Решение № 2-3732/2017 2-3732/2017~М-3783/2017 М-3783/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2-3732/2017

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2017 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Алферьевской С.А.,

при секретаре Легусовой К.Н.,

с участием прокурора Квасовой Е.Г.,

истца ФИО1

представителя ответчика ГУ МВД России по <адрес> – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3732/2017 по иску ФИО1 к ГУ МВД России по <адрес> о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении в должности, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, обязании выплатить компенсацию проезда к месту проведения отпуска и обратно, взыскании компенсации морального вреда, обязании выдать направление для прохождения военно-врачебной комиссии, обязании выдать копию приказа от ДД.ММ.ГГГГ №л/с,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ МВД России по <адрес>, требуя признать приказ об увольнении из ОВД № л/с от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; восстановить ее в должности <данные изъяты> части ГСУ ГУ МВД России по <адрес> с зачетом времени вынужденного прогула в стаж службы в ОВД, дающий право на отпуск, пенсию за выслугу лет и на иные социальные гарантии, установленные законодательством РФ; взыскать с ответчика денежное довольствие по замещаемой ранее должности за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суда с учетом уже имеющихся перечислений (зарплату за сентябрь - <данные изъяты> руб.); взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.; обязать ответчика выдать ей направление для прохождения военно-врачебной комиссии для определения состояния здоровья. В обоснование исковых требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ служила в органах внутренних дел РФ. Последняя занимаемая должность - <данные изъяты> части Главного следственного управления ГУ МВД России по <адрес> (дислокация <адрес>). ДД.ММ.ГГГГ уволена со службы в органах внутренних дел приказом заместителя начальника ГУ МВД России по <адрес> – начальника Главного следственного управления по п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ РФ № 342-ФЗ. Свое увольнение считает незаконным ДД.ММ.ГГГГ ей был поставлен диагноз: гипертоническая болезнь 2 ст., риск 2. В последующем состояние здоровья стало ухудшаться, несколько раз она находилась на лечении в связи с гипертонией, в предпоследний раз - в конце ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, в конце ДД.ММ.ГГГГ ею было принято решение об увольнении из органов внутренних дел РФ и об уходе на пенсию. В связи с имеющимися в последнее время службы проблемами со здоровьем, перед увольнением решила воспользоваться своим правом на прохождение военно-врачебной комиссии. ДД.ММ.ГГГГ она приехала в Главное следственное управление, обратилась в отдел кадров с просьбой выдать ей образец рапорта об увольнении по состоянию здоровья и о выдаче направления на прохождение ВВК. После прохождения ВВК в зависимости от заключения она могла бы уволиться по состоянию здоровья. Сотрудник кадров пояснила ей, что направление на ВВК не даст, так как еще не написан рапорт на увольнение, также пояснила, что она может подать рапорт на увольнение на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 Закона, а именно по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, а после прохождения ВВК, при наличии заболевания, переписать рапорт и уволиться на основании п. 8 ч.2 ст. 82 Закона, то есть по состоянию здоровья. ДД.ММ.ГГГГ она написала рапорт о предоставлении очередного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ с последующим увольнением из органов внутренних дел, в котором указала, что желает пройти ВВК до момента ее увольнения из органов внутренних дел. ДД.ММ.ГГГГ она вновь приехала в Главное следственное управление, обратилась в отдел кадров с просьбой выдать ей направление на прохождение ВВК, так как сам рапорт на увольнение ею уже был написан и направлен в отдел кадров. Сотрудник кадров сообщила, что специалист, который занимается выдачей направлений на ВВК, в данный момент отсутствует, и никто кроме нее направление на ВВК выдать не может. После чего сотрудник кадров ознакомила ее с представлением, которое составляется на каждого увольняющегося сотрудника. В составленном на нее представлении отсутствовали какие- либо сведения о ее состоянии здоровья. Она указала на это сотруднику кадров, ей было разъяснено, что она имеет право пройти ВВК после увольнения, а до увольнения никто ей времени для прохождения ВВК не предоставит. Также сотрудник кадров уведомила ее о необходимости явиться ДД.ММ.ГГГГ год в отдел кадров, ознакомиться с приказом об увольнении и получить трудовую книжку. Ознакомившись с представлением, она указала в документе, что нуждается в прохождении ВВК, желает пройти ВВК до момента своего увольнения из органов внутренних дел, в связи с ухудшением состояния здоровья. ДД.ММ.ГГГГ в последний рабочий день перед отпуском она вновь приехала в Главное следственное управление, обратилась в отдел кадров с просьбой выдать ей направление на прохождение ВВК, а также выдать отпускное удостоверение для поездки в отпуск за пределы <адрес>. Ее ознакомили с выпиской из приказа ГУ МВД России по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ей очередного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ с последующим увольнением по п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). В приказе была указана дата ее увольнения - ДД.