Решение № 2-568/2018 2-568/2018 ~ М-442/2018 М-442/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2-568/2018

Гр.дело №2-568/2018 мотивированный текст решения составлен 18.05.2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2018 года город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Т.В.,

при секретаре Цветковой К.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителей ответчиков ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты Мурманской области о признании отказа в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в льготный стаж и обязании назначить трудовую пенсию досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты (далее - УПФ РФ г. Апатиты) о признании отказа в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в льготный стаж и обязании назначить трудовую пенсию досрочно.

В обоснование исковых требований указала, что 20 декабря 2017 года (в связи с предстоящим <дата> наступлением возраста 45 лет) она обратилась с заявлением в УПФ РФ в г. Апатиты с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно. Решением от 24 января 2018 года в назначении пенсии ей было отказано по причине отсутствия требуемого стажа. Согласно акту камеральной проверки от 14 февраля 2018 года период работы в АО «Апатиты» с 01 февраля 1993 года по 27 декабря 2013 года не был включен в льготный стаж, поскольку объект места работы – дробильно-сортировочный комплекс дорожно-эксплуатационного участка карьеров (ранее дорожно-эксплуатационный участок карьера, дробильно-сортировочный участок) Восточного рудника, где она работала машинистом конвейера, признан находящимся за пределами границ карьера (горного отвода), выполняемые ею работы признаны не являющимися продолжением технологического процесса горных работ. С указанным решением она не согласна, так как считает, что работа в указанный период проходила во вредных и тяжелых условиях по Списку № 2, которая подлежит включению в льготный стаж.

Кроме того, работодателем была предоставлена справка, подтверждающая работу в течение полного рабочего дня во вредных условиях, проходящих по Списку № 2, которая также была предоставлена в УПФ РФ в г. Апатиты.

Просит признать незаконным отказ УПФ РФ в г. Апатиты в назначении досрочной пенсии, включить в льготный стаж для назначения ей пенсии по списку № 2 период работы в качестве машиниста конвейера дробильно-сортировочного участка (дорожно-эксплуатационного участка карьера, дробильно-сортировочного комплекса дорожно-эксплуатационного участка карьеров) Восточного рудника с 01.02.1993 по 27.12.2013; обязать УПФ РФ в г. Апатиты назначить ей пенсию с 22 декабря 2017 года, взыскать с УПФ РФ в г. Апатиты в свою пользу судебные расходы по уплате государственной пошлины 300 рублей.

В судебном заседании представитель истца уточнила исковые требования в части периода, подлежащего включению в льготный стаж для назначения пенсии. Просила включить в льготный стаж периоды работы до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования с 01 февраля 1993 года по 28 ноября 1999 года, периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования с 29 ноября 1999 года по 27 декабря 2013 года за исключением периодов, указанных в Справке АО «Апатит» КФ АО «Апатит», уточняющей стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 30, 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Представители ответчика ФИО2, ФИО3 в судебном заседании исковые требований ФИО4 не признали, представили возражения, согласно которым в назначении досрочной пенсии истцу было отказано по мотиву отсутствия требуемого трудового стажа. По мнению УПФ РФ в г. Апатиты, не подлежит зачету в стаж по Списку № 2, раздел I «Горные работы по добыче открытым способом руды (апатитов)», п/р «открытые горные работы и работы на поверхности», КПС 2010100а-13777, поскольку в соответствии с действующим законодательством правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по разделу I «Горные работы» Списка № 2 могут пользоваться работники дробильно-сортировочных цехов, участков, фабрик предприятий, перерабатывающих определенные разделом полезные ископаемые, которые имеют в своей структуре карьер (разрез), и работники дробильно-сортировочного цеха (участка, фабрики…) которые выполняют работы непосредственно в карьере (разрезе) если такой цех расположен в пределах границ горного отвода карьера, а выполняемые работы являются продолжением горных работ. Поскольку дробильно-сортировочный цех (фабрика…) находится за пределами горного отвода карьера, а дробление полезных ископаемых не является продолжением технологического процесса горных работ и входит в технологический процесс производства щебня для строительных нужд, его работники, права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2, раздел I – не имеют.

Согласно Закону Российской Федерации от 21 февраля 1992 года №2395-1 «О недрах» и других нормативно-правовых актов граница карьера определяется горным отводом, который предоставляется организации для промышленной разработки полезного ископаемого органами Госгортехнадзора с учетом заключения геологической службы. По технологии ведения горных работ процесс добычи заканчивается погрузкой добытых полезных ископаемых на транспорт. В справке о местоположении дробильно–сортировочного комплекса (ДСК) Восточного рудника указано на то, что ДСК располагались: ДСК №1, где работала истец, располагался за границей горного отвода карьера, но в границах земельного отвода Коашвинского месторождения и находился в эксплуатации с 1984 года по август 1993 года; ДСК №2 располагался за контуром карьера и за границей, утвержденного горного отвода Коашвинского месторождения и находился в эксплуатации с августа 1993 года по август 2005 года; ДСК №3 введен в эксплуатацию в сентябре 2005 года, находится в 600 метрах севернее Коашвинского карьера, за контуром карьера и за границей, утвержденного горного отвода Коашвинского месторождения.

