Решение № 12-351/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 12-351/2021

УИД 55RS0002-01-2021-003295-65

г. Омск, ул. Лермонтова, 61 12-351/2021


РЕШЕНИЕ

16 июня 2021 года г. Омск

Судья Куйбышевского районного суда г. Омска Романюк Л.А., при секретаре Захаровой О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение об отказе в удовлетворении ходатайства,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области № от 30.11.2020 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 250000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, ФИО1 в лице защитника Кургузовой М.М. обратился с жалобой на постановление о привлечении к административной ответственности к вышестоящему должностному лицу, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока обжалования. Жалоба и ходатайство направлены почтой 17.03.2021 года.

Определением начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области от 31.03.2021 года в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования защитнику ФИО1 – Кургузовой М.М. было отказано.

В жалобе в районный суд ФИО1 просит отменить определение должностного лица об отказе в восстановлении срока обжалования, восстановить пропущенный срок на обжалование постановления, поскольку он не получал копию постановления. Получив сведения о почтовом идентификаторе, которым в его адрес направлялась копия постановления, обратился на почтовое отделение, где ему пояснили, что письма адресату не доставлялись в период с 04.12.2020 по 16.12.2020 ввиду отсутствия почтальона в отделении (л.д.2).

В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу на определение должностного лица, пояснив, что в декабре 2020 года принадлежащим ему транспортным средством КАМАЗ, гос. знак № пользовался сам, до этого времени транспортным средством управляли наемные водители. Так как он сам почти постоянно находился в дороге, копию постановления получила жена, позвонив ему по телефону и сообщив об этом. Также жена ошибочно прочитала сумму штрафа вместо 250000 руб., как 250 рублей, спросила его, нужно ли оплатить штраф, он сказал, что нужно и жена должна была его оплатить в размере 50%. После этого жена положила постановление туда, где у них хранятся все документы. Когда он узнал о том, что с него подлежат взысканию штрафные санкции в существенно большем размере, обратился в ЦАФАП, дома достал и прочитал все постановления, которые получила в декабре 2020 года жена, о которых он знал, но по возвращению из поездки домой не смотрел. Просил отменить определение должностного лица, восстановить срок на обжалование.

Защитники ФИО1 по доверенности Кургузова М.М., ФИО2 (л.д.3) доводы жалобы на определение об отказе в восстановлении срока обжалования, поддержали в полном объеме, просив учесть факт частичной оплаты штрафа, неграмотность привлекаемого лица, а также то обстоятельство, что назначенный штраф является неподъемной суммой для ФИО1, учитывая, что в отношении него вынесено несколько постановлений о привлечении к административной ответственности.

Должностные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще (л.д.41, 42, 56, 57).

В соответствии с положениями п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть жалобу при имеющейся явке.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав ФИО1, защитников, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса: вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела усматривается, что 30.11.2020 года должностным лицом ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Омской области вынесено постановление № о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, выявленного с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства (л.д.24).

Копия постановления была направлена по адресу места жительства ФИО1, совпадающего с адресом его регистрации и адресом регистрации принадлежащего ему транспортного средства: <адрес>, Полтавский р., р.<адрес> заказным почтовым отправлением 01.12.2020 года (номер отправления 64497252000731) (л.д.23, 53, 59, 62).

Из ответа АО "Почта России" и отчета об отслеживании отправления (л.д.23, 49) следует, что заказное письмо № от 01.12.2020 года, поступило 04.12.2020 года в отделение почтовой связи (ОПС) Полтавка 646741 и вручено адресату в этот же день.

Указанные обстоятельства подтверждаются также представленной в адрес суда АО «Почта России» копией бланка оборотной стороны почтового извещения ф. 22 от 04.12.2020 года, в которой стоит подпись «Стадник» с указанием паспортных данных получателя (л.д.51-52).

В ходе судебного разбирательства ФИО1 подтвердил, что постановление было получено его супругой.

Между тем, жалоба на постановление от 30.11.2020 года с ходатайством о восстановлении пропущенного срока обжалования подана ФИО1 в лице его защитника вышестоящему должностному лицу только 17.03.2021 года, то есть с пропуском установленного законом срока обжалования (л.д.19, 20).

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 г. N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 г. N 990-О-О, от 21 апреля 2011 г. N 465-О-О, от 21 июня 2011 г. N 749-О-О, от 29 сентября 2011 г. N 1066-О-О и др.).

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. …

По смыслу закона при направлении органом (должностным лицом) копии постановления о привлечении к административной ответственности необходимо руководствоваться Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 (ред. от 19.11.2020 года, вступившей в силу с 11.12.2020 года) "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" (Зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2014 № 35442) (далее Правила).

В силу пункта 21 Правил на почтовых отправлениях и бланках почтовых переводов денежных средств отправителем указываются точные адреса отправителя и адресата, а также может указываться номер телефона отправителя и (или) адресата.

Согласно пункту 32 Правил почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи.

В ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов опускаются в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи:

а) простые почтовые отправления;

б) извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах;

в) извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов;

г) простые уведомления о вручении почтовых отправлений и выплате почтовых переводов.

Пользователь услугами почтовой связи вправе отказаться от направления в его адрес извещений, предусмотренных подпунктами "б" и "в" настоящего пункта, заменив их на иной способ извещения, в случае, если оператор почтовой связи предоставляет такую возможность, посредством совершения пользователем услугами почтовой связи действий, позволяющих достоверно установить его волеизъявление, выбрать иной способ извещения. Извещение осуществляется не позднее следующего рабочего дня за днем поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения. Извещение осуществляется не позднее следующего рабочего дня за днем поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

Вручение простых почтовых отправлений, адресованных до востребования, регистрируемых почтовых отправлений, а также выплата почтовых переводов адресатам (уполномоченным представителям) осуществляются при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или с использованием определенного оператором почтовой связи иного способа, обеспечивающего достоверное установление сведений о пользователе услугами почтовой связи, в том числе на основе кодов, паролей с использованием информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, а также иных технических устройств.

При этом оператор почтовой связи осуществляет фиксирование:

а) данных документа, удостоверяющего личность адресата или его уполномоченного представителя (фамилия, имя, отчество (при наличии), номер документа, сведения о дате выдачи документа и выдавшем его органе);

б) реквизитов доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия представителя (в случае, если от имени адресата действует уполномоченный представитель).

Указанные данные могут фиксироваться, в том числе путем их внесения оператором почтовой связи в установленные им типовые формы (бланки) документов, характер информации в которых предусматривает включение в них персональных данных адресата или его уполномоченного представителя, используемых для оказания услуг почтовой связи и обработки персональных данных.

Факт вручения регистрируемых почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) подтверждается подписью адресата (его уполномоченного представителя) или иным определенным оператором почтовой связи способом, обеспечивающим достоверное подтверждение факта вручения почтового отправления (выплаты почтового перевода) (п. 33 Правил).

… Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются (п. 34 Правил).

Согласно пунктам 10.3.3, 10.3.4, 10.3.5 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного Приказом ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п, ответственное лицо ОПС передает почтальонам подлежащие доставке уведомления под роспись, почтальон доставляет отправления по указанным в них адресам, при невозможности вручить адресатам опускает извещения в ячейки абонентских почтовых шкафов.

При вынесении постановлений по фактам административных правонарушений, выявленных с помощью средств, работающих в автоматическом режиме, лицо, привлекаемое к административной ответственности, извещается по месту жительства на основании ст. 28.2 КоАП РФ, исходя из информации, находящейся в базе данных зарегистрированных транспортных средств.

Как было указано судом ранее, материалами дела подтверждается и не оспаривалось ФИО1, что он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> с 25.11.1992 года и по настоящее время, является собственником транспортного средства марки КАМАЗ, гос. знак <***> (л.д.53, 59, 62), то есть копия обжалуемого постановления направлена ФИО1 по указанному им в карточке учета адресу места жительства, по которому 03.10.2001 года была осуществлена постановка на учет принадлежащего ему автомобиля марки КАМАЗ, гос. знак <***>.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что должностным лицом ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области были приняты все необходимые меры для своевременной реализации ФИО1 права на обжалование постановления о назначении административного наказания, надлежащим образом выполнена возложенная на него обязанность по направлению ФИО1 копии постановления, полученного адресатом в лице супруги последнего, известившей его о поступлении постановления, по прибытии домой не ознакомившегося с данным постановлением.

В данной связи правовые основания для восстановления ФИО1 срока обжалования постановления у должностного лица, рассмотревшего ходатайство о восстановлении срока, отсутствовали. В ходатайстве заявителем не были представлены доказательства, свидетельствующие об отсутствии у него объективной возможности своевременно обжаловать постановление должностного лица в установленном законом порядке, также жалоба не содержала сведений об обстоятельствах, которые указывали на уважительные причины пропуска процессуального срока, доводы жалобы о не вручении копии постановления опровергаются как материалами дела, так и пояснениями ФИО1 в ходе рассмотрения настоящей жалобы судом.

Применив положения ст. 30.3 КоАП РФ должностное лицо административного органа в определении от 31.03.2021 года пришло к обоснованному выводу об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования, поскольку не содержит сведений об уважительности пропуска указанного срока.

В ходе рассмотрения настоящей жалобы доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока обжалования, также представлено не было.

При изложенных выше обстоятельствах оснований удовлетворения жалобы ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на определение от 31.03.2021 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении № от 30.11.2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ оставить без удовлетворения, определение должностного лица без изменения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Куйбышевский районный суд г. Омска.

Судья (подпись) Л.А. Романюк