Решение № 2-3533/2024 2-3533/2024~М-1999/2024 М-1999/2024 от 9 июля 2024 г. по делу № 2-3533/2024

Дело № 2-3533/2024

УИД: 29RS0014-01-2024-003677-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Архангельск 10 июля 2024 года

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Тучиной Ю.А.

при секретаре Семеновой Т.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Архангельской области к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению городского округа «Город Архангельск» «Средняя школа <№> имени П.Г. Лушева» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Архангельской области (далее – Управление) обратилось в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению городского округа «Город Архангельск» «Средняя школа <№> имени П.Г. Лушева» (далее – Учреждение, Школа) о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства. В обоснование заявленных требований указало, что с 01 февраля 2021 года по 01 марта 2021 года проведена проверка Учреждения на предмет соблюдения санитарного законодательства, в ходе которой были выявлены нарушения. В отношении Школы 01 марта 2021 года вынесено предписание <№>, в котором предлагалось устранить выявленные нарушения в срок до 05 сентября 2022 года. Впоследствии срок устранения предписания был продлен до 04 декабря 2022 года, а затем до 04 декабря 2023 года. На момент обращения в суд предписание <№> от 01 марта 2021 года в полном объеме не исполнено. На основании изложенного, Управление просит возложить на Школу обязанность устранить нарушения обязательных требований санитарного законодательства, а именно: - провести ремонт стен с устранением дефектов и повреждений в снарядной при спортивном зале, провести ремонт стен с устранением дефектов и повреждений в раздевалке учебного кабинета <№>, провести ремонт потолка с устранением повреждений и дефектов в снарядной при спортивном зале, провести ремонт потолка с устранением повреждений и дефектов в кабинете <№> по адресу: г. Архангельск, ... (начальная школа); - выполнить отделку стен материалами, допускающими влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств в кабинете дополнительного образования, на лестничном марше с 1 по 2 этаж, провести ремонт потолка с устранением дефектов и повреждений в кабинете дополнительного образования по адресу: г. Архангельск, ... (начальная школа), для чего установить срок до 02 сентября 2024 года (исковые требования в редакции от 10 июля 2024 года).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала, на их удовлетворении настаивала.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании факт наличия нарушений, неисполнения предписания в заявленной части не оспаривала. Указала, что устранить нарушения не представлялось возможным в связи с отсутствием финансирования со стороны собственника имущества учреждения, которое не было выделено несмотря на ее неоднократные обращения.

Представители третьих лиц администрации городского округа «Город Архангельск», департамента образования администрации городского округа «Город Архангельск», департамента муниципального имущества администрации городского округа «Город Архангельск» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель администрации городского округа «Город Архангельск» направил в суд письменные возражения, в которых просил в удовлетворении иска отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено судом при данной явке.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Управлением в период времени с 01 февраля по 01 марта 2021 года проведена плановая выездная проверка в отношении Учреждения.

В ходе проверки было установлено, что в Учреждении по адресам: г. Архангельск, ... выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства.

По итогам плановой проверки составлены протоколы об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3, ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ и выдано предписание <№>-пр от 01 марта 2021 года об устранении выявленных нарушений обязательных требований в срок до 05 сентября 2022 года.

В соответствии с п. 8 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществлен государственного контроля (надзора), муниципального контроля", срок исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 33/2-пр от 01 марта 2021 года, выданного в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", был продлен на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица до 04 декабря 2022 года.

По итогам рассмотрения ходатайства Учреждения от 02 декабря 2022 года <№> о продлении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований <№> от 01 марта 2021 года, Управлением принято решение о продлении срока исполнения предписания до 04 декабря 2023 года.

Информации об исполнении предписания в полном объеме на момент рассмотрения дела в суд не представлено.

