Решение № 2-5085/2025 2-906/2026 2-906/2026(2-5085/2025;)~М-4642/2025 М-4642/2025 от 2 апреля 2026 г. по делу № 2-5085/2025

Гр.д. № 2-906/2026

УИД 24RS0040-01-2025-006772-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярского края 19 марта 2026 года

Норильский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Гинатулловой Ю.П.,

при ведении протокола помощником ФИО1,

с участием представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – ОСРФ по Красноярскому краю) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, признании решения незаконным, возложении обязанности, мотивируя свои требования следующим. В связи с достижением пенсионного возраста 21.02.2025 /08.04.2025 истцом были поданы документы в ОСРФ по Красноярскому краю для назначения трудовой пенсии. К заявлению были приложены документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы, трудовая книжка. Решением ОСРФ по Красноярскому краю от 08.04.2025 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу отказано, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа в районах Крайнего Севера, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 08.07.1985 по 25.08.1995 в качестве <данные изъяты> Полагает, что решение является незаконным, поскольку трудовой стаж, имевший место в государствах — участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. После распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992, может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами. В настоящее время международные Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан в области пенсионного обеспечения регулируются Федеральным законом от 18.03.2023 № 59-Ф3 «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения». Просит суд признать Решения комиссии Отделения Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в г. Норильск № 81755/25 от 21.02.2025 года, №138103/25 от 08.04.2025 года в досрочном назначении трудовой пенсии по старости об отказе в назначении пенсии незаконным; обязать ОСРФ по Красноярскому краю включить период трудовой деятельности с 08.07.1985 по 25.08.1995 - в качестве <данные изъяты> «Советский Дагестан» - (10 лет 01 месяца 18 дней), дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать ОСРФ по Красноярскому краю назначить ФИО3 трудовую пенсию досрочно, с даты подачи заявления 21.02.2025; взыскать с ответчика расходы на оплату госпошлины в размере 3000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о дате и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, направила в судебное заседание представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 22-23), на заявленных требованиях настаивала, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Периоды работы истца подтверждаются трудовой книжкой, архивной справкой. Полагает, что Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан в области пенсионного обеспечения ратифицировано. Пенсия истцу подлежит назначению на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Представитель ответчика ОСРФ по Красноярскому краю ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя, представлены возражения на исковые требования, согласно которым в соответствии с частью 1 статьи 11 ФЗ № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования РФ. Поскольку договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Азербайджаном отсутствует, соответственно, периоды работы на территории Азербайджана после 01.01.1991 не включаются ни в страховой стаж для определения права на пенсию, ни в общий трудовой стаж в целях оценки пенсионных прав, так как за эти периоды не производилось начисление (уплата) страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ. Периоды работы истца с 07.07.1985 по 25.08.1995 не приняты к зачету, поскольку согласно пункту 66 Правил №1015 годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются. У истицы нет ни одного выхода на работу. Возраст на дату обращения (21.02.2025) составляет 57 лет 04 месяца. Страховой стаж на 30.11.2022 календарно составляет 09 лет 08 месяцев 15 дней, стаж в районах Крайнего Севера - 08 лет 10 месяцев 21 дня. Требуемые ИПК имеется. При включении в стаж спорных периодов, а именно периода работы с 08.07.1985 по 25.08.1995, страховой стаж на 30.11.2022 составит 19 лет 10 месяцев 03 дня, стаж в районах Крайнего Севера — 08 лет 10 месяцев 03 дня. В связи с отсутствием страхового стажа в размере 20 лет, с учетом спорных периодов, право на досрочную страховую пенсию, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ, отсутствует (л.д. 98-101).

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав представленные доказательства и материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2, ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижению возраста 55 лет, если они имеют страховой стаж 20 лет и проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет и 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона от 28.12.2013, на четыре месяца за каждый год работы в этих районах.

В связи с вступлением в силу Закона от 03.10.2018 №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» право на пенсию в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона от 28.12.2013 и с учетом переходных положений (Приложение № 6 к Закона) женщинам, которым исполнится 52 года и 4 месяца в 2020 году, право выхода на пенсию наступает в возрасте 53 года и 10 месяцев, при наличии стажа в районах Крайнего Севера не менее 8 лет и страхового стажа не менее 20 лет.

Судом установлено, что решением ОСФР по Красноярскому краю № 21.02.2025 истцу было отказано в назначении пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Основанием для отказа послужило отсутствие необходимого страхового стажа (требуется не менее 20 лет). Возраст на дату подачи заявления составляет – 57 лет 04 месяца. Страховой стаж на 30.11.2022 – 09 лет 08 месяцев 20 дней. Стаж работы в районах Крайнего Севера – 08 лет 10 месяцев 23 дня.

Период работы с 08.07.1985 по 25.08.1995 в качестве <данные изъяты> Республика Азербайджан не включены в страховой стаж, поскольку Постановлением Совета Министров СССР от 21.04,1975г. №310 «О трудовых книжках колхозников» утвержден образец и установлен порядок ведения трудовой книжки колхозника, согласно которому за период трудовой деятельности в колхозе вносятся записи в разделы: «Членство в колхозе», «Сведения о работе», «Трудовое участие в общественном хозяйстве». Согласно пункта 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии», годы в течении которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причин), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета стажа исключаются. Принимая во внимание, что в настоящее время международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан отсутствует, пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации, и работавших на территории Азербайджанской Республики, осуществляется в, порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Для определения права на страховую пенсию по старости в страховой (общий трудовой) стаж включаются периоды работы в СССР до 01.01.1991 независимо от уплаты страховых взносов (л.д. 39-44).

Решением ОСФР по Красноярскому краю от 11.04.2025 истцу было отказано в назначении пенсии по ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Основанием для отказа послужило отсутствие необходимого возраста 59 лет. Страховой стаж на дату обращения в соответствии со ст. 8 № 400-ФЗ по данным ИЛС составляет 09 лет 08 месяцев 15 дней.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350-Ф3 право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, женщины, достигшие возраста 60 лет, при наличии страхового стажа не менее 15 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента — 30.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.01.2019 года на основании Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 «О внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», право на назначение страховой пенсии по старости имеют лица, достигшие 65 и 60 лет (соответственно мужчины женщины) с учетом положений, предусмотренных приложением 6: женщины достигшие возраста 59 лет в 2026 году, при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) не менее 30.

Период работы с 08.07.1985 по 25.08.1995 в качестве <данные изъяты> Республика Азербайджан не включены в страховой стаж по основанию, указанному выше.

Право на назначение страховой пенсии по старости с соответсвии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствует в связи с отсутствием требуемого возраста 59 лет (л.д. 57-62).

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Судом установлено, что дата регистрации ФИО3 в системе государственного пенсионного страхования – 30.01.2005.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Трудовую деятельность в период с 08.07.1985 по 25.08.1995 в качестве <данные изъяты> Республика Азербайджан ФИО3 выполняла до регистрации в качестве застрахованного лица.

Согласно положениям пункта 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 (далее - Правила № 1015), периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 Правил № 1015.

В пункте 11 Правил от 02 октября 2014 года № 1015 закреплено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы

Согласно записям в трудовой книжке колхозника на имя ФИО3 серия № имеются записи о периодах работы:

с 08.07.1985 по 25.08.1995 в качестве <данные изъяты> «Советский Дагестан», назначена на работу табаководцем. Уволена по собственному желанию.

Далее идут периоды работы истца с 04.10.2011 в районах Крайнего Севера, которые приняты к учету ответчиком, для определения права истца на трудовую пенсию.

Из архивной справки Управления национального архива Азербайджанской Республики Огузского района от 03.09.2025 следует, что согласно данным личных расчетных книг оплаты труда колхоза «Советский Дагестан» села Карабулаг Огузского района, заработная плата и трудовые дни, полученные ФИО3 за время работы в колхозе, отражаются следующим образом: года работы с 1986 по 1995, должность <данные изъяты>, минимальная норма 180, указано количество отработанных дней в 1986 году – 209, в 1987 – 205, в 1998-184, 1989-183, 1990-239. Указана заработная плата истца за указанные периоды работы (л.д. 19).

Спорные периоды работы подтверждены записью в трудовой книжке, все записи в трудовой книжке внесены в хронологическом порядке, имеются сведения о приказах о приеме на работу и об увольнении, заверены подписью должностного лица и печатью предприятия, периоды работы истца до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждены надлежащими доказательствами, из архивной справки следует, что истец работала в колхозе «Советский Дагестан», указано количество отработанных часов, размер заработной платы.

Нарушение инструкции по ведению трудовых книжек не может служить основанием для отказа в рассмотрении трудовой книжки в качестве доказательства осуществления трудовой деятельности работником при решении вопроса о назначении страховой пенсии по старости, поскольку на работодателя возложена обязанность по заполнению и ведению трудовых книжек, включая соблюдение требований Инструкции по заполнению трудовых книжек.

