Решение № 2-537/2025 от 22 сентября 2025 г. по делу № 2-475/2024~М-23/2024

Дело №

Уникальный идентификатор дела:

91RS0№-05


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

23 сентября 2025 года пгт. Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Теткова Р.И.

при секретаре судебного заседания – ФИО2

с участием помощника прокурора – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Красногвардейское жилищно-коммунальное хозяйство», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Территориальный отдел по <адрес> Межрегионального управления Роспотребнадзора по <адрес> и городу Севастополю, Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Вода Крыма», Инспекция по жилищному надзору Республики Крым, администрация Красногвардейского сельского поселения <адрес> Республики Крым,-

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора <адрес> Республики Крым обратился с настоящим исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с требованием о возложении на ООО «Красногвардейское ЖКХ» обязанности в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу принять меры, направленные на осуществление производственного контроля качества питьевой воды, а именно, разработать и направить на согласование в территориальный отдел по <адрес> Межрегионального управления Роспотребнадзора по <адрес> и городу Севастополю программу производственного контроля качества питьевой воды в многоквартирных домах, находящихся в управлении организации.

В обоснование заявленных исковых требований указано на то, что ответчик, являющийся управляющей компанией, обязан осуществлять производственный контроль за качеством питьевой воды в многоквартирных домах, находящихся в его обслуживании. Вместе с тем, план производственного контроля за качеством воды ответчиком не разработан и производственный контроль не осуществляется.

Решением Красногвардейского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ иск заместителя прокурора <адрес> Республики Крым удовлетворен.

Суд возложил на общество с ограниченной ответственностью «Красногвардейское жилищно-коммунальное хозяйство» (ИНН <***>) обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу разработать и направить на согласование с Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> и городу федерального значения Севастополю программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды в многоквартирных домах, расположенных в пгт Красногвардейское, по следующим адресам:

- <адрес>

<адрес>

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ решение Красногвардейского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью «Красногвардейское жилищно-коммунальное хозяйство» без удовлетворения.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Красногвардейского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Красногвардейский районный суд Республики Крым.

ДД.ММ.ГГГГ данное гражданское дело поступило в Красногвардейский районный суд Республики Крым.

Протокольным определением Красногвардейского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Инспекция по жилищному надзору Республики Крым, администрация Красногвардейского сельского поселения <адрес> Республики Крым.

<адрес> Республики Крым ФИО4 в судебном заседании поддержал исковые требования и просил их удовлетворить, по доводам указанным в иске.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Информация о рассмотрении дела в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Красногвардейского районного суда Республики Крым www.krasnogvardeiskiy-krm.sudrf.ru.

Руководствуясь частями 3-5 статьи 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, возражения на исковое заявление, суд приходит к следующему.

Так, согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по стоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157 этого кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем).

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, или в случаях, предусмотренных статьей 1572 Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией (часть 15 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ.

Под санитарно-эпидемиологическими требованиями согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Абзацем пятым статьи 11 указанного закона установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Положениями статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ установлено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также за условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Разработка и утверждение санитарных правил осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в связи с установленной необходимостью санитарно-эпидемиологического нормирования факторов среды обитания и условий жизнедеятельности человека в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 37, пункт 1 статьи 38, пункт 1 статьи 39 названного закона).

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ водоснабжение представляет собой водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировку и подачу горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Водопроводная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения (пункт 5 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ).

Пунктами 15, 16 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ установлено, что организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, горячее водоснабжение, является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы водоснабжения или водоотведения, отдельных объектов такой системы.

Частью 2 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ предусмотрено, что производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных этим федеральным законом.

Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (часть 5 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя перечень показателей, по которым осуществляется контроль, указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, и абонентов, и указание частоты отбора проб воды.

В силу пункта 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения установлены Санитарными правилами, введенными в действие с ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из пункта 1 Санитарных правил, данные санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с пунктом 77 Санитарных правил хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и приложениями № к Санитарным правилам.

Согласно пункту 1 приложения № к Санитарным правилам хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей (далее - места водопользования).

В силу пунктов 2.3.1, 2.3.2, 2.3.4 Методических рекомендаций MP 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Организация мониторинга обеспечения населения качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, производственный контроль обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения и/или обеспечивающим население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, по согласованной и утвержденной в установленном порядке программе производственного контроля качества и безопасности воды.

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие эксплуатацию системы водоснабжения и/или обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Красногвардейское ЖКХ» является организацией, управляющей общим имуществом многоквартирных домов, расположенных в <адрес>

Ответчиком представлен договор управления многоквартирным домом, заключенный между правопредшественником ответчика - МУП «Красногвардейское ЖКХ» (управляющая организация) и собственниками жилых (нежилых) помещений в многоквартирном <адрес>, являющийся типовым по отношению к договорам с остальными многоквартирными домами.

К предмету договора относятся обеспечение выполнения работ и услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома, в границах эксплуатационной ответственности, в зависимости от технического состояния жилого дома и в пределах средств поступивших от собственника на эти цели; доведение коммунального ресурса в зависимости от степени благоустройства дома до жилого (нежилого) помещения; иная деятельность, направленная на достижение целей управления домом. Для реализации договора ответчик принял права по пользованию и частичному распоряжению инженерным оборудованием дома.

В соответствии с разделом III договора, управляющая организация приняла на себя обязательство оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в доме, а также оказывать иные жилищные и коммунальные услуги в соответствии с Перечнем, являющимся приложением к договору, в необходимом объеме, надлежащего качества, безопасными для жизни, здоровья потребителя и способами, не причиняющими вреда имуществу.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №А83-10510/2021 частично удовлетворены требования ГУП Республики Крым «Вода Крыма» в лице Джанкойского филиала, на МУП «Красногвардейское ЖКХ» возложена обязанность заключить с ГУП Республики Крым «Вода Крыма» (ресурсоснабжающая организация) договор № водоснабжения, отведения сточных вод на условиях, определенных судом в резолютивной части.

По условиям договора граница эксплуатационной ответственности сторон договора по водопроводным сетям определяется в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, приложение № к договору, которой является наружная грань многоквартирного дома.

<адрес> Республики Крым проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при предоставлении коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «Красногвардейское ЖКХ». По результатам проверки установлено, что управляющей организацией не осуществляется производственный контроль качества питьевой воды в многоквартирных домах.

Представлением прокурора <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ответчику предписано принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона.

Из ответа ООО «Красногвардейское ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора следует, что ответственность за качество предоставляемой питьевой воды несет поставщик данного ресурса - ГУП Республики Крым «Вода Крыма».

Между тем, суд находит такую позицию ответчика несостоятельной, поскольку инженерные сети многоквартирных домов, предназначенные для транспортировки воды, находятся в обслуживании ответчика как управляющей компании.

Таким образом, требования Санитарных правил распространяются на деятельность ООО «Красногвардейское ЖКХ» как на организацию, осуществляющую эксплуатацию систем водоснабжения.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в решении от ДД.ММ.ГГГГ №АКПИ24-122 и апелляционном определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №АПЛ24-327 по делу по административному иску ООО УО «Топэнерго» о признании недействующими пункта 77 Санитарных правил и пункта 1 приложения № к ним, установленные в оспариваемых нормах Санитарных правил требования не противоречат части 2 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, статье 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ, также устанавливающим обязанность организации, осуществляющей холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения по осуществлению производственного контроля и разработке производственной программы качества питьевой, горячей воды, так как не возлагают каких-либо дополнительных обязанностей на хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, не предусмотренных нормами действующего законодательства.

Таким образом, ООО «Красногвардейское ЖКХ» является лицом, ответственным за надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в состав которого включены в том числе внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, и во взаимоотношениях с жильцами многоквартирного дома является исполнителем коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, а также лицом, эксплуатирующим внутридомовые системы холодного водоснабжения, в связи с чем ООО «Красногвардейское ЖКХ» обязано осуществлять производственный контроль качества воды и безопасности питьевой воды, горячей воды в пределах границ своей эксплуатационной ответственности и разработать соответствующую производственную программу применительно к требованиям положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, Санитарных правил. Наличие заключенных между собственниками и ресурсоснабжающими организациями прямых договоров на поставку питьевой и горячей воды не освобождает ООО «Красногвардейское ЖКХ» от осуществления производственного контроля качества воды и безопасности питьевой воды, горячей воды в границах своей балансовой принадлежности.

При указанных обстоятельствах, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, а с учетом характера спора и соблюдения баланса интересов сторон, суд находит возможным предоставить ответчику срок шесть месяцев для выполнения указанных мероприятий.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации,-

Р Е Ш И Л :

Иск заместителя прокурора <адрес> Республики Крым удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Красногвардейское жилищно-коммунальное хозяйство» (ИНН №) обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу разработать и направить на согласование с Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> и городу федерального значения Севастополю программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды в многоквартирных домах, расположенных в пгт Красногвардейское, по следующим адресам:

<адрес>

<адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционных жалоб, представления через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Р.И. Тетков