Решение № 2А-229/2019 2А-229/2019~М-221/2019 М-221/2019 от 30 августа 2019 г. по делу № 2А-229/2019

Решение составлено и отпечатано в совещательной комнате при помощи компьютера

Дело №а-229-2019

46RS0№-04

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес>

<адрес> 30 августа 2019 года

Судья Прохорова Л.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности пройти профилактический медицинский осмотр в лечебном учреждении на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом,

у с т а н о в и л:

В порядке ст. 39 КАС РФ прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о возложении обязанности пройти профилактический медицинский осмотр в лечебном учреждении на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой <адрес> в рамках систематического надзора за соблюдением законодательства о здравоохранении была проведена проверка соблюдения законодательства о предупреждении распространения туберкулеза, в ходе которой было установлено, что ФИО1, осужденный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей Касторенского судебного района по ч. 1 ст. 158 УК РФ, освободился из мест отбывания наказания в виде лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, и до ДД.ММ.ГГГГ он обязан 2 раза в год проходить профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза. Однако с момента освобождения из мест отбытия наказания в виде лишения свободы ФИО1 этого не сделал, что подтверждается информацией ОБУЗ «Касторенская ЦРБ», которое располагает специалистами и оборудованием, необходимым для прохождения таких профилактических медосмотров.

Полагает, что больные заразными формами туберкулеза представляют повышенную опасность для здоровья и жизни, как самого больного, так и окружающих его лиц, круг которых индивидуализировать невозможно. Непринятие мер по своевременному выявлению туберкулезного заболевания у гражданина может привести к заражению данным заболеванием других лиц и в результате повлечь нарушение их конституционного права на охрану здоровья.

Просит суд обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу пройти профилактический медицинский осмотр в медицинской организации на предмет наличия признаков заболевания туберкулёзом.

В силу ч. 2 ст. 291 КАС РФ настоящее дело рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства в отсутствие сторон.

Изучив письменные материалы административного дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" с последующими изменениями, охрана здоровья граждан (далее - охрана здоровья) - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ закреплены основные принципы охраны здоровья граждан.

Одним из основных принципов охраны здоровья в России является приоритет профилактики в сфере охраны здоровья (п. 8 ст. 4 ФЗ №).

Одним из направлений деятельности государственной политики в области профилактики охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является предупреждение распространения туберкулеза в Российской Федерации.

Основы профилактики туберкулеза в Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).

При этом согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № профилактика туберкулеза - это комплекс мероприятий, направленных на предупреждение возникновения, распространения туберкулеза, а также раннее его выявление.

В силу пункта 4 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза, согласно пункту 1 которого настоящие порядок и сроки устанавливают правила проведения профилактических осмотров граждан (взрослых и детей) в целях выявления туберкулеза в медицинских организациях и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, независимо от организационно-правовой формы (далее соответственно - порядок и сроки, профилактические осмотры, медицинские организации).

На основании п. 2 указанного Порядка профилактические осмотры граждан проводятся в медицинских организациях по месту жительства, работы, службы, учебы, по месту отбывания наказания в виде лишения свободы, в местах содержания под стражей.

В соответствии с п. 8 вышеуказанного Порядка профилактические осмотры представляют собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, свидетельствующих о наличии туберкулеза, с применением следующих методов обследования в зависимости от возраста: в частности, взрослые - флюорография легких или рентгенография органов грудной клетки (легких).

Пунктом 9 данного Порядка сроки проведения профилактических осмотров в отношении отдельных групп граждан определены приложением к настоящим порядку и срокам.

Как следует из приложения к порядку и срокам проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, лица, освобожденные из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей, подлежат профилактическому осмотру 2 раза в год в течение первых 2 лет после освобождения. Судом установлено и подтверждается материалами настоящего дела, в том числе и предоставленным Отд МВД России по <адрес> списком лиц, освобожденных из мест отбывания наказания в виде лишения свободы за 2017 год, что ФИО1, осужденный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей Касторенского судебного района по ч. 1 ст. 158 УК РФ, освободился из мест отбывания наказания в виде лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из письма ОБУЗ «Касторенская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ № и объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза в течение 2017, 2018 годов и истекшего периода 2019 г. ФИО1 не пройден.

По мнению суда, совокупность установленных по делу фактических обстоятельств свидетельствует о ненадлежащем выполнении ответчиком ФИО1 требований законодательства, а непринятие мер по своевременному выявлению туберкулезного заболевания у гражданина, в свою очередь, может привести к заражению данным заболеванием других лиц, а, следовательно, повлечь нарушение их конституционного права на охрану здоровья.

Исходя из положений ст. 46 Конституции РФ защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

Как следует из ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что больные заразными формами туберкулеза представляют повышенную опасность для здоровья и жизни, как самого больного, так и окружающих его лиц, круг которых индивидуализировать невозможно, в связи с чем требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности пройти профилактический медицинский осмотр в лечебном учреждении на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В силу ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, резолютивная часть решения должна содержать указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Принимая во внимание значимость защиты охраняемых законом прав неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился прокурор, объем работы по устранению выявленных нарушений, суд полагает необходимым установить для исполнения решения суда 15 дней с момента вступления его в законную силу, поскольку такой срок является разумным и достаточным.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме.

Из п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ следует, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина для физических лиц составляет 300 рублей.

Поскольку административный иск удовлетворен в полном объеме, взысканию с ФИО1 в доход МО «<адрес>» подлежит госпошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 294 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности пройти профилактический медицинский осмотр в лечебном учреждении на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу пройти профилактический медицинский осмотр в медицинской организации на предмет наличия признаков заболевания туберкулёзом.

Обязать ФИО1 сообщить об исполнении решения суда и устранении допущенных нарушений прокурору <адрес> и суду не позднее, чем в течение 15 дней со дня исполнения решения суда.

Взыскать с ФИО1 в доход МО «<адрес>» госпошлину в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Касторенский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Л.А. Прохорова