Постановление № 5-33/2026 от 29 апреля 2026 г. по делу № 5-33/2026

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 апреля 2026 года

г. Пыть-Ях

Судья Пыть-Яхского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Щербак О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, "дата" года рождения, гражданки Республики Азербайджан, не владеющей русским языком, нуждающейся в переводчике, замужней (со слов), не имеющей иждивенцев, не привлекавшейся ранее к административной ответственности за однородные правонарушения, проживающей и зарегистрированной по адресу: "адрес"

установил:

"дата" в городе Пыть-Яхе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства, выявлено, что ИП ФИО1 "дата" с10:30 до 11:00 привлекала к осуществлению трудовой деятельности на территории РФ по адресу: "адрес" кафе «Т.», в качестве администратора кафе гражданина Республики Азербайджан Д.Т., не имеющего патента в пределах субъекта осуществления трудовой деятельности в РФ, в нарушение пунктов 3, 4 статьи 13, статьи 13.3 Федерального закона №115-ФЗ.

По данному факту "дата" в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, тогда же выявлено, что ИП ФИО1 "дата" по "дата" 11:00 привлекала к осуществлению трудовой деятельности на территории РФ по адресу: г"адрес", кафе «Т.», в качестве помощника повара в кафе гражданку Республики Узбекистан У.Н., не имеющую патента в пределах субъекта осуществления трудовой деятельности в РФ, в нарушение пунктов 3, 4 статьи 13, статьи 13.3 Федерального закона №115-ФЗ.

По данному факту "дата" в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от "дата" административные материалы объединены в одно производство.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 извещена о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, из представленных суду сведений "дата" (после извещения о судебном разбирательстве) выехала за пределы Российской Федерации в Республику Азербайджан. О причинах выезда не сообщила, об отложении судебного разбирательства не просила, в связи с чем нахожу, что её отсутствие не препятствует рассмотрению дела по существу.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, прихожу к следующему.

Административным правонарушением в соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

ФИО1, согласно имеющемуся у неё паспорту, является гражданкой Республики Азербайджан. С "дата" имеет вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации.

Въехав на территорию России, ФИО1, будучи иностранным гражданином, в силу части 3 статьи 62 Конституции России и статьи 4 Федерального закона №115-ФЗ от "дата" «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №115-ФЗ) пользуется правами и несет обязанности наравне с гражданами России, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО1 с "дата" зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом экономической деятельности по ОКВЭД – деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (56.10), дополнительными видами деятельности – деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания (56.29), подача напитков (56.30) (л.д.37-40).

Согласно копии договора аренды нежилого помещения № от "дата", А.Д. передал во временное владение и пользование ФИО1 недвижимое имущество: нежилое помещение по адресу: "адрес" кафе «Т.» с обеденным залом 148 кв.м., в целях оказания услуг общественного питания на срок с "дата" до "дата".

"дата" ФИО1 получен патент на право применения патентной системы налогообложения в отношении осуществляемого ею вида предпринимательской деятельности по оказанию услуг общественного питания, где в приложении № указано на осуществление ею указанного вида деятельности с "дата" с использованием объекта по адресу: "адрес" площадью 148 кв.м..

На основании распоряжения УМВД России по ХМАО – Югре «О проведении внеплановой документарной проверки ИП ФИО1» № от "дата", проведена обозначенная проверка в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, включающего в себя федеральный государственный контроль надзор) за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением правил привлечения работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российской Федерации и использования их труда, за осуществлением трудовой деятельности иностранных работников, в период с 18 марта по "дата" (л.д.29-32).

По её результатам "дата" составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора) индивидуального предпринимателя №, с которым ФИО1 ознакомлена (л.д.33-34) и которым выявлены факты нарушения правил привлечения работодателем иностранных работников в Российской Федерации.

Так, правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно пунктам 3 и 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с частью 1 статьи 13.3 того же Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из представленных миграционной службой сведений видно, что ФИО2 оглы является гражданином Республики Азербайджан. Въехал на территорию РФ "дата", оформив миграционную карту (л.д.24). Патент, разрешение на работу на территории действия в ХМАО – Югре не получал.

У.Н. кизи является гражданкой Республики Узбекистан. Въехала на территорию РФ "дата", оформив миграционную карту (л.д.85). Патент, разрешение на работу на территории действия в ХМАО – Югре не получала.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, "дата" в ходе проведения проверки по адресу: "адрес", установлено, что ИП М.Ф. "дата" в период с 10:30 до 11:00 привлекла гражданина Республики Азербайджан Д.Т. к осуществлению трудовой деятельности на территории РФ по адресу: "адрес"-Ях, Южная промышленная зона, 695 км автодороги Тюмень-Нефтеюганск, кафе «Три медведя», в качестве администратора кафе.

Она же в период с 16 по "дата" 11:00 привлекала гражданку Республики Узбекистан У.Н. к осуществлению трудовой деятельности на территории РФ по адресу: "адрес"-Ях, Южная промышленная зона, 695 км автодороги Тюмень-Нефтеюганск, кафе «Три медведя», в качестве помощника повара кафе.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях образует деяния по привлечению к трудовой деятельности в Российской Федерации работодателем или заказчиком работ (услуг) иностранных граждан и лиц без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона №115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В свою очередь, пунктом 4.2 той же статьи установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Иностранные граждане Д.Т. и У.Н. разрешения на работу или патента не имеют, к числу лиц, на которых не распространяется это требование, не относятся.

Вина ФИО1 также подтверждается протоколами об административном правонарушении от "дата", в которых ей разъяснены положения статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 51 Конституции РФ (л.д.3, 64); её объяснениями, а также объяснениями свидетелей М.Э., Х.О., Д.Т, У.Н., где они подтвердили факт привлечения Д.Т и У.Н. в качестве администратора и помощника повара, соответственно, в кафе «Т.» (л.д.4-5, 13-15, 17-18, 22-23, 83-84); иными документами.

На основании изложенного прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.

В силу части 5 названной статьи, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Поскольку рассматриваемые правонарушения в отношении ИП ФИО1 выявлены при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), индивидуальный предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания с учетом положений части 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для приостановления деятельности не усматриваю, полагаю, принципу справедливости и соразмерности отвечает наказание в виде административного штрафа минимальном размере.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, позволяющих в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, ФИО1 не приведено, в материалы не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

гражданку Республики Азербайджан ФИО1, "дата" года рождения, признать виновной в совершении:

административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

и подвергнуть её административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей.

Наименование получателя: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОМВД России по г.Пыть-Ях ХМАО – Югра).

На основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф подлежит уплате в 60-тидневный срок со дня вступления постановления в законную силу в добровольном порядке с предоставлением квитанции в Пыть-Яхский городской суд. При отсутствии документа, подтверждающего уплату штрафа, может быть принято решение о привлечении лица, не уплатившего штраф к административной ответственности за неуплату штрафа по статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Пыть-Яхского

городского суда подпись О.Н. Щербак