Постановление № 5-9/2020 от 10 февраля 2020 г. по делу № 5-9/2020

УИД 24MS0156-01-2019-003191-16 Дело №5-9/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 февраля 2020 года город Норильск Красноярского края

Судья Норильского городского суда Красноярского края Курунин Сергей Васильевич, с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Публичного акционерного общества «Горно-металлургическая компания «Норильский никель», ИНН №, КПП №, зарегистрированного в <адрес>, почтовый адрес: <адрес>,

установил:

Публичное акционерное общество «Горно-металлургическая компания «Норильский никель» (далее – ПАО «ГМК «Норильский никель»), осуществляя производственную деятельность по эксплуатации гидротехнического сооружения – пруда-накопителя Талнахской обогатительной фабрики ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель», расположенного в районе Талнах г.Норильска Красноярского края, нарушило требования к обеспечению безопасности при эксплуатации указанного гидротехнического сооружения, предусмотренные статьями 9, 19 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», пунктами 2.10, 5.1, 8.8, 8.10, 11.4, 21.1 Правил безопасности гидротехнических сооружений накопителей жидких промышленных отходов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 28.01.02 г. N 6 (далее также - ПБ 03-438-02), что выразилось в следующем.

При проведении проверки Енисейским управлением Ростехнадзора с 11:00 часов до 15:00 часов 28.10.2019, с 11:00 часов до 15:00 часов 30.10.2019 и с 11:00 часов до 12:00 часов 19.11.2019, установлено, что ПАО «ГМК «Норильский никель»:

- не соблюдается периодичность и не вносятся сведения о состоянии погоды в «Журнал визуальных наблюдений (форма 2) за ГТС пруда-накопителя ЦГТС и ГТС ТОФ»;

- частично повреждена контрольно-измерительная аппаратура (КИА) скважин Т-5, Т-6, Т-7, Т-8;

- допускается складирование не предусмотренных проектом материалов на гребне ограждающей дамбы в районе ПК-7 пикета и на территории насосной станции оборотной воды;

- отсутствуют плакаты «Опасная зона. Проход и въезд посторонним лицам запрещен!» вокруг накопителя в местах подъездов и возможных подходов.

В судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с протоколом согласился частично и пояснил, что административный орган, вменяя ПАО «ГМК «Норильский никель» несоответствие таблицы 2 Инструкции о порядке ведения мониторинга безопасности гидротехнических сооружений пруда-накопителя Талнахской обогатительной фабрики Производственного объединения обогатительных фабрик ЗФ ОАО «ГМК «Норильский никель», не конкретизировал данные несоответствия, несмотря на то, что ранее указанная Инструкция была согласована с надзорным органом. Кроме того, положения п.3.1 Инструкции, утвержденной постановлением Госгортехнадзора России от 12.01.1998 № 2, содержали Перечень контролируемых при осуществлении мониторинга безопасности параметров и не содержали требований к составу наблюдений, а также соответствию обозначенных таблиц. В свою очередь, в целях устранения указанного нарушения, ПАО «ГМК «Норильский никель» разработана и направлена на согласование в административный орган новая редакция Инструкции с изложением таблицы 2 в редакции, полностью соответствующей таблице 8 Проекта мониторинга.

В целях устранения нарушений по несоблюдению периодичности наблюдений за загрязнением подземных вод пруда-накопителя, организовало обследование, в том числе на предмет возможного загрязнения подземных вод, в результате чего установлено, что в пьезометрах и гидронаблюдательных (гидрохимических) скважинах, уровни грунтовых вод не зафиксированы, факт влияния на подземные воды не выявлен, что нашло отражение в акте от 06.12.2019 № ЗФ-39/322-акт.

