Решение № 2А-342/2020 2А-342/2020~М-238/2020 М-238/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2А-342/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2020 года <адрес>

Болотнинский районный суд Новосибирской области (633340, <адрес>, тел. №, e-mail: bolotninsky.nsk@sudrf.ru) в составе:

председательствующего судьи Баланова О.В.,

секретаря с/з Чубуковой Н.М.,

с участием: помощника прокурора Гавриленко И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению прокурора Болотнинского района Новосибирской области Зверевой В.Н. к администрации города Болотное Новосибирской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Болотнинского района Новосибирской области обратился в Болотнинский районный суд Новосибирской области с административным исковым заявлением к администрации города Болотное Новосибирской области о возложении обязанности.

В своем административном исковом заявлении прокурор Болотнинского района Новосибирской области Зверева В.Н. указала, что прокуратурой Болотнинского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и противодействии терроризму в части организации уличного освещения на территории города Болотное. По результатам проверки установлено, что в городе Болотное на следующих участках в нарушение требований пп. 4.6.1.1, 4.6.1.4, 4.6.1.5 ГОСТ Р 52766-07, п. 6.9.1 ГОСТ 50597-2017 отсутствует освещение улично-дорожной сети: от дома №35 на ул. Турнаевская до пересечения с ул. Титова;на ул. Турнаевская от пересечения с ул. Томская до пересечения с ул. Первомайская;на ул. Западная от пересечения с пер. Гончарный до пересечения с ул. Волочаевской;на улицах Ключевская, ФИО1, Забайкальская, Кустарная, Кузбасская. Непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам города Болотное в ночное время. Выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о том, что администрацией города Болотное ненадлежащим образом осуществляются полномочия по содержанию указанных улиц, что ставит под угрозу безопасность жителей города. Она просит возложить на администрацию города Болотное обязанность по обеспечению освещения улично-дорожной сети на следующих участках: от дома №35 на ул. Турнаевская до пересечения с ул. Титова; на ул. Турнаевская от пересечения с ул. Томская до пересечения с ул. Первомайская; на ул. Западная от пересечения с пер. Гончарный до пересечения с ул. Волочаевской, на улицах Ключевская, ФИО1, Забайкальская, Кустарная, Кузбасская, установить срок исполнения решения суда 9 месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Представитель административного истца – помощник прокурора Болотнинского района Новосибирской области Гавриленко И.О. в судебном заседании уточнил заявленные требования, просил возложить на администрацию города Болотное обязанность по обеспечению освещения улично-дорожной сети на следующих участках: от дома №35 на ул. Турнаевская до пересечения с ул. Титова; на ул. Турнаевская от пересечения с ул. Томская до пересечения с ул. Первомайская; на ул. Западная от пересечения с пер. Гончарный до пересечения с ул. Волочаевской, на улицах ФИО1, Кустарная, Кузбасская, установить срок исполнения решения суда 9 месяцев с даты вступления решения в законную силу, в части исковых требований о возложении на администрацию города Болотное обязанности по обеспечению освещения улично-дорожной сети на улицах Ключевская, Забайкальская он отказывается.

Представитель административного ответчика – администрации города Болотное Новосибирской области ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, возражали против удовлетворения исковых требований в части обеспечения строительства уличного освещения по улицам Ключевская, Забайкальская. Также просил установить срок исполнения решения суда в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу.

Выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об

автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Кроме того, п. 4 ст. 6 Закона о безопасности дорожного движения к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах уличнодорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пп. 5 п. 1 ст. 6 Устава г.Болотное к вопросам местного значения города относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Частью 1 ст. 34 Закона №257-ФЗ установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Кроме того, в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального Закона № 35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму», одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер по его предупреждению.

Согласно п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Из пояснений представителя истца Гавриленко И.О. и материалов дела (сообщения Отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, копии акта выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ, представления прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ответов администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) следует, что в городе Болотное на следующих участках в нарушение требований пп. 4.6.1.1, 4.6.1.4, 4.6.1.5 ГОСТ Р 52766-07, п. 6.9.1 ГОСТ 50597-2017 отсутствует освещение улично-дорожной сети: от дома № 35 на ул. Турнаевская до пересечения с ул. Титова; на ул. Турнаевская, от пересечения с ул. Томская до пересечения с ул. Первомайская; на ул. Западная от пересечения с пер. Гончарный до пересечения с ул. Волочаевской; на улицах Ключевская, ФИО1, Кустарная. В адрес главы администрации города Болотное Новосибирской области вынесено представление от 31.03.2020 года об устранении нарушений требований законодательства, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

При указанных выше обстоятельствах требования административного истца о признании бездействия незаконным и возложении обязанности - являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Тем не менее, принимая во внимание стоимость и объем работ, которые необходимо будет провести, материальное положение администрации г. Болотное, необходимость соблюдения требований действующего законодательства в бюджетной сфере, а также сфере закупок муниципальных услуг, работ - суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда - 1 год со дня вступления в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 19, 227, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Болотнинского района Новосибирской области удовлетворить.

Обязать администрацию города Болотное Новосибирской области обеспечить освещение улично-дорожной сети г. Болотное на следующих участках: ул. Турнаевская - от дома № 35 до пересечения с ул. Титова; на ул. Турнаевская - от пересечения с ул. Томская до пересечения с ул. Первомайская; на ул. Западная - от пересечения с пер. Гончарный до пересечения с ул. Волочаевской, на улицах ФИО1, Кустарная, Кузбасская.

Установить срок исполнения решения суда - 1 год со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня постановления настоящего решения.

Председательствующий: _____________________Баланов О.В.