Решение № 2А-397/2025 2А-397/2025~М-378/2025 М-378/2025 от 10 декабря 2025 г. по делу № 2А-397/2025

56RS0031-01-2025-000631-60

Дело № 2а-397/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 декабря 2025 года пос. Первомайский Первомайского района

Оренбургской области

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе судьи Рафиковой В.А., при секретаре Казанниковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области к общественной организации «Местная национально-культурная автономия азербайджанцев Первомайского района Оренбургской области» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к общественной организации «Местная национально-культурная автономия азербайджанцев Первомайского района Оренбургской области» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, в обоснование заявленных требований указав, что ответчик зарегистрирован истцом ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ общественные организации обязаны представлять ежегодно отчетность в форме электронного документа. В нарушение статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общественных объединениях» ответчик не представил истцу требуемую отчетность за 2023, 2024 годы. В адрес ответчика предупреждения не выносились. Истцом направлено в адрес ответчика уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении данных нарушений в кратчайший срок со дня получения. Указанное уведомление было направлено по Почте России заказным письмом с простым уведомлением, которое вернулось с отметкой об истечении срока хранения. Фактически постоянно действующий руководящий орган ответчика не располагается по адресу, указанному в ЕГРЮЛ. Также в нарушение п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоммерческих организациях», приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», ответчик не разместил устав организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» до ДД.ММ.ГГГГ. Нарушения законодательства ответчиком до настоящего времени не устранены, письменное мотивированное объяснение с обоснованием уважительности причин, не позволяющих устранить нарушения, в Управление не представлено.

Просит суд признать ответчика прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области не явился, о дате и месте рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в направленном суду заявлении, поддерживая административные исковые требования, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика - общественной организации «Местная национально-культурная автономия азербайджанцев Первомайского района Оренбургской области», надлежаще извещенный о дате и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимал, ходатайств, возражений по делу не представил.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N № «Об общественных объединениях» (далее - Закон об общественных объединениях, Федеральный закон N 82-ФЗ), действие которого распространяется на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан, за исключением религиозных организаций, а также коммерческих организаций и создаваемых ими некоммерческих союзов (ассоциаций).

В развитие названных конституционных положений статья 29 Федерального закона N 82-ФЗ также обязывает общественные объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами общественного объединения.

Статьей 8 Закона об общественных объединениях определено, что общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

В силу положений статьи 15 названного Федерального закона общественные объединения независимо от их организационно-правовых форм равны перед законом. Деятельность общественных объединений основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности. Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности.

В развитие названных выше конституционных положений статья 29 Закона об общественных объединениях также обязывает общественные объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами общественного объединения.

Функции контроля за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям законом возложены на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, которым в силу пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», является Министерство юстиции Российской Федерации.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области в рамках своей компетенции, определенной действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации», принимает решения о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций), ведет реестр указанных некоммерческих организаций и осуществляет контроль за их деятельностью.

В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № общественное объединение обязано ежегодно в форме электронного документа представлять в федеральный орган государственной регистрации отчет, предусмотренный пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоммерческих организациях», по форме, в сроки и порядке, которые определяются федеральным органом государственной регистрации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте федерального органа государственной регистрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются федеральным органом государственной регистрации.

Частью 4 статьи 29 указанного Федерального закона установлено, что неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Гражданский кодекс Российской Федерации также предусматривает ликвидацию юридического лица по решению суда по иску органа которому право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в том числе, в случае осуществления деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов и в иных случаях, предусмотренных законом (подпункты 3, 6 пункта 3 статьи 61).

Общественная организация «Местная национально-культурная автономия азербайджанцев Первомайского района Оренбургской области» зарегистрирована Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, учетный №.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, юридический адрес Организации (место нахождения постоянно действующего руководящего органа) – <адрес>; лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица, ФИО4. Организация была создана как общественное объединение, организационно-правовая форма Организации – общественная организация; Организация действует на основании Устава, утвержденного Учредительным собранием (протокол от ДД.ММ.ГГГГ).

В нарушение статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общественных объединениях» Общественная организация «Местная национально-культурная автономия азербайджанцев Первомайского района Оренбургской области» не представил Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области требуемую отчетность за 2023, 2024 годы.

Также, в адрес Организации выносилось уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости представления отчетности в кратчайшие сроки.

Вместе с тем, ответчик не направил в адрес истца отчеты о своей деятельности за 2023, 2024 годы.

Таким образом, исходя из характера допущенных Организацией нарушений, применение крайней меры публично-правовой ответственности в виде прекращения деятельности организации в качестве юридического лица, является обоснованным и соответствует принципу соразмерности допущенным нарушениям.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области к общественной организации «Местная национально-культурная автономия азербайджанцев Первомайского района Оренбургской области» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Признать общественную организацию «Местная национально-культурная автономия азербайджанцев Первомайского района Оренбургской области» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Первомайский районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме принято 11 декабря 2025 года.