Решение № 2-1036/2017 2-1036/2017~М-707/2017 М-707/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-1036/2017

Дело № 2-1036/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 мая 2017 года г. Казань

Авиастроительный районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Р.Д. Гараева,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием прокурора ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению прокурора Авиастроительного района г. Казани в интересах неопределенного круга лиц к Казанскому Авиационному заводу им. С.П.Горбунова – филиалу публичного акционерного общества «Туполев», Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить действия,

установил:

прокурор Авиастроительного района г. Казани в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к Казанскому Авиационному заводу им. С.П.Горбунова – филиалу ПАО «Туполев», ИКМО г. Казани о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить действия, а именно просит признать бездействие Казанского Авиационного завода им. С.П.Горбунова – филиалу ПАО «Туполев» в части нарушения санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и природоохранного законодательства; обязать Казанский Авиационный завод им. С.П.Горбунова – филиалу ПАО «Туполев» поставить на баланс сибиреязвенный скотомогильник №, расположенный на территории <адрес>; возложить обязанности на Казанский Авиационный завод им. С.П.Горбунова – филиалу ПАО «Туполев» принять меры по сокращению санитарно-защитной зоны скотомогильника №, расположенный на территории <адрес>; признать незаконным бездействие ИКМО г. Казани в части нарушения санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и природоохранного законодательства; возложить обязанность на ИКМО г. Казани принять меры по сокращению санитарно-защитной зоны скотомогильника №, расположенный на территории <адрес>.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 814,5 га, относящийся по категории земель к «землям населенных пунктов» с видом разрешенного использования – «для ведения подсобного сельского хозяйства», расположенный в районе <адрес>, принадлежит на праве собственности ОАО «Туполев» с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время указанный выше земельный участок находится в распоряжении КАЗ им. С.П. Горбунова, являющегося филиалом ОАО «Туполев». В свою очередь КАЗ им. С.П. Горбунова образовано в результате реорганизации в июне 2014 года ОАО «КАПО им. С.П Горбунова», которому и принадлежал ранее на праве собственности обозначенный выше земельный участок.

Согласно акту санитарно-эпидемиологического обследования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Татарстан на вышеуказанном земельном участке расположен сибиреязвенный №, площадью 600 кв.м, который огорожен глухим забором из шифера высотой 2 м, с площадью ограждения 100 кв.м и колючей проволокой. Данный сибиреязвенный скотомогильник не имеет кадастрового паспорта и свидетельства о государственной регистрации, то есть собственник либо владелец не определен. Сибиреязвенный скотомогильник не имеет кадастрового паспорта, что влечет невозможность обеспечения сохранности данного объекта недвижимости, но и обеспечения безопасности жизни и здоровья населения, окружающей среды в зоне влияния данного сооружения, что послужило основанием для обращения в суд.

В судебном заседании прокурор ФИО5 уточнила исковые требования, просила признать незаконным бездействие Казанского авиационного завода им. С.П. Горбунова – филиал ПАО «Туполев» в части нарушения санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и природоохранного законодательства; обязать Казанскому Авиационному заводу им. С.П.Горбунова – филиалу ПАО «Туполев» поставить на баланс сибиреязвенный скотомогильник №, расположенный на территории <адрес>; возложить обязанности на Казанскому Авиационному заводу им. С.П.Горбунова – филиалу ПАО «Туполев» принять меры по сокращению санитарно-защитной зоны скотомогильника №1, расположенный на территории <адрес>; признать незаконным бездействие ИКМО г. Казани в части нарушения санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и природоохранного законодательства; возложить обязанность на ИКМО г. Казани по принятию мер соблюдения требований к ограничению деятельности в санитарно-защитной зоне скотомогильника ИКМО г. Казани, а именно не выдавать разрешения на строительство объектов капитального строительства в санитарно-защитной зоне.

Представитель ответчика КАЗ им. С.П. Горбунова – филиал ПАО «Туполев» в судебном заседании иск не признал, приобщил отзыв на иск, пояснив, что согласно указу 1993 года, при приватизации унитарных предприятий скотомогильники запрещено передавать в собственность образуемых предприятий, а в 2007 году Российская Федерация зарегистрировало право собственности на данный земельный участок.

Представитель ответчика ИКМО г. Казани и третьего лица «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИКМО <адрес>» в судебном заседании иск не признала, пояснив, что ими направлялись письма в адрес КАПО им. С.П. Горбунова, на что был дан ответ, что были приняты меры по оформлению скотомогильника в собственность. Так же пояснила, что ИКМО г. Казани разрешений на строительство на данной территории не выдает.

Представитель третьего лица Управление Роспотребнадзора по РТ в судебном заседании иск поддержала, пояснив, что на территории близко расположенной к скотомогильнику строятся жилые дома, что создает огромный риск возникновения очага сибирской язвы.

Представитель третьего лица Кабинета Министров РТ в судебном заседании иск поддержал, пояснив, что данный скотомогильник находиться на балансе КАПО им. С.П.Горбунова, то есть предприятие обязано нести бремя ответственности по содержанию скотомогильника. Также неоднократно налагались административные штрафы в отношении руководства КАПО им. С.П.Горбунова.

Представители третьего лица ГУ ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан, предоставили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии, просили иск удовлетворить.

Выслушав пояснения стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению частично.

