Решение № 2-5138/2019 2-5138/2019~М-3870/2019 М-3870/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 2-5138/2019

Дело №

39RS0№-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калининград 13 декабря 2019 г.

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Кисель М.П.,

при секретаре Королевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Первого заместителя прокурора Калининградской области Белякова П.А. в защиту прав и законных прав и интересов ФИО1 к УМВД России по Калининградской области в лице УВМ УМВД России по Калининградской области, третье лицо УФК по Калининградской области об обязании выплатить компенсацию расходов на проезд,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в адрес суда с названными требованиями, в обоснование которых указал, что решением комиссии по выплатам участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников УВМ УМВД России по Калининградской области от 21.03.2019 г. ФИО2 отказано в выплате компенсации расходов на проезд в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт оплаты лицом стоимости проезда.

Вместе с тем, по результатам проведенной прокуратурой Калининградской области проверки законности указанного выше решения УВМ УМВД России по Калининградской области выявлены признаки нарушения действующего законодательства со стороны ответчика при рассмотрении обращения ФИО1 При названных обстоятельствах, руководствуясь нормами материального права и в порядке, определенном процессуальным законом, истец просил признать незаконным отказ от 21.03.2019 г. и обязать УМВД России по Калининградской области выплатить ФИО1 компенсацию расходов на проезд в размере 23666 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Лицо, в интересах которого подано исковое заявление – ФИО1, в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, заявлений и ходатайств в адрес суда не представила.

Представитель ответчика УМВД России по Калининградской области в лице УВМ УМВД России по Калининградской области ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных требований, полагала оспариваемое решение законным и обоснованным, а заявление ФИО1 не подлежащим удовлетворению, поскольку оплата стоимости представленных ей авиабилетов была произведена с не принадлежащей ей банковской карты, что свидетельствует об отсутствии расходов на переезд к месту проживания со стороны ФИО1

Третье лицо УФК России по Калининградской области, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения спора, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, заявлений и ходатайств в адрес суда не представило.

Выслушав явившихся лиц, допросив свидетелей и исследовав все доказательства по делу в их совокупности, дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом достоверно установлено, не оспорено сторонами и объективно подтверждается материалами дела, что ФИО1, < Дата > являлась участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом (далее по тексту также – Государственная программа), что объективно подтверждается свидетельством № от 05.12.2018 г.

В рамках указанной программы, совместно с членами своей семьи, мужем и сыном ФИО1 прибыла для постоянного проживания на территории Калининградской области, где 13.03.2019 г. обратилась в адрес начальника УМВД России по Калининградской области с заявлением о компенсации расходов на проезд к месту будущего проживания в размере 23666 руб.

К указанном заявлению ФИО1 была приложена справка < ИЗЪЯТО > № от 01.03.2019 г., подтверждающая факт перелета заявителя и членов ее семьи по электронным билетам №, № и № на рейсе авиакомпании по следующему маршруту: №, 09.02.2019 г. гор. Омск (а/п «ОМС») – гор. Москва (а/п «Домодедово»); №, 09.02.2019 г. гор. Москва (а/п «Домодедово») – гор. Калининград (а/п Калининград (Храброво)), и содержащая сведения о стоимости указанных билетов 23666 руб.

Также к указанному заявлению были приложены соответствующие распечатанные бланки электронных билетов и нотариальным образом заверенные копии переводов паспортов гр. Республики Казахстан УР. и ФИО1, и их общего сына УЭ копии уведомлений о прибытии в иностранное государство, сведения о банковском счете для перечисления денежных средств.

21.03.2019 г. комиссией по выплатам участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников УВМ УМВД России по Калининградской области обращение ФИО1 оставлено без удовлетворения, о чем последняя уведомлена соответствующим письмом № от 29.03.2019 г.

Положениями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Федеральным законом от 24.05.1999 N 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» установлены принципы, цели и основные направления государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом, основы деятельности органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации по реализации указанной политики, определено, что государственная политика Российской Федерации в отношении соотечественников является составной частью внутренней и внешней политики Российской Федерации и представляет собой совокупность правовых, дипломатических, социальных, экономических, организационных мер, мер в области информации, образования, культуры и иных мер, осуществляемых Президентом Российской Федерации, органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации при участии органов местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации для претворения в жизнь принципов и целей, установленных настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 5 названного ФЗ).

В п. 3 ст. 5 указанного ФЗ определено, что цели государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников заключаются в оказании государственной поддержки соотечественникам, в том числе в обеспечении правовой защиты их интересов, а также условий, при которых они могли бы в качестве равноправных граждан жить в иностранных государствах или вернуться в Российскую Федерацию.

Указом Президента РФ от 22.06.2006 N 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» утверждена «Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» (п.п. «а» п. 1 названного Указа Президента РФ).

В качестве целей приведенной Государственной программы определено стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства в Российскую Федерацию (п.п. «а» п. 7 раздела III Государственной программы), при этом участник Государственной программы и члены его семьи имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки в зависимости от выбранной территории вселения, в том числе на компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на переезд к будущему месту проживания, включая оплату проезда и провоз личных вещей в соответствии с разделом VII Государственной программы (п.п. «а» п. 20 раздела V Государственной программы).

п. 23 Государственной программы закреплено, что размер государственных гарантий и порядок их предоставления утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанных положений постановлением Правительства РФ от 10.03.2007 N 150 утверждены Правила выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания (далее по тексту также – Правила).

Согласно п. 3(1) Правил компенсации подлежат фактические расходы на проезд участника Государственной программы и (или) членов его семьи, подтвержденные проездными документами, но не выше тарифов, предусмотренных при прямом беспересадочном сообщении, а при отсутствии такового - в пределах стоимости проезда по соответствующему маршруту. Расходы, понесенные участником Государственной программы и (или) членами его семьи в связи с уплатой страховых взносов и иных дополнительных услуг, в том числе связанных с оформлением проездных документов, не компенсируются.

Учитывая приведенные нормы и положения, суд находит заявленные истцом требований о признании незаконным оспариваемого решения от 21.03.2019 г. подлежащими удовлетворению.

Суд критически относится к содержанию допрошенных в ходе судебного заседания свидетелей МИА. и ЯАЮ., указавших, что фактическим основанием к отказу в компенсации явилась невозможность идентификации и соотнесения с заявителем банковской карты, которой были оплачены авиабилеты №

Указанные пояснения, согласующиеся с позицией представителя ответчика, изложенной в ходе судебного заседания, однако по мнению суда, основаны на формальном толковании приведенных выше положений действующего законодательства, и объективно влечет нарушение прав и законных интересов ФИО1

При этом судом учитывается, что ФИО1 на разрешение комиссии по выплатам участникам Государственной программы был представлен исчерпывающий перечень документов, в том числе распечатанные бланки именных электронных билетов и копии посадочных талонов, императивно подтверждающие несение фактических расходов на проезд участника Государственной программы и членов его семьи в Калининградскую область.

Факт оплаты стоимости авиабилетов с банковской карты, не принадлежащей заявителю, не явлется достаточным основанием к отказу в удовлетворении заявленных ФИО1 требований, дополнительно указавшей, что оплата была произведена с банковской карты ее отца.

При этом должностными лицами УВМ УМВД России по Калининградской области полученная от заявителя информация правовой оценке не подвергалась, факт родства между покупателем авиабилетов и заявителем проверен не был, доказательств обратного суду не представлено.

Согласно абз. 3 п. 12 Правил выплата компенсации расходов осуществляется территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации путем перечисления в установленном порядке соответствующей суммы на счета участников Государственной программы, открытые в кредитных организациях.

При этом выплата компенсации расходов, понесенных участниками Государственной программы и членами их семей в иностранной валюте, осуществляется в рублях по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату подачи заявления (абз. 5 п. 12 Правил).

При изложенных выше обстоятельствах, учитывая вывод суда о незаконности оспариваемого решения от 21.03.2019 г., суд находит обоснованным требование о возложении на УМВД России по Калининградской области обязанности по выплате ФИО1 компенсации расходов на проезд в размере 23666 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Первого заместителя прокурора Калининградской области Белякова П.А. в защиту прав и законных прав и интересов ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ от 21.03.2019 комиссии УМВД России по Калининградской области по выплатам участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников в выплате компенсации расходов на проезд Усмановой Юлии;

Обязать УМВД России по Калининградской области выплатить Усмановой Юлии №., имеющей паспорт Республики Казахстан № выдан 04.05.2014, компенсацию расходов на проезд в размере 23666 (двадцать три тысячи шестьсот шестьдесят шесть) руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 декабря 2019 г.

Судья: