Решение № 12-1927/2025 от 16 сентября 2025 г. по делу № 12-1927/2025

Дело № 12-1927/2025


Р Е Ш Е Н И Е

17 сентября 2025 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Чимит Е.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя мэрии г. Кызыла ФИО2 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 А.С. от ДД.ММ.ГГГГ №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении мэрии <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 А.С. от ДД.ММ.ГГГГ №-АП мэрия <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ей назначен административный штраф в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, представитель привлекаемого лица – мэрии <адрес> О.А. обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, указав, что требования исполнительного документа о проведении конкурса на право заключения концессионного соглашения для передачи муниципального имущества в виде тепловых сетей, центральных тепловых пунктов с пункта 1 по 12 исполнительного документа, в установленный срок ввиду длительного прохождения этапов согласования проведения конкурса, в том числе создания конкурсной комиссии, утверждения ее состава, утверждения ее положения, утверждение проекта концессионного соглашения. По состоянию на сегодняшний день решение суда исполнено, а именно мэрий утверждено, подписано распоряжение о проведении открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов центральных тепловых пунктов. Таким образом, со стороны мэрии <адрес> все зависящие от неё меры по исполнению решения суда принимаются, но на данный момент не имеет возможности исполнить решение суда. Просит отменить постановление и прекратить производство по делу.

Представитель Мэрии <адрес> – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала жалобу, просила удовлетворить, представив документы по доводам жалобы.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, на судебное заседание не явилась, извещено надлежащим образом.

Выслушав пояснения, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Срок обжалования заявителем не пропущен.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов дела об административном правонарушении и оригинала исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении мэрии <адрес> с предметом исполнения – обязать мэрию <адрес>, Департамент архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> провести конкурс на право заключения концессионного соглашения для передачи муниципального имущества в виде тепловых сетей, центральных тепловых пунктов, а именно объектов: 1) Центральный тепловой пункт № (нежилое встроенное помещение), расположенный по адресу: <адрес>, (ТВЦ) <адрес>, пом. 8, площадь 35,1 кв.м. 2) Центральный тепловой пункт № (здание), расположенный по адресу: <адрес> Б, площадь 43.4 кв.м. 3) Центральный тепловой пункт № (нежилое помещение, подвал), расположенный по адресу: <адрес>, пом. 5а, 6, площадь 80,4 кв.м.; 4) Центральный тепловой пункт № (здание), расположенный по адресу: <адрес> партизан, 17/Т, площадь 73,8 кв.м.; 5) Центральный тепловой пункт № (здание), расположенный по адресу: <адрес>Т, площадь 48 кв.м.; 6) Центральный тепловой пункт № (здание), расположенный по адресу: <адрес>Т литер А, площадь 50 кв.м.; 7) Центральный тепловой пункт № (здание), расположенный по адресу: <адрес>Т, площадь 125,7 кв.м.; 8) Центральный тепловой пункт № (19 квартал) (нежилое помещение) расположенный по адресу: <адрес>А. пом. 1,3, площадь 39.1 кв.м.; 9) Центральный тепловой пункт № (помещение нежилое (подвал), расположенный по адресу: <адрес>, пом. 18, 19, площадь 28 кв.м.; 10) Центральный тепловой пункт № (помещение нежилое), расположенный по адресу: <адрес>А, пом. 16, 17, 18, 19, 19а, 20, 21, 26, 27, 28, площадь 126,2 кв.м.; 11) Центральный тепловой пункт № (помещение нежилое), расположенный по адресу: <адрес>А пом.7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, площадь 120,8 кв.м.; 12) Центральный тепловой пункт № (помещение нежилое), расположенный по адресу: <адрес>. 6/Т помещ. 2, 3, 4, 5, 6, площадь 135,6 кв.м.; 13) Центральный тепловой пункт № (помещение нежилое), расположенный по адресу: <адрес>, Литер Г, (Больничный комплекс), площадь 74,2 кв.м.; 14) Центральный тепловой пункт № (здание), расположенный по адресу: <адрес>Т, литер А, площадь 85,8 кв.м.; 15) Центральный тепловой пункт № (здание), расположенный по адресу: <адрес>, литер А, (Машзавода 6 м/р), площадь 68,4 кв.м.; 16) Центральный тепловой пункт № (здание), расположенный по адресу: <адрес>, Ленина, 62/Т, площадь 89,5 кв.м.; 17) Центральный тепловой пункт № (ПМК-2) (здание), расположенный по адресу: <адрес>Т, площадь 23,2 кв.м.; 18) Центральный тепловой пункт № (СЭС) (здание), расположенный по адресу: <адрес>Т, литер А, площадь 75,8 кв.м.; 19) Центральный тепловой пункт № (здание), расположенный по адресу: <адрес>Т, площадь 63,4 кв.м.; 20) Центральный тепловой пункт № (шк. №) (здание), расположенный по адресу: <адрес>-оола, 18/Т, литер А, площадь 80,2 кв.м.; 21) Центральный тепловой пункт № (здание), расположенный по адресу: <адрес>, площадь 81,5 кв.м.; 22) Центральный тепловой пункт № (здание), расположенный по адресу: <адрес>Т, площадь 133,6 кв.м.; 23) Центральный тепловой пункт № (здание), расположенное по адресу: <адрес>Т, Литер А, площадь 85,2 кв.м.

Копия постановления должнику вручена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, и установлен новый срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, копия которого им получена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем выявлен факт правонарушения, выразившийся в неисполнении требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении мэрии <адрес>, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ мэрия <адрес> признана виновной по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 30 000 рублей, в обосновании указано, что должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне её контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

На момент вынесения постановления должностным лицом требования исполнительного документа не исполнены.

Вместе с тем, с таким выводом должностного лица нельзя согласиться.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического и юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 названного Кодекса).

В статье 54 Конституции Российской Федерации указано, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 КоАП РФ», вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3. следующего содержания: «1.3. Неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей».

Таким образом, положения ст. 17.15 КоАП РФ в действующей редакции устанавливают административную ответственность только должностных лиц за неисполнение органами государственной власти, органами местного самоуправления или государственными (муниципальными) казенными учреждениями содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве. Положения, устанавливающие административную ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления или государственных (муниципальных) казенных учреждений, в настоящий момент утратил силу.

Представленные материалы сведений об исполнении постановления о назначении административного наказания не содержат.

При таких обстоятельствах, принятый по делу акт должностного лица подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 А.С. от ДД.ММ.ГГГГ №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении мэрии <адрес> - отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Ш. Чимит