В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» единственным доказательство существования зарегистрированного права является государственная регистрация.

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права.В силу п.п. 6.1, 6.10 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным инспектором РФ ДД.ММ.ГГГГ №, Скотомогильники и биотермические ямы, принадлежащие организациям, эксплуатируются за их счет. Ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильника (биотермической ямы) в соответствии с настоящими Правилами возлагается на местную администрацию, руководителей организаций, в ведении которых находятся эти объекты.

В соответствии со статьей 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации. Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № находится на территории <адрес> и по категории земель относится к землям населенных пунктов. Указанный земельный участок общей площадью 8145765 кв.м. принадлежит на праве собственности ОАО «Туполев» (л.д. 18).

Согласно ст. 4 Устава ОАО «Туполев» общество может создавать филиалы и открывать представительства в порядке, предусмотренном законодательством. Одним из филиалов ОАО «Туполев» является КАЗ им. С.П. Горбунова, образованный в результате реорганизации в июне 2014 года ОАО «КАПО им. С.П Горбунова», которому и принадлежал ранее на праве собственности обозначенный выше земельный участок (л.д. 32-36).

В соответствии с Положением о КАЗ им. С.П. Горбунова данный филиал не является юридическим лицом и не обладает правом собственности на имущество Филиала. Все имущество Филиала составляет собственность Общества (п.п. 2.1 и 5.2 Положения).

В тоже время, в соответствии с указанным выше Положением Филиал осуществляет часть функций головного общества, в том числе функции представительства. ОАО «Туполев» наделяет филиал основными и оборотными средствами и другим имуществом для осуществления хозяйственной деятельности, коммерческой и иных видов деятельности. Филиал осуществляет деятельность от имени ОАО «Туполев», ответственность по всем обязательствам, принятым на себя филиалом в пределах его компетенции, несет головное общество (л.д. 32-36).

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной проверки совместно с Комитетом земельных и имущественных отношений ИКМО г. Казани, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, установлено наличие на земельном участке находиться не зарегистрированный скотомогильник, принадлежащий КАЗ им. С.П.Горбунова – филиал ПАО «Туполев», что нарушает требования санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и природоохранное законодательство. Указанные факты подтверждаются актами санитарно-эпидемиологического обследования управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, из которых следует, что на территории Авиастроительного района с. Борисоглебское находится сибиреязвенный скотомогильник, право на который не зарегистрировано, собственник либо владелец его не определен (л.д.6-8, 9-13).

Удовлетворяя исковые требования в отношении Казанского Авиационного завода им. С.П.Горбунова – филиалу ПАО «Туполев», суд исходит из того, что постановка на баланс сибиреязвенного скотомогильника №, применение мер по соблюдению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и природоохранного законодательства является обязанностью ответчика, возложенной на него законом; при не соблюдении санитарно-эпидемиологических норм ответчику, будут нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Поэтому доводы представителя ответчика ФИО6 о том, что прокурором не представлено соответствующих доказательств о принадлежности ответчику вышеустановленных в ходе выездной проверки земельных участков суд отвергает, поскольку доводы прокурора полностью подтверждаются представленными суду материалами.

Прокурором Авиастроительного района г. Казани обосновано заявлены требования о принуждении Казанского Авиационного завода им. С.П.Горбунова – филиалу публичного акционерного общества «Туполев» по делу к исполнению обязанности. Принуждение к исполнению обязанности, как способ защиты гражданских прав, заключается в понуждении должника выполнить определенные действия, которые он должен совершить в силу закона или договора.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в отношении ИКМО г. Казани суд исходит из того, что прокурором не представлено соответствующих доказательств о не соблюдении требований к ограничению деятельности в санитарно-защитной зоне скотомогильника. А так же не доказан факт незаконного бездействия ИКМО г. Казани, так как ИКМО г. Казани неоднократно направлялись письма в адрес КАПО им. С.П. Горбунова, на что был дан ответ, что были приняты меры по оформлению скотомогильника в собственность (л.д. 68, 70).

При таких обстоятельствах, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину, от уплаты которой был освобожден истец, в размере 6000 рублей, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление прокурора Авиастроительного района г. Казани в интересах неопределенного круга лиц к Казанскому Авиационному заводу им. С.П.Горбунова – филиалу публичного акционерного общества «Туполев», Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить действия удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Казанского Авиационного завода им. С.П.Горбунова – филиал публичного акционерного общества «Туполев» в части нарушения санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и природоохранного законодательства.

Обязать Казанский Авиационный завод им. С.П.Горбунова – филиал ПАО «Туполев» не позднее ДД.ММ.ГГГГ поставить на баланс сибиреязвенный скотомогильник №, расположенный на территории <адрес>.

Возложить обязанности на Казанский Авиационный завод им. С.П.Горбунова – филиалу ПАО «Туполев» не позднее ДД.ММ.ГГГГ принять меры по сокращению санитарно-защитной зоны скотомогильника №, расположенный на территории <адрес>.

Взыскать с Казанского Авиационного завода им. С.П.Горбунова – филиалу ПАО «Туполев» государственную пошлину в размере 6000 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В остальной части в удовлетворении исковых требований прокурора Авиастроительного района г. Казани отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 1 (одного) месяца через Авиастроительный районный суд г. Казани со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.Д. Гараев

Копия верна

Судья Р.Д. Гараев