Касательно нарушения, изложенного в пункте 3 протокола, в настоящее время ПАО «ГМК «Норильский никель» организованы предусмотренные Инструкцией о порядке определения критериев безопасности и оценки состояния гидротехнических сооружений накопителей жидких промышленных отходов на поднадзорных Госгортехнадзору России производствах, объектах и в организациях, утвержденной постановлением Госгортехнадзора России от 04.02.2002 № 10 (далее – Инструкция Госгортехнадзора) мероприятия и обеспечено надежное состояние безопасности пруда-накопителя. В свою очередь, положения п.7.3, нарушение которого вменяется юридическому лицу, не применимы к пруду-накопителю ТОФ ПАО «ГМК «Норильский никель», поскольку указанный пункт определяет порядок восстановления надежного состояния ГТС при превышении значений одного или нескольких показателей критериев безопасности 2-го уровня, в том числе путем разработки и реализации мероприятий под непосредственным контролем территориальных органов Ростехнадзора с привлечением экспертных организаций. Вместе с тем, утвержденной Ростехнадзором и действующей в настоящее время Декларацией безопасности для пруда-накопителя установлен только один - (первый) уровень критериев безопасности, что также допускается п.3.4 названной Инструкции. При этом зафиксированные административным органом нарушения свидетельствуют об отклонении от показателей критериев безопасности 1-го уровня, при котором в силу положений 7.2. Инструкции Госгортехнадзора следует проверить достоверность результатов измерений и вычислений, а также обоснованность принятых критериев безопасности. Однако пунктом 2.6 Инструкции Госгортехнадзора прямо предусмотрено, что при отклонении от соответствующих критериев безопасности 1-го уровня, ГТС можно эксплуатировать, при условии разработки и выполнения в определенные сроки необходимых мероприятий. С этой целью ПАО «ГМК «Норильский никель» разработаны и утверждены мероприятия по повышению надежности пруда-накопителя и к участию привлечен проектировщик гидротехнического сооружения АО «Механобр инжиниринг».

Вменение ПАО «ГМК «Норильский никель» отсутствие проекта «критериев безопасности» (п.4 протокола) является необоснованным, поскольку на момент проверки указанный проект существовал, однако не был запрошен административным органом, его отсутствие необходимыми доказательствами не фиксировалось, вопреки требованиям части 3 статьи 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 292-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в которой закреплены механизмы истребования и фиксации документов путем составления соответствующих запросов, актов осмотра и т.п.

Нарушение, отраженное в пункте 5 протокола ПАО «ГМК «Норильский никель» не оспаривается, в целях его устранения распоряжением главного инженера ТОФ от 05.12.2019 № ЗФ-39/385-р-а утверждена форма журнала визуальных наблюдений за прудом-накопителем, соответствующая форме 2 Приложения № 10 ПБ 03-438-02, с обеспечением условий его заполнения, в том числе в части внесения сведений о состоянии погоды.

Факт наличия на момент проверки нарушений, указанных в пункте 6 протокола в части повреждений КИА (термометрические скважины Т-5, Т-6, Т-7 и Т-8), не отрицается, данные скважины предназначены для ежеквартального измерения температуры. При этом помимо них, на пруде-накопителе имеется еще 12 термометрических скважин, в том числе расположенных в непосредственной близости от поврежденных, а именно скважины Т-4, Т-10, Т-11, что отражено на схеме КИА, наблюдение за уровнем температуры на которых проводилось своевременно, что подтверждается актами о выполнении обследования технического состояния ГТС пруда-накопителя от 08.04.2019 № ЗФ-136/20-акт и от 21.10.2019 № ЗФ-136/81-акт. Указанное, свидетельствует о том, что сам по себе факт повреждения КИА отдельных скважин не создает угрозу размывания грунта и наступления неблагоприятных последствий, поскольку замер температур производился на иных точках.

Относительно нарушений, отраженных в пунктах 7 и 8 протокола, не оспаривая их наличие, отметил, что в целях устранения фактов складирования не предусмотренных проектом материалов, гребень дамбы в районе ПК-7, а также на территория насосной станции оборотной воды, очищены, плакаты «Опасная зона. Проход и въезд посторонним лицам запрещен!» обновлены, что подтверждается фотоматериалами и актом от 10.12.2019 № ЗФ/089-акт.

Просил признать в качестве смягчающих ответственность обстоятельств устранение всех выявленных нарушений до назначения административного наказания, а также содействие административному органу, выразившееся в предоставлении ему актов, в которых зафиксированы нарушения, отраженные в пунктах 3 и 6 протокола. Административным органом не доказано наличие оснований для приостановления деятельности пруда-накопителя, поскольку данных, указывающих на создание угрозы жизни и здоровью людей в результате выявленных нарушений, материалы дела не содержат.

Юрисдикционный орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, – Енисейское управление Ростехнадзора, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направил.

