Решение № 2А-152/2020 2А-152/2020~М-166/2020 М-166/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2А-152/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



дело № 2а-152/2020
25 ноября 2020 года
город Омск
Омский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Текушана А.А., при секретаре судебного заседания Гайворонской Е.Н., с участием представителя административных ответчиков ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего, проходившего военную службу в <данные изъяты>, <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий начальника указанного филиала академии, связанных с отказом в возмещении расходов на проезд к месту проведения основного отпуска и обратно,

установил:

ФИО2, полагая свои права нарушенными, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия начальника филиала <данные изъяты> (далее – филиал Академии), выразившиеся в отказе возместить ему расходы на проезд к месту использования основного отпуска и обратно на основании документов, представленных им 16 июня 2020 года, и обязать указанное должностное лицо повторно рассмотреть вопрос о возмещении ему названных расходов.

В обоснование данных требований ФИО2 в административном исковом заявлении указал, что он проходил военную службу по контракту в филиале Академии, в августе 2018 года он, не использовав воинские перевозочные документы, осуществил авиаперелет при следовании в основной отпуск за указанный год из города Екатеринбурга в Санкт-Петербург и обратно за счет собственных средств. В данный отпуск он убывал из города Екатеринбурга, поскольку разрешение на убытие получал в следственном отделе ФСБ по Центральному военному округу, перелет совершил по кратчайшему маршруту с наименьшим количеством пересадок. 16 июня 2020 года он, ФИО2, обратился к начальнику филиала Академии с рапортом о возмещении расходов на указанный авиаперелет, поскольку денежные средства авансом не получал, представил подтверждающие эти расходы документы, однако получил отказ.

Надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства административный истец, его представитель и административный ответчик для участия в судебном заседании не прибыли, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В ходе судебного разбирательства представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 требования ФИО2 не признала и пояснила, что административный истец с 2017 года проходил военную службу по контракту в филиале Академии, в августе 2019 года он был уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и 10 июля 2020 года исключен из списков личного состава филиала. 16 июня 2020 года административный истец обратился к начальнику филиала Академии с рапортом о возмещении расходов на проезд в основной отпуск за 2018 год из города Екатеринбурга в город Санкт-Петербург и обратно, представил подтверждающие расходы на авиаперелет документы, однако не приложил к рапорту авансовый отчет, оформленный в установленной форме, в связи с чем, а также поскольку он изменил маршрут поездки – убыл к месту проведения отпуска не из города Омска, ФИО2 было отказано в возмещении упомянутых расходов. При этом указанный отпуск административному истцу действительно предоставлялся в августе 2018 года, воинские перевозочные документы он не использовал, денежные средства на проезд авансом ему не выдавались и командованию было известно о вызове его в указанном месяце в следственный орган, находящийся в городе Екатеринбурге, где в отношении него расследовалось уголовное дело.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год по территории Российской Федерации к месту использования основного (летнего каникулярного) отпуска и обратно.

Во исполнение указанной статьи Федерального закона Правительством Российской Федерации в постановлении от 20 апреля 2000 года № 354 установлено, что Министерство обороны Российской Федерации возмещает расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, в том числе военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа - к месту использования основного (летнего каникулярного) отпуска по территории Российской Федерации и обратно (один раз в год).

При этом Министерству обороны Российской Федерации предписано возмещать расходы военнослужащих, имеющих право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе, в случае приобретения ими проездных документов (билетов) и оплаты перевоза личного имущества за свой счет в порядке, определенном этим же министерством.

Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 8 июня 2000 года N 300 "О мерах по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" на начальников (руководителей) организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, командиров воинский частей возложена обязанность возмещать военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества, расходы, связанные с приобретением проездных и перевозочных документов, оплатой установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением расходов, связанных с доставкой билетов на дом, переоформлением билетов по инициативе пассажира), после осуществления проезда и перевоза, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по проезду и перевозу в пределах норм, установленных для соответствующих категорий военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей (близких родственников).

В соответствии с приложением № 2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 27 декабря 2017 года № 815 "Об определении Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте" для старших офицеров установлена категория проезда воздушным транспортом - в салонах экономического класса.

Как усматривается из копии Положения о филиале Академии данный филиал является обособленным структурным подразделением академии, имеет лицевые счета в органах федерального казначейства, является администратором доходов, начальник филиала является прямым начальником для всего личного состава филиала, отвечает за его материальное обеспечение, уполномочен издавать приказы.

