Решение № 2А-435/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 9А-50/2018~М-272/2018

№2а-435/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2018 г.

г. КраснослободскСреднеахтубинского районаВолгоградской области

Краснослободский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего - судьи Рагимовой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Бирюковой Л.В.,

с участием представителя административного ответчика – Губернатора Волгоградской области и Администрации Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев административное исковое заявление ФИО4 об оспаривании действий (бездействия) Администрации Волгоградской области, Губернатора Волгоградской области ФИО3, заместителя начальника отдела аппарата Губернатора Волгоградской области по работе с обращениями граждан и организаций ФИО5, связанных с рассмотрением по существу письменного обращения, признании ответа на письменное обращение незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к Администрации Волгоградской области, Губернатору Волгоградской области ФИО3, заместителю начальника отдела аппарата Губернатора Волгоградской области по работе с обращениями граждан и организаций ФИО5, в котором просит признать незаконным ответ заместителя начальника отдела аппарата Губернатора Волгоградской области по работе с обращениями граждан и организаций ФИО5 от 23 апреля 2018 года № 18/1801157-18, согласно которому ФИО4 сообщено, что его обращение направлено в УФССП России по Волгоградской области и Квалификационную коллегию судей Волгоградской области для рассмотрения в части, касающейся их действий и решений, а также сообщено, что ранее заявитель был уведомлен о прекращении с ним переписки и об оставлении обращений, содержащих те же вопросы, без ответа.

В судебное заседание административный истец ФИО4, административные ответчики Губернатор Волгоградской области ФИО3, заместитель начальникв отдела аппарата Губернатора Волгоградской области по работе с обращениями граждан и организаций ФИО5 не прибыли, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, административный истец в административном исковом заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Администрации Волгоградской области, Аппарата Губернатора Волгоградской области, Губернатора Волгоградской области ФИО3 на основании доверенности консультант отдела судебной работы государственно-правового управления аппарата Губернатора Волгоградской области ФИО6 в судебном заседании просил в удовлетворении административных исковых требований ФИО4 отказать.

Заслушав в судебном заседании представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд исходит из следующего.

В силу ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации гарантированного Конституцией РФ права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления или к должностным лицам, а также порядок и сроки рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

Согласно части 1 статьи 2, части 5 статьи 4 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения как в государственные органы, органы местного самоуправления, так и должностным лицам, к каковым относятся лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

Судом установлено, что 19 апреля 2018 года посредством электронной почты в аппарат Губернатора Волгоградской области поступило обращение от ФИО4

23 апреля 2018 года заместителем начальника отдела аппарата Губернатора Волгоградской области по работе с обращениями граждан и организаций ФИО5 ФИО4 был дан ответ за исх.№ 18/1801157-18, в котором ФИО4 сообщено, что его обращение направлено в УФССП России по Волгоградской области и Квалификационную коллегию судей Волгоградской области для рассмотрения в части, касающейся их действий и решений, а также сообщено, что ранее заявитель был уведомлен о прекращении с ним переписки и об оставлении обращений, содержащих те же вопросы, без ответа.

На основании п. 4 ст. 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ч. 1 ст. 218 КАС РФ, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего в связи с рассмотрением обращения могут быть оспорены в суде.

Статьей 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

Согласно вышеуказанному Федеральному закону, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (п. 1 ч. 1 ст. 10). Ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч. 1 ст. 12).

На основании ч.3 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 5 ст.11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

Судом установлено, что письменное обращение административного истца рассмотрено в установленном законом порядке уполномоченным лицом, по существу поставленных в обращении вопросов принят мотивированный ответ, вследствие чего при рассмотрении указанного обращения со стороны должностных лиц Администрации Волгоградской области, Губернатора Волгоградской области ФИО7, заместителя начальника отдела аппарата Губернатора Волгоградской области по работе с обращениями граждан и организаций ФИО8 не было допущено нарушения прав и законных интересов административного истца.

Несогласие с содержанием ответа не свидетельствует о бездействии должностных лиц Администрации Волгоградской области при рассмотрении обращения.

Доводы ФИО4 о том, что ответ на его обращения представлен неполный и немотивированный, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются содержанием ответа, ФИО2 <адрес> в пределах компетенции дан мотивированный ответ на все поставленные в обращениях вопросы.

Несогласие заявителя с содержанием обжалуемого ответа само по себе не может служить основанием для удовлетворения требований о признании незаконным и необоснованным нерассмотрения обращений ФИО4 в установленном законом порядке и не свидетельствует о незаконности действий уполномоченного лица при рассмотрении обращений, которые рассмотрены Администрацией Волгоградской <адрес> в установленном законом порядке, по ним принято решение, ответ административному истцу ФИО4 направлен в установленный законом срок, его получение административный истец не оспаривает.

Таким образом, поскольку обращение ФИО4 рассмотрено в соответствии с требованиями вышеприведенных норм закона в установленном порядке надлежащим должностным лицом, нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца не установлено.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 226 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления административного истца ФИО4 об оспаривании действий (бездействия) Администрации Волгоградской области, Губернатора Волгоградской области ФИО3, заместителя начальника отдела аппарата Губернатора Волгоградской области по работе с обращениями граждан и организаций ФИО5, связанных с рассмотрением по существу письменного обращения, о признании ответа от 23 апреля 218 года №18/1801157-18 на письменное обращение незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Волгоградского областного суда через Краснослободский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Е.С.Рагимова