать за своей супругой – ФИО3 из – за здоровья, а по Закону необходима регистрация по месту жительства, суд находит неубедительными и необоснованными, и не может положить их в основу своего решения, поскольку считает, что для того, чтобы ухаживать за больной бабушкой, в данном случае – заинтересованным лицом ФИО3 и помогать истцу – ФИО1, не требуется регистрация по месту жительства ФИО1 и ФИО3, учитывая при этом, что согласно справке №... от ..., выданной ЖЭУ №... ООО УК «Уралпромстрой», в г. Межгорье, по ... проживает мать ФИО4 – фио.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации городского округа закрытого административно-территориального образования город Межгорье Республики Башкортостан (далее Администрация ГО ЗАТО г. ФИО5) о признании незаконным решения органа местного самоуправления, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение изготовлено 21.06.2024 года к 21 часу.

Судья: К. П. Нагимова

Копия верна: