Решение № 2-287/2017 2-287/2017~М-227/2017 М-227/2017 от 23 января 2017 г. по делу № 2-287/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Жуковка Брянской области 01 июня 2017 года

Жуковский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Садовниковой И.В.,

при секретаре Абрамовой И.В,

с участием:

представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности <адрес>1 от 18.04.2017г.,

представителя ответчика ГКУ «Отдел социальной защиты населения Жуковского района» ФИО3, действующей на основании доверенности № от 24.01.2017г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Государственному казенному учреждению <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>» о признании права на ежемесячную денежную компенсацию как члену семьи умершего вследствие военной травмы

УСТАНОВИЛ:

В исковом заявлении ФИО5 указала, что является пенсионером по старости и вдовой умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО1. Её муж являлся инвалидом Великой Отечественной войны. Согласно справке ВТЭК № от ДД.ММ.ГГГГ мужу была установлена бессрочно вторая группа инвалидности и указано, что ранение получено при защите СССР. При жизни супругу с ДД.ММ.ГГГГ была назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещении вреда здоровью инвалида 2 группы вследствие военной травмы, которая на момент его смерти составляла 8 180 рублей 73 коп.

Являясь единственным членом семьи умершего, она обратилась в ГКУ «Отдел социальной защиты населения <адрес>» с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации как члену семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны вследствие военной травмы. Однако, письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. ГКУ «Отдел социальной защиты населения <адрес>» сообщил, что у неё не имеется правовых оснований для назначения ежемесячной денежной компенсации как члену семьи умершего инвалида вследствие военной травмы, так как в предоставленных ею документах отсутствует документ, подтверждающий получение ФИО1. военной травмы в период прохождения военной службы (военный билет, справка военного комиссариата, военно-медицинские документы, архивные справки).

Она с этим не согласна, считает что, факт получения её мужем военной травмы в результате несения военной службы в годы Великой отечественной войны был установлен надлежащим образом. Кроме справки ВТЭК № от 20.01.1991г., этот факт подтверждается записями в медицинских документах, назначением соответствующей выплаты супругу при его жизни.

Истец просит признать за ней право на ежемесячную денежную компенсацию на основании части 10 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» как супруге ФИО1, инвалида 2 группы вследствие военной травмы, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела представитель истца ФИО2 уточнила исковые требования, просила признать за ФИО5 указанное право с момента подачи заявления.

По настоящему делу в ходе его разбирательства в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены департамент семьи, социальной и демографической политики <адрес> и Федеральная служба по труду и занятости (Роструд).

Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала по указанным в исковом заявлении основаниям, но с учетом действующего законодательства полагала, что право на назначение и выплату единовременной денежной компенсации у истца возникло с 01.08.2016г. Просит удовлетворить исковые требования, назначить и выплатить ЕДК с 01.08.2016г..

Представитель ГКУ «ОСЗН <адрес>» ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что ответчиком не нарушены права ФИО5, так как при обращении за назначением компенсационной выплаты истцом не был представлен предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012г. № (в действующей редакции) документ, подтверждающий получение военной травмы в период прохождения военной службы (военный билет, справка военного комиссариата, военно-медицинские документы, архивные справки). ГКУ «ОСЗН <адрес>» осуществило действия по истребованию необходимых документов, получить которые не представилось возможным. Имеющаяся справка об инвалидности ФИО7 определяет лишь размер компенсации в связи со второй группой инвалидности, но не является документом, подтверждающим получение военной травмы в период прохождения военной службы.

Представитель департамента семьи, социальной и демографической политики <адрес> ФИО8, действующая на основании доверенности № от 10.02.2017г., в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя департамента.

В представленном суду письменном отзыве от 18.05.2017г. на исковое заявление представитель ФИО8 просила в удовлетворении исковых требований отказать, соглашаясь с позицией ответчика об отсутствии у заявителя правовых оснований для назначения ежемесячной денежной компенсации из-за непредоставления предусмотренных Правилами документов. Полагала, что в данном случае подлежит установлению факт получения ФИО1 травмы и установления в связи с этим инвалидности.

Представитель Роструда ФИО9, действующий на основании доверенности №-ТЗ от 09.03.2017г. в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя третьего лица.

В письменном отзыве на исковые требования ФИО5 представитель третьего лица указал, что считает их незаконными, необоснованными и неподлежащими удовлетворению, так как ФИО5 при обращении за назначением компенсации не представлены копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающая факт установления инвалидности вследствие военной травмы; документ, подтверждающий получение военной травмы в период прохождения военной службы (военный билет, справка военного комиссариата, военно-медицинские документы, архивные справки). Соответственно, документально факт получения военной травмы в период прохождения военной службы у супруга заявителя не подтверждается, правовые основания для назначения денежной компенсации отсутствуют.

С учетом мнения участвующих в деле лиц, суд в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО5 и представителей Департамента семьи, социальной и демографической политики <адрес> и Федеральной службы по труду и занятости.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", который определил порядок производства отдельных выплат, связанных с установлением военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) инвалидности вследствие военной травмы.

В соответствии с частью 13 статьи 3 названного Федерального закона при установлении военнослужащему в период прохождения военной службы либо после увольнения с военной службы инвалидности вследствие военной травмы ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного его здоровью, в зависимости от установленной группы инвалидности.

Согласно части 17 статьи 3 того же Федерального закона порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 142 утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (ред. от 27.02.2015г., изм. от 06.03.2015г.), согласно пункту 4 которого для ее выплаты членам семьи необходимо представить следующие документы:

копия документа, удостоверяющего личность;

копия документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы, - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат";

копия свидетельства о смерти инвалида, копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы, документ, подтверждающий получение военной травмы в период прохождения военной службы (военный билет, справка военного комиссариата, военно-медицинские документы, архивные справки), - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 10 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат";

документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (копия свидетельства о заключении брака; копии свидетельств о рождении детей; копия документа, подтверждающего родственные отношения с умершим (погибшим) инвалидом либо военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, погибшим (умершим) при исполнении обязанностей военной службы либо умершим вследствие военной травмы, - для родителей; копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности, - для супруги (супруга), родителей, являющихся инвалидами и не достигших возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина); копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности с детства, - для детей, достигших возраста 18 лет, которые стали инвалидами до достижения этого возраста; справка образовательной организации, подтверждающая обучение ребенка по очной форме (представляется по достижении им 18-летнего возраста каждый учебный год), - для ребенка, обучающегося по очной форме обучения в образовательной организации);

копия решения органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя) - для опекуна (попечителя).

Стороны не оспаривали, что ФИО5, будучи получателем пенсии в территориальном органе Пенсионного фонда РФ, обратилась в ГКУ <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>» с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации как члену семьи умершего вследствие военной травмы, как вдове инвалида Великой Отечественной войны 2-й группы, представив свидетельство о смерти супруга, свидетельство о заключении брака, справку об установлении ее супругу инвалидности второй группы с причиной «ранение получено при защите СССР», бессрочно.

ГКУ ОСЗН <адрес> для установления факта военной травмы в период прохождения военной службы ФИО1В. были направлены запросы в учреждение медико-социальной экспертизы <адрес> по месту установления инвалидности (бюро №-илиал ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>»), в Центральный архив военно-медицинских документов г.С-Петербург, на которые были даны ответы в первом случае об отсутствии документов в связи со сроками хранения, во втором случае, - в связи с непоступлением таких документов на хранение.

10.04.2017г. в удовлетворении заявления ФИО5 ГКУ <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>» было отказано в связи с отсутствием правовых оснований для назначения, поскольку отсутствует документ подтверждающий получение военной травмы в период прохождения военной службы (военный билет, справка военного комиссариата, военно-медицинские документы, архивные справки).

Вместе с тем в деле имеется ряд иных документов, представленных сторонами.

По сообщению из ОГКУ «Государственный архив <адрес>», в документах архивного фонда Западного штаба Партизанского движения в персональной картотеке имеются сведения, что в списке личного состава Рогнединской партизанской бригады на день выхода в советский тыл 13.06.1943г. значится ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ., стрелок, красноармеец с ДД.ММ.ГГГГ. В списке бойцов 1-го партизанского отряда Рогнединской партизанской бригады по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указан ФИО1, выбыл в военную часть, 2-й гвардейский корпус. В списке личного состава 1 батальона Рогнединской партизанской бригады значится ФИО1, адрес семьи: <адрес>, д.Косилово, ДД.ММ.ГГГГ. пропал без вести.

ГКУ <адрес> «Государственный архив <адрес>» сообщил, что в архивном фонде «Брянского обкома КП ФИО4» в деле «Наградные листы на бывших партизан Великой отечественной войны, награжденных Указом Президиума Верховного ФИО4 СССР от ДД.ММ.ГГГГ медалью «За отвагу», имеется наградной лист на ФИО1.

Согласно копии данного наградного листа, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, рядовой, бывший партизан 1-го батальона Рогнединской партизанской бригады, участвовал в партизанском движении с марта 1942 года по сентябрь 1943 года, на день представления находится в рядах Советской армии.

Согласно копии военного билета на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженца д.<адрес>, его владелец с ноября 1942г. по ДД.ММ.ГГГГ участвовал в боях при партизанской бригаде; вручено временное удостоверение участника войны №., демобилизован из армии по причине болезни 15.06.1951г.

Согласно пенсионному удостоверению инвалида Отечественной войны № от 12.09.1955г. ФИО1 назначена пенсия по третьей группе инвалидности.

