Решение № 2-1730/2018 2-1730/2018~М-1530/2018 М-1530/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2-1730/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2018 года г. Минусинск

Минусинский городской суд в составе:

Председательствующего Дудусова Д.А.,

При секретаре Метелевой Н.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1 (доверенность от 06.04.18г.),

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации г. Минусинска об обязании принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г. Минусинска об обязании принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

В исковом заявлении и в судебном заседании истец свои требования мотивировал следующим. Он является инвалидом 1 группы бессрочно, проживает в краевом государственном стационарном учреждении Минусинский дом- интернат для престарелых и инвалидов с 2007 года.

20.02.18г. им было подано заявление в Администрацию г. Минусинска о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма. 05.03.18г. Администрация г. Минусинска отказала ему в постановке на учет в связи с тем, что 20.01.17г. им была продана принадлежавшая ему на праве собственности квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

С данным отказом он не согласен по следующим основаниям.

Вышеуказанную квартиру он получил в собственность 01.07.16г. в порядке наследования после смерти своего брата ФИО8 Пользоваться указанной квартирой он не мог, в силу имеющегося у него заболевания, поскольку, указанная квартира расположена на четвертом этаже в доме без лифта. Так, он может подниматься вверх по лестнице, только при помощи рук, что является для него крайне затруднительным; ежедневно спускаться и подниматься на 4 этаж он бы не смог. Кроме того, за период проживания ФИО9. в квартире образовался долг за коммунальные услуги в сумме 274 000 рублей, оплатить который он не мог, в связи с тем, что является пенсионером и иных доходов не имеет. Он продал указанную квартиру, с учетом примерной рыночной цены квартиры- около 450 000 рублей, по цене, с учетом имеющегося долга за коммунальные услуги и, полученных денежных средств ему не хватило бы для приобретения другого жилого помещения.

С учетом изложенного, полагает, что на него не распространяет свое действие пункт 4 статьи 4 Закона Красноярского края от 23.05.06г. № 18-4751 »О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края», поскольку, указанная квартира не улучшила его жилищное положение.

С учетом изложенного, просит обязать Администрацию г. Минусинска принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Ответчик- Администрация г. Минусинска, действующий в судебном заседании через своего представителя по доверенности ФИО1, исковые требования истца полагал подлежащими разрешению в соответствии с требованиями закону, с учетом установленных судом обстоятельств, поскольку, администрация города лишена возможности дать оценку изложенным истцом обстоятельствам во внесудебном порядке.

Так, истец ФИО2, действительно, является инвалидом 1 группы по заболеванию «энцефалопатия экзогенно- токсического генеза». 20.02.18г. истцом было подано заявление в Администрацию г. Минусинска о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма. 05.03.18г. Администрация г. Минусинска отказала истцу в постановке на учет в связи со следующими обстоятельствами. 01.07.16г. истец приобрел право собственности в порядке наследования после смерти своего брата ФИО10. квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 53,2кв.м..

Согласно статье 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан; с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона Красноярского края от 23.05.06г. № 18-4751 »О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края», отказ в принятии гражданина на учет допускается в случае, если, не истек срок, предусмотренный пунктом 1 статьи 4 настоящего Закона.

В соответствии со статьей 53 ЖК РФ: «Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.».

В силу пункта 4 статьи 4 Закона Красноярского края от 23.05.06г. № 18-4751, к действиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, повлекшим ухудшение жилищных условий, может быть отнесено отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения.

По договору купли- продажи от 20.01.17г. истец продал вышеуказанную квартиру, в связи с чем, ему было отказано в принятии на учет на основании части 3 пункта 1 статьи 54 ЖК РФ. Иных оснований для отказа в принятии истца на учет Администрацией г. Минусинска установлено не было.

Допрошенная судом в качестве специалиста ФИО3 показала, что является врачом- экспертом по медико- социальной экспертизе, работает руководителем бюро № 35 ФГУ МСЭ ГБ по Красноярскому краю. Действительно, истцу установлена первая группа инвалидности бессрочно. Судя по имеющимся у истца заболеваниям и по тому, как истец передвигается в помещении суда( при помощи костылей), проживать в доме, не имеющем лифта, на 4 этаже, для него, по состоянию его здоровья было бы крайне затруднительно.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд исходит из следующего.

Судом установлено, что истец ФИО2 является инвалидом 1 группы по заболеванию «энцефалопатия экзогенно- токсического генеза; токсическая полинейропатия; умеренный вестибуло- мозжечковый синдром, легкий спатический тетрапарез; умеренная сенситивная атаксия, нарушение ФТО по центральному типу легкой степени; декомпенсация».