Предписание не исполнено в части требовании о проведении ремонта стен с устранением дефектов и повреждений в снарядной при спортивном зале, проведении ремонта стен с устранением дефектов и повреждений в раздевалке учебного кабинета <№>, проведении ремонта потолка с устранением повреждений и дефектов в снарядной при спортивном зале, проведении ремонта потолка с устранением повреждений и дефектов в кабинете <№> по адресу: г. Архангельск, ... (начальная школа); о выполнении отделки стен материалами, допускающими влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств в кабинете дополнительного образования, на лестничном марше с 1 по 2 этаж, проведении ремонта потолка с устранением дефектов и повреждений в кабинете дополнительного образования по адресу: г. Архангельск, ... (начальная школа).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, никем не оспариваются, в связи с чем, суд полагает их установленными.

В силу ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, среди прочего, посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Основной задачей санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека среды его обитания.

Как указано в ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

За нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения предусматривается административная и уголовная ответственность (ст. 6.3 КоАП РФ, ст. 236 УК РФ).

Согласно положениям ч. 6 ст. 28, ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее - СП 2.4.3648-20).

В соответствии с п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20, полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

В ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение то обстоятельство, что деятельность Учреждения по адресам: г. Архангельск, ... (начальная школа) и ... (начальная школа), осуществляется с нарушением действующего санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 95 Закона № 248-ФЗ, при неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ, ст. 51 Закона № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322.

Согласно п. 2, п. 4 Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Статьей ст. 51 Закона № 52-ФЗ предусмотрено право главных государственных санитарных врачей и их заместителей предъявлять иски в суды в случае нарушения санитарного законодательства.

На территории Архангельской области служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Архангельской области, осуществляющим деятельность в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области, утвержденным приказом Роспотребнадзора от 10 июля 2012 года <№>.

В связи с этим, Управление является территориальным органом уполномоченного федерального органа исполнительной власти по контролю (надзору) в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На основании п. 11 указанного Положения, руководитель Управления является главным государственным санитарным врачом по Архангельской области.

С учетом установленного факта нарушения санитарного законодательства, обращения в суд лицом, наделенным соответствующими полномочиями, суд приходит к выводу о законности заявленных требований и принимает решение об их удовлетворении.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Возлагая на Учреждение обязанность устранить нарушения санитарного законодательства в срок до 02 сентября 2024 года, суд исходит из того, что предписание от 01 марта 2021 года не исполняется длительное время, срок его исполнения ранее продлялся, выявленные нарушения оказывают негативное воздействие на безопасные условия обучения.

В то же время суд полагает необходимым указать, что ответчик вправе в случае невозможности исполнения решения суда по не зависящим от него причинам, обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда после его вступления в законную силу.

В соответствии со ст. 98, 103 ГПК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от оплаты которой был освобожден истец при обращении в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Архангельской области к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению городского округа «Город Архангельск» «Средняя школа <№> имени П.Г. Лушева» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение городского округа «Город Архангельск» «Средняя школа <№> имени П.Г. Лушева» (ИНН <№>) обязанность в срок до 02 сентября 2024 года устранить следующие нарушения санитарного законодательства:

- провести ремонт стен с устранением дефектов и повреждений в снарядной при спортивном зале, провести ремонт стен с устранением дефектов и повреждений в раздевалке учебного кабинета <№>, провести ремонт потолка с устранением повреждений и дефектов в снарядной при спортивном зале, провести ремонт потолка с устранением повреждений и дефектов в кабинете <№> по адресу: г. Архангельск, ... (начальная школа);

- выполнить отделку стен материалами, допускающими влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств в кабинете дополнительного образования, на лестничном марше с 1 по 2 этаж, провести ремонт потолка с устранением дефектов и повреждений в кабинете дополнительного образования по адресу: г. Архангельск, ... (начальная школа).

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения городского округа «Город Архангельск» «Средняя школа <№> имени П.Г. Лушева» (ИНН <№>) в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено в течение пяти дней со дня окончания разбирательства дела.

Председательствующий Ю.А. Тучина

Верно: Судья Ю.А. Тучина

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2024 года