Решение № 2-3030/2019 2-3030/2019~М-2587/2019 М-2587/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-3030/2019

К делу <…>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2019 года г. Армавир Краснодарского края

Армавирский городской суд

Краснодарского края в составе

председательствующего Лантух В.В.,

при секретаре Выходцевой К.Ю.,

с участием: представителя истца администрации МО г. Армавира -

ФИО1 (<…>),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования г. Армавир к Армавирскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю об освобождении от уплаты исполнительного сбора,

у с т а н о в и л:

Администрации муниципального образования <…> обратилась в суд с иском к Армавирскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по <…> (далее истец, ответчик) об освобождении от уплаты исполнительского сбора, ссылаясь на то, что судебным приставом – исполнителем Михей А.В. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от <…>, которым постановлено взыскать и истца исполнительский сбор в размере 10.000 руб. по исполнительному производству <…>-ИП.

Требования мотивированы тем, что мотивирует тем, что постановлением судьи Армавирского городского суда <…> от <…><…> администрация муниципального образования <…> признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. <…> администрацией муниципального образования <…> в Армавирский городской суд было подано заявление об отсрочке исполнения судебного постановления, заявленные требования были удовлетворены и предоставлена отсрочка на срок один месяц. <…> платежным поручением <…> в пользу взыскателя Управления государственной охраны объектов культурного наследия <…> была перечислена сумма штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, тем самым истец выполнил требование исполнительного документа.

Представитель ответчика Армавиского ГОСП УФССП России по КК судебный пристав-исполнитель - Михей А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, при разрешении вопроса полагался на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - Управления государственной охраны объектов культурного наследия КК в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования город Армавир - ФИО1 поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснив, что дополнительных доказательств и ходатайств не имеет, просила исковые требования удовлетворить.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в порядке исполнения постановления Армавирского городского суда от <…> по делу об административном нарушении <…> года администрация МО <…> признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей частью 1 статьи 7.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушении и привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 100.000 (сто тысяч) рублей.

<…> администрация МО <…> обратилась в суд с заявлением об отсрочке, заявление было удовлетворено и предоставлена отсрочка на один месяц, в последующем <…>, платежным поручением <…> в пользу взыскателя была перечислена сумма штрафа - 100.000 рублей, тем самым виновным лицом было исполнено постановление суда.

В судебном заседании установлено, что судебным приставом- исполнителем Армавирского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Михей А.В., <…> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству 132935/18/23025-ИП в размере 10.000 рублей в порядке исполнения Постановления об административном правонарушении Армавирского городского суда <…> от <…> по делу <…>.

В соответствии со статьей 65 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии со статьей 169 БК РФ проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

Проект бюджета городского округа составляются и утверждаются сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Учитывая, что на момент вынесения судебного постановления бюджетом муниципального образования город Армавир не были предусмотрены денежные средства на оплату административных штрафов, исполнение судебного акта не было исполнено в срок.

В установленный Федеральным законом от <…> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения судебного акта должник решение суда не исполнил, что дает право службе судебных приставов в порядке ст.ст.6,12,112 вышеназванного закона взыскать с должника исполнительский сбор.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Армавирского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Михей А.В. <…> в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с Должника - администрации муниципального образования город Армавир взыскан исполнительский сбор в размере 10.000 рублей

В соответствии с ч.ч. 1-3 ст.112 Федерального закона от <…> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 ст.112 ФЗ от <…> «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч.1 ст.401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя <…>, исполнительский сбор взыскан с администрации МО город Армавир в виду неисполнения исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок и без уважительных причин.

В то же время, в ходе судебного разбирательства представителем Армавирского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Михей А.В. суду не представлено достоверных доказательств, свидетельствующих о преднамеренном неисполнении должником исполнительного документа в установленные законом сроки.

При этом, нашли подтверждение доводы истца о принятии всех мер для надлежащего исполнения решения суда и о наличии объективных причин и других непредвиденных и непреодолимых препятствий в рамках компетенции органа местного самоуправления, препятствующих исполнению решения суда.

Так, в силу ст.19 Федерального Закона от <…> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

С учетом вышеприведенных юридически значимых обстоятельств суд не усматривает со стороны должника умышленных виновных действий, связанных с неисполнением исполнительного документ в установленный срок и приходит к убеждению об обоснованности требований истца и их удовлетворении в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования администрации муниципального образования город Армавир к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в лице Армавирского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от уплаты исполнительного сбора - удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального образования город от уплаты исполнительного сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Михей А.В. в рамках исполнительного производства <…>-ИП от <…>.

Резолютивная часть решения объявлена участникам процесса <…>, мотивированное решение изготовлено <…>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.

Председательствующий судья Лантух В.В. подпись Решение вступило в законную силу 23.07.2019