Заслушав защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав в полном объеме материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правовое регулирование отношений, возникающих в процессе деятельности по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, осуществляется Федеральным законом от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее также – Закон № 117-ФЗ) и принимаемыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 9 Закона № 117-ФЗ определены обязанности собственника гидротехнического сооружения и эксплуатирующей организации, в том числе в части: соблюдения обязательных требований безопасности гидротехнического сооружения при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации; технического обслуживания, эксплуатационного контроля и текущего ремонта; обеспечения контроля (мониторинга) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществление оценки безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярной оценки безопасности гидротехнического сооружения и анализа причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; обеспечения разработки и своевременного уточнения критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; развитию системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения; систематическим анализом причин снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременным осуществлением разработки и реализации мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения; обеспечения проведения регулярных обследований гидротехнического сооружения; организации эксплуатации гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечение соответствующей обязательным требованиям квалификации работников эксплуатирующей организации.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Согласно статье 2 Закона № 117-ФЗ законодательство о безопасности гидротехнических сооружений состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии со статьей указанного 19 Федерального закона нарушениями законодательства о безопасности гидротехнических сооружений являются нарушение обязательных требований при проектировании, строительстве, эксплуатации, капитальном ремонте, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений.

Согласно Правилам безопасности гидротехнических сооружений накопителей жидких промышленных отходов, утвержденными постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 28.01.2002 № 6, эксплуатация сооружений накопителей разрешается только при наличии предусмотренных проектом действующих устройств сигнализации, блокировки, защиты от перегрузок, контрольно - измерительной аппаратуры (КИА), контрольно - измерительных приборов (КИП), средств связи и освещения, прошедших комплексное опробование в течение не менее 72 часов непрерывной работы в эксплуатационном режиме, и подписанного акта приемочной комиссии (пункт 2.10).

Пунктом 5.1 этих Правил установлено, что для обеспечения безаварийной эксплуатации ГТС накопителя должны быть разработаны критерии безопасности, которые утверждаются Госгортехнадзором России, а также организован мониторинг за показателями состояния ГТС. На ГТС натурные наблюдения должны проводиться с начала строительства сооружений.

Согласно пункту 8.8 приведенных Правил запрещается сброс в накопители не предусмотренных проектом сточных и других вод, а также складирование не предусмотренных проектом материалов.

Вокруг накопителей в местах подъездов и возможных подходов должны быть установлены плакаты: "Опасная зона. Проход и въезд посторонним лицам запрещен!" (пункт 8.10 Правил).

Согласно пункту 11.1 Правил натурные наблюдения за состоянием накопителей должны проводиться в соответствии с заданной в проекте программой и периодичностью. Натурными наблюдениями контролируют соответствие параметров и состояния сооружений их критериям безопасности.

Состав и объем наблюдений устанавливаются в зависимости от класса плотины (ограждающей дамбы), ее конструктивных особенностей, геологических, геокриологических, климатических, сейсмических условий, а также условий возведения и требований эксплуатации.

В соответствии с пунктом 11.4 указанных Правил в журнал визуальных наблюдений заносят сведения обо всех обнаруженных при осмотрах и обследованиях сооружений недостатках. К журналу прилагается план накопителя, на котором отмечаются все участки, где в процессе эксплуатации произошли серьезные нарушения в техническом состоянии сооружений с указанием характера нарушения и даты. На накопителе обнаруженные дефектные места обозначаются сигнальными знаками, по которым они могут быть легко найдены.

Должностное лицо, ответственное за техническое состояние накопителя, должно еженедельно проверять журнал визуальных наблюдений и делать записи о принятых мерах по устранению выявленных недостатков и их исполнению.

Согласно пункту 11.23 Правил данные результатов натурных наблюдений заносятся в специальные журналы, формы которых приведены в приложении 10.

Пунктом 21.1 приведенных Правил собственнику ГТС и эксплуатирующей организации предписано обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности ГТС при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации.

В ходе проверки, проведенной административным органом на основании распоряжения № от 18.10.2019 (л.д.34-37) в период с 22.10.2019 по 19.11.2019, установлен факт нарушения ПАО «ГМК «Норильский никель» вышеприведенных норм, что подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 28.11.2019 (л.д.5-10); актом проверки № от 19.11.2019 (л.д.21-26); фототаблицей (л.д.39-40), актом о выполненном обследовании технического состояния ГТС пруда-накопителя № от 08.04.2019 (л.д.62-65); ведомостью температурных данных по геометрическим измерениям объекта Пруд-накопитель ТОФ за 1 квартал 2019 года (л.д.66).