В силу части 3 статьи 2 Закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (действовавшего до 01 января 2023 года) для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Республика Азербайджан Соглашение стран СНГ от 13 марта 1992 года не подписала, участником данного Соглашения не являлась.

В соответствии с пунктом 8 распоряжения правления пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 года № 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку спорные периоды работы истца в СССР до 01 января 1991 года, то они учитываются для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, независимо от уплаты страховых взносов.

В связи с чем, период работы истца с 08.07.1985 по 31.12.1990 в качестве табаководца колхоза «Советский Дагестан» подлежит включению в страховой стаж.

Доказательства уплаты истцом страховых взносов с 01.01.1991 по 25.08.1995 в Пенсионный фонд Российской Федерации, отсутствуют. Что не оспаривалось стороной истца в судебном заседании.

Российская Федерация и Азербайджанская Республика являются государствами - участниками Содружества Независимых Государств. Договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой не заключен.

26.04.2022 между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан подписан Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, в силу пункта 1 статьи 9 которого, каждая договаривающаяся сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством (или пенсионного капитала, накопленного в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики, - для Азербайджанской Республики), если иное не предусмотрено данным Договором.

Между тем, в части 2 статьи 20 вышеуказанного Федерального закона от 18.03.2023 № 59-ФЗ определено, что договор вступает в силу в первый день второго месяца после истечения месяца, в котором состоялся обмен ратификационными грамотами.

Как следует из официальных источников, вышеуказанный Договор между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения в настоящее время не вступил в действие, поскольку не ратифицирован Азербайджанской Республикой, а потому не может быть применен.

После распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 г., может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.

Разрешая спор, руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, исходя из того, что Республикой Азербайджан Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. не подписано, в материалах дела отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за истца после 1 января 1991 г., соответствующее соглашение между Российской Федерацией и Азербайджанской Республики не заключено, суд отказывае в удовлетворении требований о включении в стаж периода работы истца с 01.01.1991 по 25.08.1995 в качестве табаководца колхоза «Советский Дагестан» Республики Азербайджан и периодов ухода за детьми с 15.04.1992 по 14.10.1993, с 15.07.1993 по 14.01.1995, поскольку периоды работы после 1 января 1991 г. включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд России.

Суд приходит к выводу о том, что периоды отпусков по уходу за детьми совпадают с периодом работы на территории иностранного государства, который не подлежит включению в страховой стаж.

Из ответа ОСФР по Красноярскому краю следует, что при включении в страховой стаж истца периода работы с 08.07.1985 по 31.12.1990, страховой стаж на 30.11.2022 составит 15 лет 02 месяца 09 дней, стаж в районах Крайнего Севера – 08 лет 10 месяцев 03 дн.

В связи с отсутствием страхового стажа менее 20 лет, право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ отсутствует, в связи с чем, требование истца о возложении обязанности на ОСРФ по Красноярскому краю назначить ФИО3 трудовую пенсию досрочно, с даты подачи заявления 21.02.2025, удовлетворению не подлежит.

Право на пенсионное обеспечение в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ с учетом переходных положений наступит по достижению истцом возраста 59 лет.

Производное требование истца об отмене решений ОСФР по Красноярскому краю № 81755/25 от 21.02.2025 года, №138103/25 от 08.04.2025 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, так же не подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Государственная пошлина уплачивается за каждое самостоятельное требование (пункт 1 статьи 333.16 НК РФ).

Истцом при подаче иска заявлено два самостоятельных требования о включении периода работы в страховой стаж и возложение обязанности на ответчика назначить страховую пенсию.

Исходя из требований пункта 1 статьи 333.19 НК РФ для подачи иска в суд истцу необходимо было уплатить государственную пошлину 3000 руб. – требование неимущественного характера. При подаче иска истцом уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб. Таким образом, поскольку истцом заявлено два требования неимущественного характера, истец должен доплатить в доход местного бюджета 3 000 руб.

В связи с удовлетворением требований истца в части включения периодов в страховой стаж, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, признании решения незаконным, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить период работы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., паспорт №, в страховой страж период работы с 08.07.1985 по 31.12.1990 в качестве табаководца колхоза «Советский Дагестан».

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в пользу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., паспорт №, уплаченную государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., паспорт №, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований ФИО3 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.П. Гинатуллова

Мотивированное решение изготовлено 03 апреля 2026 года.