ММ.ГГГГ, ознакомившись с указанной выпиской, она поинтересовалась у сотрудников кадров, почему ей не засчитали в дни отпуска и в стаж службы один день перелета, который использует для возвращения с места отдыха домой. Ей было разъяснено, что включено только 5 дней для проезда, еще один день предоставят позже, внесут изменения в приказ по ее возвращению из отпуска. В этот день она отказалась забирать свою трудовую книжку, так как с ней не был произведен окончательный расчет, не выплачена зарплата за июль и ДД.ММ.ГГГГ, не выплачено единовременное пособие в связи с увольнением, не оплачены приобретенные билеты к месту отдыха и обратно, не выплачена компенсация за недополученное вещевое обмундирование, а также не были внесены изменения в приказ о дате ее увольнения. ДД.ММ.ГГГГ, после возвращения из отпуска, в Центр финансового обеспечения ГУ МВД России по <адрес> представила авансовый отчет, сдала проездные документы. В отдел кадров Главного следственного управления 08 и ДД.ММ.ГГГГ она направляла письма, в которых требовала выдать направление на ВВК и изменить дату увольнения, так как один день ей не был засчитан в стаж. Все ее обращения рассмотрены, однако оставлены без удовлетворения, изменения в приказ об увольнении не внесены, направление на ВВК не выдано. Неправомерными действиями сотрудников кадрового подразделения ГСУ ей причинен моральный вред, выразившийся в нарушении естественного уклада жизни, появлении чувства тревоги и волнения, она вынуждена была обратиться за медицинской помощью, находилась на стационарном лечении в связи с очень высоким артериальным давлением. Кроме того, незаконное увольнение из ОВД поставило в затруднительное материальное положение ее семью, так как на ее иждивении у находятся двое несовершеннолетних детей, имеется ипотечный кредит. До настоящего времени с ней не произведен окончательный расчет, не оплачены билеты, которые приобретала к месту отдыха и обратно. ДД.ММ.ГГГГ она забрала свою трудовую книжку, в которой также имелись нарушения, в частности в графе «сведения о приеме на работу, переводе, увольнении» отсутствует указание причины увольнения и ссылка на статью и пункт закона, также отсутствуют все ее передвижения по службе, отсутствуют сведения о квалификации, о присвоении очередных званий, отсутствуют ссылки на номера приказов. Она потребовала, чтобы трудовую книжку ей заполнили как положено, однако сотрудники кадров пояснили, что трудовая книжка заполнена в соответствии с действующим законодательством РФ, внесенные записи исправлению не подлежат.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила признать приказ об увольнении из ОВД №л/с от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; восстановить ее в должности следователя по особо важным делам отдела следственной части ГСУ ГУ МВД России по <адрес> с зачетом времени вынужденного прогула в стаж службы в ОВД, дающий право на отпуск, пенсию за выслугу лет и на иные социальные гарантии, установленные законодательством РФ; взыскать с ответчика денежное довольствие по замещаемой ранее должности за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суда с учетом уже имеющихся перечислений (зарплату за август (ДД.ММ.ГГГГ) - 22 428 руб., зарплату за сентябрь - 63205 руб., зарплату за октябрь - 63 205 руб., зарплату за ноябрь (<данные изъяты>) - 48 457 руб., всего 197 295 руб.); обязать ответчика выплатить сумму в размере 76 125 руб., потраченную на приобретение билетов к месту отдыха и обратно; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.; обязать ответчика выдать направление для прохождения военно-врачебной комиссии для определения состояния ее здоровья; обязать ответчика выдать копию приказа ГУ МВД Росси по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала согласно уточненному исковому заявлению, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, в удовлетворении иска просила отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, применить последствия пропуска ФИО1 срока обращения в суд по требованиям о признании приказа об увольнении незаконным.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Квасовой Е.Г., суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются ФЗ РФ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 3 названного Закона регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется также в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел;

- нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации;

- нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;

- нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Частью 2 ст. 3 ФЗ РФ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

В соответствии с пунктом 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ РФ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

В силу ч. 11 ст. 56 ФЗ РФ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику органов внутренних дел, увольняемому со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному частью 1, пунктом 1, 2, 3, 4, 8, 9, 11, 13, 16, 17, 18, 19 или 21 части 2 либо пунктом 6, 11 или 12 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, по его желанию предоставляются предусмотренные законодательством Российской Федерации отпуска.

