Постановление № 5-1199/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 5-1199/2017

№ 5-1199/2017

УИН 188111699900837703454


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 августа 2017 года г.Набережные Челны РТ

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Шаванов А.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, замужем за гражданина Российской Федерации, ранее привлекавшейся к административной ответственности, русским языком владеющей и не нуждающейся в переводчике,

У С Т А Н О В И Л:

29.08.2017 года в 08:00 часов в ходе проведенной проверки было установлено, что по опросу соседей гражданка Азербайджана ФИО1, которая зарегистрирована по месту жительства на основании разрешения № 3232/15 от 18.12.2015 до 18.12.2018 по адресу: РТ, <...>, с 02.02.2016 до 18.12.2018 не проживает, т.е. своими действиями нарушила требования п.2 ст.11 ФЗ-115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства». Ранее ФИО1 в течение года 08.02.2017 привлекалась к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ. То есть своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.8 КоАП РФ

Заместитель начальника отдела по вопросам миграции ОП № 3 «Центральный» Управления МВД России по г.Набережные Челны ФИО2 в судебном заседании подтвердила наличие нарушения указанного в протоколе об административном правонарушении и просила применить в отношении ФИО1 административный штраф без выдворения за пределы Российской Федерации в связи с наличием у неё супруга, являющегося гражданином Российской Федерации и дочери, получившей вид на жительство.

При рассмотрении дела ФИО1 свою вину признала и пояснила, что её супруг является гражданином Российской Федерации.

Выслушав стороны, оценив в совокупности все исследованные доказательства, нахожу, что вина ФИО1, кроме признания, полностью подтверждается материалами административного дела, в том числе протоколом об административном правонарушении, объяснением, копией миграционный документов, постановлением об административном правонарушении от 08.02.2017 года.

В соответствии с п.2 ст.11 Федерального закона №115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства» постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.7 Федерального закона № 109 от 18.07.2006 г. «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства российской Федерации» Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Согласно п.1 ч.2 ст.20 Закона постановке на учёт по месту пребывания подлежат постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Ответственность за совершенное ФИО1 правонарушение предусмотрена ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, в соответствии с которой, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в повторном нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 имеет постоянное место жительства в г.Набережные Челны Республики Татарстан, имеет место работы, замужем, супруг является гражданином Российской Федерации.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат в себе достоверных сведений, подтверждающих привлечение ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления и прав граждан.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

Несмотря на то, что за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о её личности, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от 17.01.2013 г. № 1-П и от 14.02.2013 г. № 4-П.

При таком положении, судья приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей Штраф подлежит уплате на единый казначейский счет № 40101810800000010001 в банке – отделении – НБ РТ г. Казани, БИК 049205001, получатель УФК по РТ (УМВД России по РТ), ИНН <***>, КПП 165501001, ОКТМО 92730000, КБК 18811640000016020140 не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, квитанция об уплате штрафа подлежит представлению в Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан по адресу: РТ, г. Набережные Челны, <...> каб.18.

В случае неуплаты штрафа в срок принимается решение о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через городской суд.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Шаванов А.М.

Постановление на момент публикации не вступило в законную силу.

Судья: Шаванов А.М.