Решение № 2-Р38/2024 2-Р38/2024~М-Р21/2024 М-Р21/2024 от 17 июня 2024 г. по делу № 2-Р38/2024

УИД: 36RS0026-02-2024-000113-82 Дело № 2-р38/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Репьёвка 18 июня 2024 года

Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Байдиковой Н.С.,

при секретаре Анисимовой В.А.,

с участием в судебном заседании представителе истца – заместителя прокурора Репьёвского района Воронежской области Дмитриева И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Репьёвского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Россошанского сельского поселения Репьёвского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушение требований законодательства о водоснабжении и осуществить перебуривание разведочно-эксплуатационной скважины,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Репьёвского района Воронежской области, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с иском, в интересах неопределенного круга лиц к администрации Россошанского сельского поселения Репьёвского муниципального района Воронежской области, в котором просит обязать ответчика осуществить перебуривание разведочно-эксплуатационной скважины в с. Россошь, в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований истец указывает, что прокуратурой проведена проверка, по результатам которой установлено, что на территории Россошанского сельского поселения Репьёвского муниципального района Воронежской области имеются сооружения – водонапорные башни и скважины для питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения. Однако надлежащим образом на территории сельского поселения водоснабжение населения не организовано. Часть объектов сети водоснабжения находится в неисправном состоянии, наблюдается недостаточный напор воды, вследствие чего нарушаются права потребителей на качественное и полноценное предоставление им холодной воды, соответствующей требованиям в том числе и санитарно-эпидемиологического законодательства.

В судебное заседание представитель ответчика – Россошанского сельского поселения Репьёвского муниципального района Воронежской области, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, согласно заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения заместителя прокурора Репьёвского района Воронежской области Дмитриева И.А., в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика администрации Россошанского сельского поселения Репьёвского муниципального района Воронежской области.

В судебном заседании заместитель прокурора Репьёвского района Воронежской области Дмитриев И.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении.

Выслушав заместителя прокурора Репьёвского района Воронежской области Дитриева И.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на обращение прокуратурой Репьёвского района Воронежской области с настоящим иском предусмотрено ст. 45 ГПК РФ и не является вмешательством в хозяйственную и финансово-экономическую деятельность ответчика.

В силу ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 6.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ) вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-Ф3, к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно п. 1 ст. 2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 №148-ОЗ "О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области" к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Как предусмотрено ч.1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды; снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Согласно п.1 ч.1 ст. 6 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств определение для системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения гарантирующей организации; согласование вывода объектов систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов.

Таким образом, в силу приведенных норм государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение цели охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Требования к питьевому водоснабжению установлены в СанПиН 2.1.4.1074-01, отклонение состава и свойств холодной, горячей воды от требований законодательства РФ не допускается.

Согласно п.1 ст. 19 ФЗ РФ №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в 26 января 2024 года прокуратурой Репьёвского района Воронежской области проведена проверка исполнения администрацией Россошанского сельского поселения Репьёвского муниципального района Воронежской области требований законодательства о водоснабжении населения Россошанского сельского поселения Репьёвского района Воронежской области, в результате которой установлено, что территории указанного сельского поселения имеются сооружения – водонапорные башни и скважины для питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения. Однако надлежащим образом на территории Россошанского сельского поселения водоснабжение населения не организовано. Часть объектов сети водоснабжения находится в неисправном состоянии, наблюдается недостаточный напор воды, вследствие чего нарушаются права потребителей на качественное и полноценное предоставление им холодной воды, соответствующей требованиям, в том числе и санитарно-эпидемиологического законодательства.

29 января 2024 года в адрес главы администрации Россошанского сельского поселения Репьёвского муниципального района Воронежской области вносилось представление об устранении нарушений требований законодательства о водоснабжении.

Согласно информации главы администрации Россошанского сельского поселения Репьёвского муниципального района Воронежской области от 27 февраля 2024 года начат процесс по перебуриванию разведочно-эксплуатационной скважины в с. Россошь, но при прохождении скважины до глубины 43 м. был вскрыт водоносный слой (водоносный верхнечетвертичный аллювиальный горизонт) малой мощностью (пески) и малой водообильностью. Полученная производительность скважины не может удовлетворить потребность населения сельского поселения Россошь в подземных водах. Работы в данный момент остановлены.

Распоряжением главы Россошанского сельского поселения Репьёвского муниципального района Воронежской области от 27 февраля 2024 года № 5-р заместителю администрации Россошанского сельского поселения Репьёвского муниципального района Воронежской области ФИО5 объявлено дисциплинарное взыскание в виде замечания за допущенные нарушения законодательства о водоснабжении.

До настоящего времени вышеуказанные нарушения администрацией Россошанского сельского поселения Репьёвского муниципального района Воронежской области не устранены, достаточных мер по ремонту объектов сети водоснабжения, находящихся в неисправном состоянии, не принято.

Указанное свидетельствует о том, что администрацией Россошанского сельского поселения Репьёвского муниципального района Воронежской области не организованно надлежащим образом водоснабжение населения.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке исполнения требований прокурора, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, с учетом характера допущенного ответчиком нарушения, социальной значимости установленной обязанности, суд находит его разумным и достаточным для исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Репьёвского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Россошанского сельского поселения Репьёвского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности осуществить перебуривание разведочно-эксплуатационной скважины в с. Россошь Репьёвского района Воронежской области - удовлетворить.

Обязать администрацию Россошанского сельского поселения Репьёвского муниципального района Воронежской области, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу осуществить перебуривание разведочно-эксплуатационной скважины в с. Россошь Репьёвского района Воронежской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд.

Председательствующий Н.С. Байдикова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21 июня 2024 года