01.07.16г. истец приобрел право собственности в порядке наследования после смерти своего брата ФИО11 квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 53,2кв.м..

По договору купли- продажи от 20.01.17г. истец продал вышеуказанную квартиру, получив от покупателя 180 000 рублей и, заключив с покупателем соглашение об оплате последним задолженности по коммунальным услугам за квартиру.

20.02.18г. истцом было подано заявление в Администрацию г. Минусинска о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма. 05.03.18г. Администрация г. Минусинска отказала истцу в постановке на учет в связи с отчуждением вышеуказанного жилого помещения, на основании части 3 пункта 1 статьи 54 ЖК РФ.

В своем иске истец указал, что отказ в принятии на учет является незаконным. поскольку, пользоваться указанной квартирой он не мог, так как указанная квартира расположена на четвертом этаже в доме без лифта. Кроме того, за период проживания ФИО12. в квартире образовался долг за коммунальные услуги в сумме 274 000 рублей, оплатить который он не мог, в связи с тем, что является пенсионером и иных доходов не имеет. Он продал указанную квартиру по цене, с учетом имеющегося долга за коммунальные услуги и, полученных денежных средств ему не хватило бы для приобретения другого жилого помещения. С учетом изложенного, истец полагает, что на него не распространяет свое действие пункт 4 статьи 4 Закона Красноярского края от 23.05.06г. № 18-4751, поскольку, указанная квартира не улучшила его жилищное положение.

Согласно требованиям статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»: «Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.».

В силу пункта 2 статьи 52 ЖК РФ: «Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.».

В соответствии с пунктом 2 ст. 51 ЖК РФ и со статьей 3 Закона Красноярского края от 23.05.06г. № 18-4751 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края» : «При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.».

В силу статьи 50 ЖК РФ: «Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.».

В соответствии со статьей 53 ЖК РФ: «Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.».

В соответствии со статьей 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

В силу пункта 4 статьи 4 Закона Красноярского края от 23.05.06г. № 18-4751, к действиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, повлекшим ухудшение жилищных условий, может быть отнесено отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения.

В Определении Конституционного Суда РФ от 19.04.2007г. № 258-О-О изложена следующая правовая позиция: «При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.».

Приведенные положения Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007г. № 258-О-О, свидетельствуют о том, что ограничения в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Таким образом, основаниями к отказу в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся могут быть признаны умышленные и недобросовестные действия, в результате которых ухудшены жилищные условия.

Как следует из установленных судом обстоятельств дела, таких действий истцом ФИО2 не было совершено. Технические характеристики проданного им жилого помещения, его место расположения, обстоятельства его продажи, состояние здоровья истца и отсутствие родственников в месте нахождения данного жилого помещения свидетельствуют о реализации истцом его законных прав в сфере жилищных правоотношений и в отсутствии злоупотребления им своими правами.

Так, являясь инвалидом 1 группы по заболеванию, крайне ограничивающему способность истца к самостоятельному передвижению, истец не мог пользоваться квартирой, расположенной на 4 этаже в доме без лифта. Согласно ответу ООО «УК Краснокаменские энергосети» от 27.06.18г. дом по адресу: <адрес>, лифтом не оборудован.(л.д. 62).

Кроме того, согласно тому же ответу ООО «УК Краснокаменские энергосети» от 27.06.18г. <адрес> на 01.0716г. задолженность за коммунальные и жилищные услуги составляла 248 574 рубля 44 копейки. С учетом рыночной стоимости данной квартиры- около 450 000 рублей, наличие у истца дохода в виде пенсии, истец не имел иной возможности распорядиться данным жилым помещением, иначе, как продать его за цену, соответствующую ее рыночной цене, с условием погашения покупателем задолженности за коммунальные услуги.

С учетом изложенного, суд полагает, что истец при продаже поступившего в его собственность жилого помещения, действовал добросовестно, своими жилищными правами не злоупотреблял, в связи с чем, в отношении него не может быть применена норма, предусмотренная статьями 53 и 54 ЖК РФ об отказе в принятии на учет, в связи с намеренным ухудшением гражданином своих жилищных условий.

Иных оснований для отказа в принятии истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма судом не установлено.

Таким образом, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Администрации г. Минусинска удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Минусинска принять ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма с 20 февраля 2018 года.

Решение может быть обжаловано через Минусинский городской суд в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Председательствующий: