Решение № 2-2966/2025 2-2966/2025~М-2113/2025 М-2113/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 2-2966/2025

Дело №

27RS0№-70


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 августа 2025 года <адрес>

Индустриальный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Анфиногеновой М.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению фонда Пенсионного и социального страхования по <адрес> и ЕАО о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, назначении социальной пенсии, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к отделению фонда Пенсионного и социального страхования по <адрес> и ЕАО о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, назначении социальной пенсии, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований истец указала, что относится к коренным малочисленным народам Севера (далее - КМНС). ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в отделение СФР за назначением социальной пенсии по старости, устанавливаемой гражданам из числа малочисленных народов Севера. Решением ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии было отказано, поскольку истец проживает в <адрес>, который отсутствует в <адрес>ов проживания малочисленных народов Севера. ДД.ММ.ГГГГ она повторно обратилась в ОСФР, на момент подачи заявления истцу исполнилось 50 лет. Однако решением ОСФР по <адрес> и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии было отказано, поскольку регистрация в <адрес> не дает ей право на социальную пенсию как КМНС. <адрес> включен в Перечень мест традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ, утвержденный распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Считает, что ответчиком нарушены пенсионные права истца и унижено ее национальное достоинство, поскольку истец вынуждена доказывать, что проживает на земле своих предков и имеет право на социальную пенсию как КМНС.

Истец просит суд отменить решение отделения фонда Пенсионного и социального страхования по <адрес> и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ №, назначить истцу социальную пенсию по старости как КМНС, предусмотренную п.п. 4 п. 1 ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ с даты наступления права на ее получение – с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась по неизвестной суду причине, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ОСФР РФ по <адрес> и ЕАО ФИО3 исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, из которых следует, что ФИО1 неоднократно обращалась в отделение с заявлениями о назначении социальной пенсии, решениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в связи с отсутствием условий, требуемых для установления указанного вида социальной пенсии. Ссылка истца на распоряжение Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, которым утвержден перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, принят во исполнение ч. 2 ст. 5 Закона № 82-ФЗ, а не в целях пенсионного обеспечения малочисленных народов Севера. В нем перечислены территории проживания всех коренных малочисленных народов РФ, а не только народов Севера, поэтому они не могут применяться при назначении социальной пенсии. В целях установления социальной пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ постановлением Правительства № утвержден Перечень малочисленных народов Севера и <адрес>ов проживания малочисленных народов Севера. Таким образом, право на социальную пенсию по старости в соответствии с Законом № 166-ФЗ у ФИО1 не возникает, так как истец зарегистрирована и проживает в <адрес>, не занимается традиционными для малочисленных народов видами хозяйственной деятельности. <адрес> не относится к территориям проживания малочисленных народов Севера, предусмотренным Постановлением №. Следовательно, решение отделения от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено законно и обоснованно, а доводы истца основаны на неправильном толковании норм материального права. Условия для назначении социальной пенсии не соблюдены. Заявляя требования о компенсации морального вреда, ФИО1 не ссылается на то, какие нравственные или физические страдания ей причинены действиями отделения. Право на пенсионное обеспечения является имущественным право гражданина, положения ФЗ № «О страховых пенсиях» не предусматривают компенсацию морального вреда как вид ответственности за нарушение пенсионных прав. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, пунктом 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения представителям коренных малочисленных народов Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", подпунктом 8 пункта 1 статьи 4 которого предусмотрено, что право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют нетрудоспособные граждане.

В силу ч.1 ст 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» коренные малочисленные народы Российской Федерации (далее - малочисленные народы) - народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйственную деятельность и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.

Во исполнение положений указанного Федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации (с последующими изменениями).

Нанайцы включены в перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 внесена в список лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, что подтверждается справкой ФАДН России от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в ОСФР по <адрес> и ЕАО с заявлением о назначении социальной пенсии по старости, устанавливаемой гражданам из числа малочисленных народов Севера, в соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Решением ОСФР по <адрес> и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении социальной пенсии по старости, в связи с несоблюдением условий, требуемых для установления указанного вида социальной пенсии, а именно отсутствием факта постоянного проживания в районах проживания малочисленных народов Севера на день назначения пенсии.

Как следует из указанного решения, ранее по заявлениям ФИО1 №, от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> и ЕАО были приняты решения об отказе в назначении социальной пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с отсутствием условий, требуемых для установления указанного вида социальной пенсии. Оценка материалов выплатного дела показала, что на дату обращения ФИО1 внесена в список лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, достигла возраста 50 лет, зарегистрирована и проживает в <адрес>. В <адрес>ов проживания малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости, утвержденном указанным постановлением, населенный пункт <адрес> края отсутствует.

Согласно копии паспорта ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

В вышестоящий пенсионный орган оспариваемое решение ФИО1 не обжаловалось.

Не согласившись с решением пенсионного органа, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам определены в статье 11 названного закона. К таким условиям относятся: принадлежность гражданина к малочисленным народам Севера, достигшим возраста женщины - 50 и мужчины - 55 лет, постоянное проживание на территориях традиционного расселения своих народов на день назначения пенсии.

Пунктом 6 статьи 11 Федерального закона N 166-ФЗ предусмотрено, что перечень малочисленных народов Севера и перечень районов проживания малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1049 в целях установления социальной пенсии утверждены: Перечень малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости, и <адрес>ов проживания малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости.

<адрес> в перечень районов проживания малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации N 1049, не внесен.

Утверждая перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости ими определенного возраста, законодатель исходил из сложившихся для этих лиц неблагоприятных социально-экономических и демографических обстоятельств, связанных с уязвимостью их традиционного образа жизни в местах расселения, проживание в сложных природно-климатических условиях.

Поскольку реализация права на льготное пенсионное обеспечение для граждан из числа малочисленных народов Севера обусловлена не только их этнической принадлежностью но и связана с постоянным проживанием в местах их традиционного расселения, суд приходит к выводу о том, что истец, проживая в <адрес>, права на получение социальной пенсии в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» не имеет.

Ссылка истца на Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р судом отклоняется, поскольку названный Перечень не подлежит применению при установлении социальной пенсии граждан из числа малочисленных народов Севера, так как он издан во исполнение требований Федерального закона № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», который устанавливает правовые основы гарантий коренных малочисленных народов РФ, защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов, и оснований возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения не регулирует.

Таким образом, учитывая, что <адрес> не входит в перечень районов проживания малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации N 1049, оснований для назначения истцу социальной пенсии по старости у ответчика не имелось, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ № является законным, а в удовлетворении заявленных требований о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, назначении социальной пенсии, а также производных от них требований о взыскании компенсации морального вреда надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст.56, 194-199, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделению фонда Пенсионного и социального страхования по <адрес> и ЕАО о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, назначении социальной пенсии, взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в <адрес>вой суд, через Индустриальный районный суд <адрес>.

Судья М.С. Анфиногенова