При таком положении прихожу к выводу, что виновность юридического лица в совершении указанных нарушений подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами, действия ПАО «ГМК «Норильский никель» подлежат квалификации по ст.9.2 КоАП РФ, как нарушение требований к обеспечению безопасности при эксплуатации гидротехнических сооружений.

Статьи 2, 8, 9, 19 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», а также пункт 21.1 Правил безопасности гидротехнических сооружений накопителей жидких промышленных отходов, утвержденными постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 28.01.2002 № 6, носят общий характер и не содержат конкретных предписаний, касающихся контролируемых при осуществлении мониторинга безопасности параметров.

Вместе с тем, согласно пункту 3.1 Инструкции о порядке ведения мониторинга безопасности гидротехнических сооружений предприятий, организаций, подконтрольных Госгортехнадзору России, утвержденной постановлением Госгортехнадзора от 12.01.1998 № 2, перечень контролируемых при осуществлении мониторинга безопасности параметров определяется на основании действующих нормативных документов, проекта натурных наблюдений (с учетом действующих и необходимых контрольно - измерительных приборов), рекомендаций по результатам экспертных оценок состояния безопасности сооружения, а также рекомендаций и предложений служб мониторинга, создаваемых на базе организаций, имеющих лицензию Госгортехнадзора на право экспертизы безопасности гидротехнических сооружений.

Приведенные нормы не содержат конкретных требований к составу наблюдений, а касаются лишь перечня контролируемых параметров.

Как установлено при рассмотрении дела, указанная в пункте 1 протокола об административном правонарушении таблица содержит перечень контролируемых при осуществлении мониторинга безопасности параметров, данных о несоответствии перечня установленным требованиям в материалах дела не содержится, в силу чего полагаю, что за указанное нарушение юридическое лицо административной ответственности не подлежит.

Кроме того, как следует из материалов дела об административном правонарушении, юридическому лицу вменено нарушение требований пунктов 1.3, 1.4 Инструкции о порядке мониторинга безопасности ГТС в части несоблюдения периодичности наблюдений за загрязнением подземных вод на ГТС пруд-накопитель ТОФ (пункт 2), на основании информационного отчета о проведенных работах по мониторингу состояния геологической среды на гидротехнических сооружениях пруда-накопителя ТОФ в 2018 году.

Вместе с тем, приведенные нормы Инструкции требований к периодичности наблюдений не содержат. Проект мониторинга безопасности с шифром 33016-41 в материалы дела не представлен.

В обоснование вывода о виновности юридического лица о нарушении периодичности наблюдений указан Отчет о проведенных работах по мониторингу состояния геологической среды на гидротехнических сооружениях пруда-накопителя ТОФ в 2018 году, из которого следует, что пробы поверхностных вод отобраны 07 мая 2018 года и 10 сентября 2018 года.

Учитывая отсутствие в протоколе об административном правонарушении и материалах дела конкретных сведений о том, в чем выразилось нарушение периодичности наблюдений за загрязнением подземных вод, данных об установленных сроках проведения данных наблюдений, юридическое лицо нельзя признать виновным в нарушении пунктов 1.3, 1.4 Инструкции о порядке мониторинга безопасности ГТС, а также других приведенных в протоколе норм, в связи с чем ПАО «ГМК «Норильский никель» не подлежит административной ответственности за данное нарушение.

В соответствии с пунктом 7.2 Инструкции о порядке определения критериев безопасности и оценки состояния гидротехнических сооружений накопителей жидких промышленных отходов на поднадзорных Госгортехнадзору России производствах, объектах и в организациях, утвержденной постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 04.02.2002 N 10, в случае наступления эксплуатационного состояния ГТС, диагностируемого как удовлетворительное (частично неработоспособное), при превышении (уменьшении) значений одного или нескольких показателей критериев безопасности 1-го уровня следует проверить достоверность результатов измерений и вычислений, а также обоснованность принятых критериев безопасности.

При наступлении удовлетворительного (частично неработоспособного) состояния собственник или эксплуатирующая организация обязаны предупредить об этом территориальные органы Госгортехнадзора России и принять оперативные меры по приведению ГТС в надежное состояние.

При необходимости должна быть создана экспертная комиссия с привлечением проектной и экспертной организаций для уточнения оценки состояния сооружения и уровня его безопасности.

В пункте 7.3 указанной Инструкции указано, что превышение значений одного или нескольких значений контролируемых показателей соответствующих критериев безопасности 2-го уровня следует считать признаком перехода сооружения в предаварийное (предельное) состояние, при котором дальнейшая эксплуатация ГТС в проектном режиме является нарушением Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" с вытекающей отсюда ответственностью.