Частью 1 ст. 56 ФЗ РФ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регламентировано, что сотруднику органов внутренних дел предоставляются следующие виды отпусков с сохранением денежного довольствия:

1) основной отпуск;

2) дополнительные отпуска;

3) каникулярный отпуск;

4) отпуск по личным обстоятельствам;

5) отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел;

6) другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 12 ст. 56 ФЗ РФ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление сотруднику органов внутренних дел отпуска, соединение или разделение отпусков, продление или перенос отпуска, замена части отпуска денежной компенсацией и отзыв сотрудника из отпуска оформляются приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходила службу в органах внутренних дел Российской Федерации, последняя занимаемая должность - следователь по особо важным делам отдела по расследованию организованной преступной деятельности против личности (дислокация <адрес>) следственной части по расследованию организованной преступной деятельности (на правах управления) Главного следственного управления ГУ МВД России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к начальнику ГСУ ГУ МВД России по <адрес> с рапортом о предоставлении ей отпуска за ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ с последующим увольнением из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на пенсию.

Приказом ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №л\с ФИО1 предоставлен отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 49 календарных дней:

- вторая часть отпуска за ДД.ММ.ГГГГ год в количестве 20 календарных дней с выездом в <адрес> края;

- 5 календарных дней к месту проведения отпуска и обратно;

- дополнительный отпуск за ДД.ММ.ГГГГ год за стаж службы в органах внутренних дел в количестве 15 календарных дней;

- дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за ДД.ММ.ГГГГ в количестве 7 календарных дней.

Этим же приказом ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №л\с с ФИО1 расторгнут контракт, она уволена со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для издания вышеназванного приказов послужил рапорт ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Проверяя соблюдение ответчиком порядка увольнения, каких-либо нарушений ГУ МВД России по <адрес> норм действующего законодательства при увольнении ФИО1 судом не выявлено.

В соответствии со ст. 127 ТК РФ по письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска.

Увольнение ФИО1 со службы в органах внутренних дел произведено ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, по окончанию всех предоставленных ей отпусков, по п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ РФ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», что полностью соответствует волеизъявлению ФИО1, изложенному ею в рапорте от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 5 ст. 89 ФЗ РФ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ФИО1 ознакомлена с представлением к увольнению из органов внутренних дел Российской Федерации по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, 27 июня 2016 года с ней проведена беседа, о чем имеется лист собеседования.

Согласно листку собеседования ФИО1 согласилась, что продолжительность предоставленного ей отпуска составляет 49 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом проезда железнодорожным транспортом к месту отпуска 5 дней, согласилась, что последний день отпуска ДД.ММ.ГГГГ является датой увольнения.

С приказом об увольнении ФИО1 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует ее роспись в приказе.

Согласно расписке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила выписку из приказа об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ №л\с, претензий не имеет.

При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконным приказа ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №л\с об увольнении ФИО1 у суда не имеется.

Кроме того, суд находит обоснованным заявление ГУ МВД России по <адрес> о пропуске ФИО1 срока обращения в суд по требованиям о признании приказа об увольнении незаконным.

Пропуск срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Не применение срока судом по заявлению ответчика является существенным нарушением закона и приведет к неправильному разрешению индивидуального трудового спора.

В соответствии с ч. 4 ст. 72 ФЗ РФ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Таким образом, начало течения срока для обращения за разрешением служебного спора в связи с увольнением со службы в органах внутренних дел закон связывает только с моментом ознакомления сотрудника с приказом об увольнении.

С приказом ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №л\с об увольнении ФИО1 ознакомлена под роспись ДД.ММ.ГГГГ, в этот же день ею получена выписка из приказа об увольнении, что подтверждено истцом в ходе судебного разбирательства.

В суд с требованием об оспаривании данного приказа ФИО1 обратилась только ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами месячного срока, установленного ч. 4 ст. 72 ФЗ РФ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», объективных доказательств наличия уважительных причин пропуска срока для обращения в суд ФИО1 не представила.