Из выписок из приказов Министра обороны Российской Федерации от 23 декабря 2016 года № 883 и начальника филиала Академии от 30 января 2017 года № 24 следует, что ФИО2 проходил военную службу по контракту в указанном филиале в должности <данные изъяты> с 30 января 2017 года.

Из копии отпускного билета от 3 августа 2018 года следует, что ФИО2 с 5 августа по 25 сентября 2018 года предоставлен основной отпуск с местом его проведения в городе Санкт-Петербурге.

Как усматривается из копий рапорта ФИО2 от 16 июня 2020 года и описи вложения почтового отправления, он обратился к начальнику филиала Академии с просьбой возместить ему расходы в сумме 16416 рублей на проезд, понесенные им при следовании в основной отпуск за 2018 год из города Екатеринбурга в город Санкт-Петербург и обратно. При этом в рапорте указано, что отправление к месту проведения отпуска было осуществлено из города Екатеринбурга по причине получения разрешения на убытие 24 августа 2018 года в следственном органе, находящемся в этом населенном пункте, и прямого беспересадочного авиарейса в тот день не имелось.

В перечне приложений к данному рапорту ФИО2 указаны: - отпускной билет от 3 августа 2018 года; маршрутная квитанция от 24 августа 2018 года; четыре посадочных талона об осуществлении им авиаперелета 25 августа 2018 года по маршруту Екатеринбург – Москва – Санкт-Петербург и 28 и 29 августа 2018 года по маршруту Санкт-Петербург – Москва – Екатеринбург; квитанция об уплате сервисного сбора; выписка по контракту клиента ВТБ.

Указанными документами, поступившими в филиал Академии, исследованными в ходе рассмотрения дела, подтверждается, что ФИО2 совершил названные выше авиаперелеты в салоне экономического класса, израсходовав на приобретение проездных документов 16416 рублей.

Из копий писем следователя УФСБ России по ЦВО от 22 и 23 августа 2018 года следует, что начальнику филиала Академии и ФИО2 сообщалось о запланированном проведении следственных действий с участием последнего 28 августа 2018 года в городе Екатеринбурге.

Согласно копии письма начальника филиала Академии от 10 июля 2020 года, ФИО2 сообщено об отказе в возмещении ему транспортных расходов на проезд к месту использования отпуска за 2018 год, поскольку он не приложил к указанному рапорту авансовый отчет.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО2 в период прохождения военной службы совершил проезд воздушным транспортом установленной категории к месту использования основного отпуска, для чего приобрел проездные документы за свой счет, обратился к начальнику филиала Академии с рапортом о возмещении указанных расходов и представил подтверждающие эти расходы документы, суд считает действия административного ответчика, связанные с отказом в возмещении ему этих расходов, противоречащими приведенным выше правовым нормам и нарушающими права и законные интересы ФИО2, а административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Довод административного ответчика о том, что указанные расходы возмещению ФИО2 не подлежат в связи с неоформлением им авансового отчета, суд считает несостоятельным, поскольку денежные средства на приобретение проездных документов он авансом в филиале Академии не получал, а в соответствии с приведенным выше приказом Министра обороны Российской Федерации на командиров частей (начальников организаций) возложена обязанность по возмещению военнослужащим расходов, связанных с приобретением проездных документов, оплатой установленных на транспорте дополнительных сборов, после осуществления проезда и предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по проезду.

То обстоятельство, что ФИО2 осуществил проезд в отпуск не из города Омска, где он проходил военную службу, а из города Екатеринбурга, на существо рассматриваемого спора не влияет, поскольку город Екатеринбург расположен значительно ближе к Санкт-Петербургу, чем город Омск, что является общеизвестным и в соответствии с частью 1 статьи 64 КАС РФ не нуждается в доказывании.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника филиала <данные изъяты>, связанные с отказом в возмещении ФИО2 по его рапорту от 16 июня 2020 года расходов на проезд к месту использования основного отпуска за 2018 год и обратно.

Возложить на начальника филиала <данные изъяты> обязанность повторно рассмотреть рапорт ФИО2 от 16 июня 2020 года и возместить ему в установленном порядке расходы на проезд к месту использования основного отпуска за 2018 год и обратно.

Разъяснить начальнику филиала <данные изъяты>, что ему необходимо сообщить об исполнении настоящего решения в Омский гарнизонный военный суд и ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с филиала <данные изъяты> в пользу ФИО2 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Омский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Текушан

Решение составлено в окончательной форме 30 ноября 2020 года.