Из анализа имеющихся в распоряжении УПФ РФ в г. Апатиты документов следует, что предприятие, на котором работала ФИО4 в период с 01 февраля 1993 года по 27 декабря 2013 года, занималось разработкой открытым способом месторождений апатитонефелиновых руд. После добычи полезная руда вывозилась на апатитонефелиновые фабрики для дальнейшей переработки. Пустая порода, получаемая при разработке месторождения, доставлялась на ДСК (ДЭУК) дл выработки щебня различной фракции для нужд рудника (в основном для содержания дорог рудника). В ходе проведения камеральной проверки было установлено, что объект места работы ФИО4 находится за пределами границ горного отвода карьера, истец производила дробление скальной породы на щебень (деятельность относится к производству строительных материалов, которые разделом I Списка № 2 не поименованы), данный процесс, по мнению специалистов УПФ РФ в г. Апатиты, не является продолжением технологического процесса горных работ.

Представитель третьего лица АО «Апатит» в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в свое отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований. В письменном объяснениях по существу иска указал, что ФИО4 в период работы с 01 февраля 1993 года по 27 декабря 2013 года в АО «Апатит» в должности машиниста конвейера дробильно-сортировочного участка (дорожно-эксплуатационного участка карьера, дробильно-сортировочного комплекса дорожно-эксплуатационного участка карьеров) Восточного рудника АО «Апатит» осуществляла контроль за работой и обслуживанием механизмов поточно-транспортной системы ДСК. АО «Апатит» является горнодобывающим предприятием. Три комплекса ДСК находятся на территории Восточного рудника АО «Апатит» в пределах земельного отвода. Технологический процесс ДСК, расположенных на территории Восточного рудника, одинаковый независимо от их месторасположения. ДСК был создан в 2015 году в связи с ликвидацией дробилки на южном борту Коашвинского карьера. Цель ввода ДСК – производство щебня для обеспечения работы технологического транспорта, автомобильных дорог, по которым осуществляется транспортировка руды и вскрыши. Производство нерудных материалов осуществляется по технологической схеме, включающей операцию по дроблению, которая является процессом уменьшения размеров кусков горных пород путем разрешения их под действием внешних сил. Дробление каменных пород начинается с процесса их добычи последующее уменьшение размеров материалов, валунов гравия и производится под действием механических сил в дробильных машинах. Последовательность технологических процессов (дробление, грохочение, помывка, классификация и обезвоживание) называется технологической схемой производства. Таким образом, технологическое производство включает, в том числе процесс дробление нерудных материалов, что осуществляется ДСК Восточного рудника. Полагает, что в спорный период ФИО4 работала на Восточном руднике во вредных условиях труда, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2, в связи с чем, указанный период подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие истца, представителя третьего лица АО «Апатит».

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев пенсионные дела <.....>., ФИО4, обозрев материалы наблюдательного дела по подразделениям Восточного рудника АО «Апатит», представленного УПФР в г. Апатиты, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 2 ст. 33 указанного Федерального закона, лицам, проработавшим не менее 15 лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностям и имеющих необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно позиции 20100000 раздела I «Горные работы» Списка № 2 к горным работам относятся: добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности.

Кроме того, к горным работам согласно указанной выше позиции 20100000 относится строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений.

В позиции 20101000 приведен перечень этих производств и работ: открытые горные работы и работы на поверхности.

Кроме того, в позиции 2010100а раздела I «Горные работы» Списка №2 производств, работ профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, указано, что назначение льготной пенсии производится при выполнении открытых горных работ и работ на поверхности (разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных прибором работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт), к которым в свою очередь относятся: рабочие резервов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт, работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров и т.д.

Позицией 2010100а-13777 раздела I «Горные работы» Списка №2 производств, работ профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условия предусмотрено, что право на указанный вид пенсий имеют машинисты конвейеров в перечисленных в данном разделе производствах и работах.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО4, <дата> года рождения, в связи с наступлением возраста 45 лет (<дата> года) 20 декабря 2017 года обратилась в УПФ РФ в г. Апатиты с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно.

ГУ УПФ в г.Апатиты ФИО4 было отказано в назначении пенсии по возрасту досрочно по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии от 24 января 2018 года № 288388/17, страховой стаж истца (в льготном исчислении) составил 25 лет 09 месяцев 26 дней, стаж в РКС – 23 года 07 месяцев 12 дней, специальный стаж (Список № 2) не подтвержден документально.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-Ф3 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Таким образом, для назначении пенсии на льготных условиях при осуществлении трудовой деятельности в тяжелых условиях труда, ФИО4 в соответствии с вышеуказанной нормой Закона, необходимо иметь специальный трудовой стаж не менее 10 лет.

Как указано в акте камеральной проверки № 1-2 от 11 января 2018 года, период работы истца с 01 февраля 1993 года по 27 декабря 2013 года в качестве машиниста конвейера дробильно-сортировочного участка, дробильно-сортировочного комплекса дорожно-эксплуатационного участка карьеров Восточного рудника ОАО «Апатит» не может быть включен в специальный стаж по Списку № 2, раздела I, КПС 22010100а-13777, поскольку действующим законодательством право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 (раздел I) установлено работникам, занятым на открытых горных работах по добыче определенных полезных ископаемых, перечисленных в указанном разделе, и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности.

Поскольку объект места работы ФИО4 (ДСК) находился за пределами карьера (горного отвода), а дробление скальной породы на щебень относится к производству строительных материалов, которые разделом I Списка №2 не поименованы, то указанный период работы ФИО4 не подлежит зачету в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Данное решение ГУ УПФ в г.Апатиты, по мнению суда, является необоснованным и незаконным, нарушающим права истца на социальное обеспечение, гарантированное каждому гражданину ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъясняется, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Согласно п.11 постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Кроме того, как следует из положений ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2). При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3).

Приведенные положения закона свидетельствуют о том, что пенсионное законодательство предполагает, что досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть произведено пенсионным органом на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере работы обусловленного тем, что такая работа является строго индивидуализированной и зависит от ряда обстоятельств - количества отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации (разряда) работника, режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, выполнения необходимого объема работы, различных системы оплаты труда и премирования и т.д.

Суд оценивает представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО4 обратилась в суд с требованием о включении в специальный трудовой стаж по Списку №2 периода ее работы с 01 февраля 1993 года по 27 декабря 2013 года в качестве машиниста конвейера дробильно-сортировочного участка дробильно-сортировочного комплекса дорожно-эксплуатационного участка карьера Восточного рудника ОАО «Апатит».

ФИО4, <дата> года рождения, 02 сентября 1991 года принята на Восточный рудник в службу автоматизации весовщиком. 01 декабря 1992 года переведена в горно-бытовой комплекс рабочей производственных бань; 07 декабря 1992 года переведена на дробильно-сортировочный участок учеником машиниста конвейера; 01 февраля 1993 года переведена на том же участке машинистом конвейера 2 разряда; согласно распоряжению Главы Администрации Мурманской области от 11 мая 1994 года № 160 ПО «Апатит» преобразовано в акционерное общество открытого типа «Апатит»; 01 июля 1998 года ФИО4 переведена в дорожно-эксплуатационный участок карьера машинистом конвейера 2 разряда; 01 сентября 2001 года переведена на дробильно-сортировочный комплекс дорожно-эксплуатационного участка карьеров машинистом конвейера 2 разряда; 27 декабря 2013 года уволена по соглашению сторон.

Данные обстоятельства подтверждаются записями трудовой книжки на имя ФИО4, личной карточкой, и сторонами не оспариваются.

При этом согласно справке КФ АО «Апатит» от 19 октября 2017 года № КФ АП/ФАЧ-К.601/25/746 во время работы истца с 01 февраля 1993 года по 27 декабря 2013 года имели место периоды, которые не зачитываются в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости: отпуск без сохранения заработной платы с 17.08.2000 по 19.08.2000; дни, предоставляемые для проезда к месту отдыха и обратно с 30.09.2006 по 30.09.2006; отпуск по беременности и родам с 13.05.1196 по 29.09.1996; отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 30.09.1996 по 26.01.1998; отпуск по уходу за ребенком до 3 лет с 27.01.1998 по 20.08.1998; периоды отстранения от работы на основании медицинского заключения в связи с выявленными противопоказаниями для выполнения работы, предусмотренной трудовым договором (оплатой) с 15.01.1996 по 21.02.1996, с 28.02.1996 по 07.04.1996; периоды отстранения от работы вследствие непрохождения в установленном порядке работником обязательного предварительного или периодического м/осмотра с 21.04.2009 по 21.04.2009, с 22.09.2010 по 24.09.2010, с 13.04.2011 по 13.04.2011; период простоя с частичным сохранением заработной платы с 03.06.1994 по 29.06.1994. Не включение в специальный стаж работы ФИО4 указанных периодов истцом и ее представителем не оспаривается.