В связи с чем, требования ФИО1 о признании незаконным приказа об увольнении удовлетворению не подлежат и по причине пропуска истцом срока обращения в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 74 ФЗ РФ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел, признанный в установленном порядке незаконно уволенным со службы в органах внутренних дел, освобожденным, отстраненным от должности или переведенным на другую должность в органах внутренних дел либо незаконно лишенным специального звания, подлежит восстановлению в прежней должности и (или) специальном звании.

В силу ч. 6 ст. 74 Закона сотруднику органов внутренних дел, восстановленному на службе в органах внутренних дел, выплачивается не полученное (недополученное) им за время вынужденного прогула денежное довольствие, установленное по замещаемой им ранее должности в органах внутренних дел, и (или) компенсируется разница между денежным довольствием, получаемым им по последней должности в органах внутренних дел, и фактическим заработком, полученным в период вынужденного перерыва в службе.

Отказывая ФИО1 в удовлетворении требований о признании незаконным приказа об увольнении, суд не находит оснований и для удовлетворения требований истца о восстановлении ее на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула.

Не подлежат удовлетворению, по мнению суда, и требования ФИО1 об обязании ГУ МВД России по <адрес> выдать ей направление для прохождения военно-врачебной комиссии.

В соответствии с п. 11 Порядка представления сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, увольнением со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и исключением из реестра сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30 ноября 2012 года №1065, сотруднику, подлежащему увольнению со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 82 Закона о службе, выдаются направление для прохождения ВВК, а также копия аттестационного листа по последней аттестации. При этом сотруднику разъясняется его право обратиться с рапортом о заключении нового контракта. Сотруднику, подлежащему увольнению со службы в органах внутренних дел по иным основаниям, направление для прохождения ВВК выдается в случае подачи им рапорта. Заключение ВВК учитывается при определении основания увольнения.

С таким рапортом ФИО1 обратилась на имя начальника ОК и ВР ГСУ ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в рапорте просила выдать направление для прохождение ВВК.

На основании поданного рапорта ГУ МВД России по <адрес> в отнощении ФИО1 оформлено направление № на медицинское освидетельствование в Окружную военно-врачебную комиссию ГУ МВД России по <адрес>, в связи с прекращением служебных отношений направление № отправлено в адрес ФИО1 посредством почтовой связи.

Таким образом, поскольку ответчиком исполнена обязанность, предусмотренная п. 11 Порядка, по выдаче ФИО1 направления на медицинское освидетельствование, основания для повторного возложения на ответчика данной обязанности в судебном порядке отсутствуют.

Требования ФИО1 об обязании ГУ МВД России по <адрес> выдать копию приказа ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №л/с также удовлетворению не подлежат.

Как установлено судом из объяснений стороны ответчика, приказа №л/с от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 ГУ МВД России по <адрес> не издавалось, такого приказа не имеется, в письменных возражениях в части написания даты приказа допущена описка, приказ №л/с издан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, выписка из данного приказа ФИО1 получена.

Вместе с тем, суд находит обоснованными требования ФИО1 об обязании ГУ МВД России по <адрес> выплатить компенсацию проезда к месту проведения отпуска и обратно, взыскании компенсации морального вреда.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 ФЗ РФ «О социальных гарантиях сотрудникам федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в органе внутренних дел, дислоцированном в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3 и 9 Порядка расходы, связанные с проездом, оплачиваются (компенсируются) в пределах стоимости проезда по кратчайшему или беспересадочному маршруту. В случае проезда с разрывом маршрута или с отклонением от кратчайшего маршрута, в том числе различными видами транспорта, оплате (компенсации) подлежат фактические расходы, но не превышающие стоимости проезда по кратчайшему (или беспересадочному) маршруту в соответствии с установленными категориями проезда. Оплата (компенсация) стоимости проезда в данном случае осуществляется на основании справок о стоимости перевозки на выбранном виде транспорта, выданных транспортными организациями, выполнявшими регулярные перевозки по кратчайшему или беспересадочному маршруту в период осуществленного выезда, или их уполномоченными агентами.

Оплата (компенсация) стоимости проезда осуществляется по фактическим расходам, но не выше стоимости проезда по категориям проезда, установленным настоящим Порядком.

Исходя из положений пунктов 4, 5 и 6 Порядка, для оплаты (компенсации) стоимости проезда в подразделение финансового обеспечения или пенсионный орган системы Министерства внутренних дел Российской Федерации представляются документы, подтверждающие факт пребывания в местах проведения отпуска, лечения, медицинского освидетельствования, долечивания (реабилитации), медико-психологической реабилитации, погребения и документы, подтверждающие фактические расходы, связанные с проездом (подтверждающие факт оплаты туристической путевки).