Из индивидуальной карты амбулаторного больного ФИО1 следует, что врачами осуществлены записи от ДД.ММ.ГГГГ., что заболевание гастритом связано с периодом прохождения военной службы, в 1945 году лечился в госпитале более 5 месяцев по поводу тяжелого острого полиартрита, признан не годным к военной службе, имел группу инвалидности с 1954-1960г.г.

Согласно копии справки Сер. № от 20.02.1991г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. установлена вторая группа инвалидности бессрочно, причина инвалидности «ранение получено при защите СССР».

Согласно копии удостоверения серии Р №, выданного <адрес> отделом социальной защиты ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 является инвалидом второй группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны.

Президент Российской Федерации своим Указом № от 25.05.1992г. (с изм. от 05.05.1993г.) "О порядке установления инвалидности бывшим военнослужащим, выполнявшим воинский долг в период Великой Отечественной войны в тылу противника", постановил, что принимая во внимание условия выполнения воинского долга бывшими военнослужащими, выполнявшими боевые задания в годы Великой Отечественной войны в тылу противника в составе частей особого назначения Наркомата обороны СССР, ОМСБОН НКВД СССР, разведывательных групп НКГБ СССР, партизанских отрядов и соединений, а также объективную невозможность документального подтверждения заболеваний, ранений, контузий, травм и увечий, полученных ими в этот период, Министерству социальной защиты населения Российской Федерации поручить врачебно-трудовым экспертным комиссиям устанавливать инвалидам вследствие общего заболевания из числа лиц, выполнявших боевые задания в годы Великой Отечественной войны в тылу противника в составе частей особого назначения Наркомата обороны СССР, ОМСБОН НКВД СССР, разведывательных групп НКГБ СССР, партизанских отрядов и соединений, инвалидность вследствие военной травмы на основании записей в военных билетах, подтверждающих службу в упомянутых частях, группах, отрядах и соединениях.

С учетом данного Указа для установления инвалидности при наличии документов о прохождении военной службы в поименованных частях, отрядах и соединениях, не требовались документы, подтверждающие ранение либо заболевание в данный период.

Инвалидность ФИО1 установлена в период действия Положения о врачебно-трудовых экспертных комиссиях, утвержденном Постановлением ФИО4 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГг. №, бессрочно, и до начала действия «Положения о признании лица инвалидом», принятом Постановлением Правительства РФ от 13.08.1996г. «О порядке признания граждан инвалидами» и до «Правил признания лица инвалидом», утвержденным последующим Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006г. №, которыми предусмотрена медико-социальная экспертиза. То есть медико-социальная экспертиза в данном случае не требовалась.

Справка Сер. ВТЭ-57 № от ДД.ММ.ГГГГ. об инвалидности ФИО1 вследствие получения ранения при защите СССР, никем не оспорена, а потому по смыслу Указа Президента РФ № от <адрес>. данная справка сама по себе достаточна и не требует представления документов, подтверждающих получение военной травмы в период прохождения военной службы.

Вместе с тем перечисленные выше доказательства согласуются между собой как в части личных данных о ФИО1 так и в части участия в партизанском движении и дальнейшего прохождения военной службы ФИО1 причине его демобилизации, установления прав и льгот как инвалиду Великой Отечественной войны.

Также ответчиком не оспаривается и материалами дела подтверждено, что ФИО1. являлся получателем ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью при установлении инвалидности вследствие военной травмы, как инвалид 2 группы, в соответствии с п.13 ст. 3 Закона РФ от 07.11.2011г. №306-ФЗ, выплата прекращена в связи со смертью.

Соответственно, довод представителя департамента семьи, социальной и демографической политики <адрес> об ином способе судебной защиты, путем установления факта инвалидности вследствие военной травмы, является несостоятельным.

Согласно свидетельству о смерти, ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО5 состояла с ФИО1 в зарегистрированном браке, что подтверждено копией свидетельства о заключении брака, на момент смерти супруга ей было 85 лет, то есть она имеет право на вышеуказанную ежемесячную денежную компенсацию.

Согласно п.18 «Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9,10 и 11 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, и членам их семей», утвержденных Правительством РФ от 22.02.2012г. № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ, и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год.

Членам семьи умершего (погибшего) инвалида ежемесячная денежная компенсация назначается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем его смерти (гибели).

С учетом данной нормы право ФИО39 на ежемесячную денежную компенсацию возникло с 01 08.2016г.

Суд приходит к выводу об обоснованности иска ФИО40 и о необходимости его удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО5 право на ежемесячную денежную компенсацию, как члену семьи умершего вследствие военной травмы в соответствии с ч.10 ст.3 Федерального закона от 07.11.2011г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Государственному казенному учреждению <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>» назначить и выплатить ФИО5 ежемесячную денежную компенсацию как члену семьи умершего вследствие военной травмы, в соответствии с ч.10 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», с ДД.ММ.ГГГГ, по 2 группе инвалидности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Судья подпись И.В.Садовникова

Решение не вступило в законную

Судья И.В.Садовникова