Решение № 2А-971/2020 2А-971/2020~М-859/2020 М-859/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 2А-971/2020

дело №2а-971/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 ноября 2020 года г. Буй Костромской области

Буйский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Беляева В.М.,

при секретаре Лебедевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО1 о признании задолженности по страховым взносам в сумме 20371 рубль 27 копеек и пени в размере 18 рублей 82 копейки безнадёжной к взысканию,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № по <адрес> (далее – налоговый орган, налоговая инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о признании задолженности по страховым взносам в сумме 5424 рубля и пени в размере 2614 рублей 56 копеекбезнадёжной к взысканию, указав следующее.

На налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № по <адрес> состоит в качестве налогоплательщика ФИО1 (№), проживающий по адресу: <адрес>, который прекратил деятельность в качестве ИП ДД.ММ.ГГГГ года

СДД.ММ.ГГГГ по 10.12.2018г. ФИО1 зарегистрирован в территориальном органе Пенсионного фонда РФ – в качестве страхователя, соответственно, являлся плательщиком страховых взносов, пеней, штрафов.

Порядок исчисления и сроки уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, был установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - ФЗ №212-ФЗ), действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ.

Административным истцом в адрес ФИО1, являющимся плательщиком страховых взносов, вынесены меры взыскания по указанным взносам:

- за отчётный период 2012 год – страховой взнос на обязательное медицинское страхование, уплачиваемый в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее-ФФОМС) –2821,93 руб. и пени – 42,05 руб.

Налоговым органом принято решение №<адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счёт имущества налогоплательщика и вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании страховых взносов за счёт имущества плательщика страховых взносов;

ССП на основании постановления налогового органа возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

Постановлением ССП от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено в связи с отсутствием имущества у должника, на которое может быть обращено взыскание и исполнительный документ возвращен взыскателю.

- за отчётный период 2013 год – страховой взнос на обязательное медицинское страхование, уплачиваемый в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее-ФФОМС) –3185,46 руб. и пени – 272 руб.

Налоговым органом принято решение №<адрес>4 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счёт имущества налогоплательщика и вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании страховых взносов за счёт имущества плательщика страховых взносов;

ССП на основании постановления налогового органа возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

Постановление ССП от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено в связи с отсутствием имущества у должника, на которое может быть обращено взыскание и исполнительный документ возвращен взыскателю.

- за отчётный период 2015 год – страховой взнос на обязательное медицинское страхование, уплачиваемый в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее-ФФОМС) –3650,58 руб. и пени – 151,26 руб.

Налоговым органом принято решение №S0216007896 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счёт имущества налогоплательщика и вынесено постановление №S0216007896 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании страховых взносов за счёт имущества плательщика страховых взносов;

ССП на основании постановления налогового органа возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

Постановление ССП от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено в связи с отсутствием имущества у должника на которое может быть обращено взыскание и исполнительный документ возвращен взыскателю.

Пени на ОМС в размере 1074,19 руб.налоговым органом принято решение №S0216007893 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счёт имущества налогоплательщика и вынесено постановление №S0216007893 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании страховых взносов за счёт имущества плательщика страховых взносов;

ССП на основании постановления налогового органа возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

Постановлением ССП от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено в связи с отсутствием имущества у должника, на которое может быть обращено взыскание и исполнительный документ возвращен взыскателю.

Пени на ОМС в размере 1075,06 руб. налоговым органом принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счёт имущества налогоплательщика и вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании страховых взносов за счёт имущества плательщика страховых взносов;

ССП на основании постановления налогового органа возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

Постановлением ССПот ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено в связи с отсутствием имущества у должника, на которое может быть обращено взыскание и исполнительный документ возвращен взыскателю.

В связи с частичной уплатой страховых взносов задолженность по уплате ФФОМС составляет взнос 5424,84 рубля, пени 2614,56 рублей.

Постановление ССП на основании постановления налогового органа возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

Постановление ССП от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено в связи с отсутствием имущества у должника, на которое может быть обращено взыскание и исполнительный документ возвращен взыскателю.

Срок повторного предъявления исполнительного документа в ССП истёк соответственно ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, 11.11.2018г. 9.12.2018г.

С учётом изложенного, суммы страховых взносов на ОМС в фиксированном размере и пени, административным истцом утрачена.

На основании вышеизложенного, административный истец просит признать задолженность, числящуюся за ФИО1, безнадёжной к взысканию.

Представитель административного истца – Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в суд не явился; просил в его отсутствие рассматривать настоящее административное дело, административный иск поддержал, просил его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 о месте, времени и дне рассмотрения дела извещен надлежаще, в суд не явился.

Исследовав материалы настоящего административного дела, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

До ДД.ММ.ГГГГ отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, были урегулированы ныне утратившим силу Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – ФЗ №212-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.3 ФЗ №212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществлял Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы.

Согласно п.2 ч.1 ст.5 ФЗ №212-ФЗ плательщиками страховых взносов являлись, в том числе, индивидуальные предприниматели.

Частью 2 ст.16 ФЗ №212-ФЗ было предусмотрено общее правило, по которому страховые взносы за расчетный период уплачивались плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.

В соответствии со ст.25 ФЗ №212-ФЗ за неуплату страховых взносов в установленные сроки страхователю начислялись пени.

С ДД.ММ.ГГГГ полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование передано налоговым органам; внесены соответствующие изменения в действующее законодательство. В связи с этим, по мнению административного истца, на плательщиков страховых взносов распространяются общие правила НК РФ по взысканию задолженности в судебном порядке.

Как установил суд, ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем, в силу закона являлся плательщиком страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В нарушение положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» ФИО1 не уплатил страховой взнос на ОМС и ОПС в фиксированном размере, зачисляемые в ФФОМС и Пенсионный Фонд РФ в общей сумме –20390.09 руб. и пени 18.82 руб.

На основании ст.46 НК РФ вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ и постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счёт имущества налогоплательщика (л.д.18, 19).

Установлено, что срок на принудительное взыскание задолженности в судебном порядке истек в 2018 году, в настоящее время основания для обращения в суд с заявлением о восстановлении срока у административного истца отсутствуют.

В соответствии с п.1 ст.44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных названным кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

В силу положений ч.3 ст.22 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения, срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

В соответствии с п.4 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах шестимесячного срока, установленного ст.21 названного Закона...

Согласно ст.23 названного Закона пропущенные сроки предъявления к исполнению указанных исполнительных документов восстановлению не подлежат.

Конституционный Суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Порядок признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию установлен статьей 59 НК РФ.

В соответствии с пунктами 1,2,5 указанной статьи, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, взыскание которых оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Решение о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании в силу пункта 2 названной статьи принимается налоговым органом по месту учета налогоплательщика в порядке и на основании документов, утвержденных ФНС России.

Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию, установлен Приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ №ММВ-7-8/164, которым в качестве документа, являющегося основанием для списания недоимки в случаях, предусмотренных п.п.4 п.1 ст.59 НК РФ, предусмотрено представление копии вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, всоответствии с которым, налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, заверенного гербовой печатью соответствующего суда.

Исходя из толкования п.п.4 п.1 ст.59 НК РФ инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе, в том числе не только налоговый орган путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Принимая во внимание положения действующего законодательства, установленные по делу обстоятельства, суд находит, что налоговым органом утрачена возможность к взысканию спорной суммы в связи с истечением установленного НК РФ срока её взыскания.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания безнадежной к взысканию задолженности по уплате страхового взноса на ОМС ФИО1, поскольку срок для предъявления исполнительного документа к исполнению истек, и отсутствуют основания для восстановления указанного срока..

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-176, 290-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск МРИ ФНС России № по <адрес> к ФИО1 о признании задолженности по страховым взносам в сумме 5424,84 руб. и пени в сумме 2614,56 руб. безнадежной к взысканию – удовлетворить.

Признать задолженность, числящуюся за ФИО1 № по страховым взносам на ОМС сумме 23209,39 руб. и пени 14,46 руб., а всего в сумме 5424,84 руб. и пени 2614,56 руб.безнадежной к взысканию.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.М. Беляев