К документам, подтверждающим факт пребывания, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, относятся: отпускное удостоверение с соответствующими отметками органа, организации, подразделения системы МВД России и заверенное гербовой печатью, документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, содержащий отметки о пересечении государственной границы, справка медицинской организации, санаторно-курортной организации, подписанная руководителем и заверенная печатью организации, отрывной талон к путевке, посадочные талоны.

При следовании члена семьи сотрудника к месту проведения отпуска на территории Российской Федерации и обратно отдельно от сотрудника, в том числе на личном транспорте, документом, подтверждающим факт пребывания в месте проведения отпуска, является справка территориального органа МВД России на региональном или районном уровне, дислоцированного по месту пребывания члена семьи сотрудника в отпуске, выдаваемая по заявлению члена семьи сотрудника или его законного представителя

К документам, подтверждающим фактические расходы, связанные с проездом, относятся: при проезде железнодорожным транспортом - билет, электронный билет установленной формы; при проезде авиационным транспортом - билет, электронный билет установленной формы (электронный многоцелевой документ), ордер разных сборов; при проезде водным транспортом - билет на проезд по определенному транспортному маршруту; при проезде автомобильным транспортом - билет, содержащий реквизиты, установленные правилами перевозок пассажиров; при проезде транспортом общего пользования (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу - билет, содержащий реквизиты, установленные правилами перевозок пассажиров; при проезде личным транспортом - чеки контрольно-кассовых машин автозаправочных станций, другие документы, установленные законодательством Российской Федерации.

Приказом ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №л\с ФИО1 предоставлен отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с выездом в <адрес> края.

Как следует из электронных проездных документов №№, № от ДД.ММ.ГГГГ, маршрутных квитанций, ФИО1 и членом ее семьи – сыном ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совершен проезд к месту отдыха и обратно по маршруту <адрес>.

<адрес>а к месту отдыха и обратно составила 75 125 руб., что подтверждается проездными документами и авансовым отчетом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № компенсация проезда к месту проведения отпуска и обратно в сумме 75 125 руб. по авансовому отчету № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не произведена, в связи с отсутствием лимитов бюджетных обязательств.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО1 фактически понесены расходы на проезд к месту проведения отпуска и обратно, в связи с чем, у неё возникло право на их компенсацию.

Отсутствие лимитов бюджетных обязательств не освобождает ГУ МВД России по <адрес> от исполнения обязанности по выплате ФИО1 компенсации проезда к месту проведения отпуска и обратно в размере 75 125 руб.

Оснований для выплаты ФИО1 компенсации в большем размере суд не усматривает, поскольку согласно талонам № денежные средства в общем размере 1000 руб. внесены истцом в качестве оплаты сбора за взятие мест, то есть оплачены агентские услуги, которые компенсации не подлежат.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Как разъяснено в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в соответствии с частью четвертой статьи 3 и частью девятой статьи 394 Кодекса суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда.

Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

В соответствии со статьей 237 ТК РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Поскольку судом установлены неправомерные действия ответчика по не выплате ФИО1 стоимости компенсации к месту отдыха и обратно, моральный вред, причиненный ей в результате таких действий, подлежит возмещению.

С учетом конкретных обстоятельств дела, индивидуальных особенностей истца, характера и объема нарушений трудовых прав, заявленный ФИО1 размер компенсации в сумме 100 000 руб. суд полагает завышенным и находит разумным и справедливым взыскать с ответчика в пользу истца 1 000 руб. в счет компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по <адрес> о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении в должности, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, обязании выплатить компенсацию проезда к месту проведения отпуска и обратно, взыскании компенсации морального вреда, обязании выдать направление для прохождения военно-врачебной комиссии, обязании выдать копию приказа от ДД.ММ.ГГГГ №л/с удовлетворить частично.

Обязать ГУ МВД России по <адрес> выплатить ФИО1 компенсацию проезда к месту проведения отпуска и обратно в размере 75125 руб.

Взыскать с ГУ МВД России по <адрес> в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 1000 руб.

В удовлетворении требований о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении в должности, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, обязании выдать направление для прохождения военно-врачебной комиссии, обязании выдать копию приказа от ДД.ММ.ГГГГ №л/с ФИО1 отказать.

В удовлетворении в большем размере требований об обязании выплатить компенсацию проезда к месту проведения отпуска и обратно, взыскании компенсации морального вреда ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.