Все мероприятия по восстановлению надежного состояния и ограничению режима эксплуатации сооружений должны осуществляться под непосредственным контролем территориальных органов Госгортехнадзора России с привлечением экспертных организаций.

Как следует из пункта 3 протокола об административном правонарушении юридическому лицу инкриминируется отсутствие мероприятий по восстановлению надежного состояния и ограничению режима эксплуатации ГТС с привлечением экспертных организаций с постоянным информированием Енисейского управления Ростехнадзора, ввиду того, что длина пляжа не соответствует установленному значению, при этом достигнуты значения К1 и К2.

Исходя из формулировки нарушения в протоколе об административном правонарушении, ПАО «ГМК «Норильский никель» фактически инкриминировано нарушение пункта 7.3 приведенной Инструкции, при этом в чем выразилось нарушение пункта 7.2 этой Инструкции ни в протоколе об административном правонарушении, ни в других материалах дела сведений нет.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 3.4 указанной Инструкции для ГТС устанавливаются два уровня критериев безопасности согласно п. п. 2.3 и 2.4 в виде количественных и качественных показателей состояния и условий эксплуатации ГТС и в соответствии с требованиями разделов IV и V настоящей Инструкции. При специальном обосновании допускается устанавливать один уровень критериев безопасности, определяемых по количественным показателям при основном сочетании нагрузок.

Согласно пункту 2.3 указанной Инструкции критерии безопасности 1-го уровня - значения контролируемых показателей состояния ГТС, определяемые при основном сочетании нагрузок, при достижении которых устойчивость, механическая и фильтрационная прочность ГТС и его основания, а также пропускная способность водосбросных и водопропускных сооружений соответствуют условиям их нормальной эксплуатации.

Из Декларации безопасности гидротехнических сооружений пруда-накопителя ТОФ ПООФ ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель», утвержденной и.о. заместителя руководителя МТУ Ростехнадзора 31.05.2016, следует, что в отношении указанного объекта установлен один уровень критериев безопасности – первый (К1).

Поэтому в деянии ПАО «ГМК «Норильский никель» отсутствует нарушение пункта 7.3 Инструкции, касающееся показателей соответствующих критериев безопасности 2-го уровня.

При таком положении, учитывая отсутствие в протоколе об административном правонарушении и материалах дела сведений о том, в чем выразилось нарушение пункта 7.2 Инструкции о порядке определения критериев безопасности и оценки состояния гидротехнических сооружений накопителей жидких промышленных отходов на поднадзорных Госгортехнадзору России производствах, объектах и в организациях, утвержденной постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 04.02.2002 N 10, за указанное нарушение (пункт 3 протокола) юридическое лицо административной ответственности не подлежит.

Непредоставление при проведении проверки проекта «критериев безопасности…» (шифр 33016-22) ссылка на который содержится в «Проекте мониторинга безопасности гидротехнических сооружений ПООФ Пруд-накопитель ТОФ» шифр 22016-41 разработчик ЗАО «Механобр инжиниринг» 2015, не образует нарушения требований 2, 8, 9, 19 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», а также пункта 21.1 Правил безопасности гидротехнических сооружений накопителей жидких промышленных отходов, утвержденными постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 28.01.2002 № 6, которые носят общий характер и не содержат предписаний о предоставлении такого рода документов. Данных об истребовании этого документа в материалах дела нет. Факт наличия у юридического лица указанного проекта установлен в ходе рассмотрения дела (документ приобщен к материалам дела).

При таком положении ПАО «ГМК «Норильский никель» не подлежит административной ответственности за данное нарушение (пункт 4 протокола).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, признается устранение им до вынесения постановления по делу об административном правонарушении части установленных надзорным органом нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, посягающего на правоотношения в области промышленной безопасности, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Публичное акционерное общество «Горно-металлургическая компания «Норильский никель» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: л/с <***> 91 А 646 80, получатель: УФК по Красноярскому краю (Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору л/с <***> 91 А 646 80); р/с: <***>; Банк получателя: Отделение Красноярск; БИК 040 407 001; ИНН <***>; КПП 770 301 001; КБК 498 1 16 45000 01 6000 140; ОКТМО 04 729 000; назначение платежа – административный штраф.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд непосредственно или через Норильский городской суд Красноярского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Норильского городского суда С.В. Курунин