Записями трудовой книжки истца, а также материалами пенсионного дела подтверждается наличие у ФИО4 страхового стажа 25 лет 09 месяцев 26 дней, стажа работы в районах Крайнего Севера 23 года 07 месяцев 12 дней, что не оспаривается представителями ответчика.

Соответственно, ФИО4 относится к лицам, проработавшим не менее 15 лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 20 лет.

Трудовая книжка истца содержит сведения, подтверждающие ее работу в ОАО «Апатит» (ПО «Апатит» им. С.М. Кирова, АООТ «Апатит») на Восточном руднике: машиниста конвейера дробильно-сортировочного участка, дробильно-сортировочного комплекса дорожно-эксплуатационного участка карьеров Восточного рудника ОАО «Апатит».

Работа истца на поверхности рудника предусмотрена кодом позиции 2010100а, а профессия - кодом позиции 2010100а-13777 раздела 1 «Горные работы» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Специальный стаж работы истца с учетом исключаемых периодов согласно справке ОАО «Апатит» от 19 октября 2017 года № КФ АП/ФАЧ-К.601/25/746 составляет в календарном исчислении более 10 лет, что достаточно для назначения ей трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Постановлением Правительства Российской Федерации № 665 от 16 июля 2014 года утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Подпунктом «б» п. 1 названного Постановления Правительства Российской Федерации установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков Кабинета производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, названы виды работ и должностей на горных работах, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях, к ним в частности отнесена добыча открытым способом угля, а также названы рабочие разрезов: 2010100а-13777 - машинисты конвейера.

Пунктом 3 указанного Постановления установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из копий штатных расписаний рабочих Восточного рудника АО «Апатит» следует, что в штатные расписания включена профессия машиниста конвейера, условия выполнения работ для оплаты труда которого, указаны как вредные (л.д. 14-17).

Согласно личной карточке формы Т-2, справке ОАО «Апатит» от 19.10.2017 № КФ АП/ФАЧ-К.601/25/746 ФИО4 работала на Восточном руднике АО «Апатит» г. Кировск Мурманской области (р-н Крайнего Севера) постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), полную рабочую неделю в карьере по добыче полезных ископаемых открытым способом, открытых горных работ в период с 01 февраля 1993 года по 27 декабря 2013 года в качестве машиниста конвейера дробильно-сортировочном участке, дробильно-сортировочного комплекса дорожно-эксплуатационного участка карьеров Восточного рудника АО «Апатит» по коду позиции 2010100а-13777 раздела 1 «Горные работы» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из производственной характеристики условий труда машиниста конвейера Восточного рудника АО «Апатит», машинист конвейера в течение смены контролирует исправное состояние паточно-транспортной системы ДСК В процессе осуществления трудовой деятельности машиниста конвейера имеют место вредные факторы производственной среды и трудового процесса: шум - до 10 часов за смену; запыленность - 90% рабочего времени, охлаждение (на улице) - до 80% рабочего времени, физические нагрузки присутствуют при расчистке оборудования до 70 % рабочего времени, выдается спецодежда и средства индивидуальной защиты в соответствии с Типовыми отраслевыми нормами работников горнорудной промышленности.

Факт воздействия на машиниста конвейера опасных и (или) вредных производственных факторов, таких как запыленность, загазованность, недостаточность освещения рабочей зоны, повышенное значение электричества в электрических сетях ДСК, шум, вибрация и т.д., подтверждается положениями инструкции по охране труда машиниста конвейера ДЭУК Восточного рудника (л.д. 26-33).

Картами аттестации №№ 178, 007, 160 рабочих мест по условиям труда машиниста конвейера ДЭУ Восточного рудника ДСК подтверждается аттестация рабочего места по факторам производственной среды и трудового процесса с классом 3.2 (вредный 2 степени), используемый материал и сырье – апатито-нефилиновая руда. В карте аттестации № 007 также имеется указание на доплату за вредные условия труда, дополнительный отпуск и право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по списку №2 раздела «Горные работы».

Копией положения о дорожно-эксплуатационном участке карьеров (ДУЭК) Восточного рудника ОАО «Апатит» подтверждается, что ДУЭК является структурным подразделением рудника. ДУЭК предназначен для обеспечения бульдозерной, дорожно-строительной техники и ремонта и содержания принятых в эксплуатацию карьерных и внешних автомобильных дорог выработке щебня различной фракции для рудника.

К основным видам работ выполняемых ДУЭК относятся: дробление горной массы, сортировка щебня по фракциям, складирование и отгрузка щебня, ремонт и содержание внешних и карьерных работ (л.д. 60-63).

Копией положения о дробильно-сортировочном участке Восточного рудника ОАО «Апатит» подтверждается, что ДСУ являлся структурным подразделением рудника. На участке выполняются работы по дроблению горной массы, сортировке щебня по фракциям, складирование щебня, отгрузка щебня. Целевая функция участка заключается в обеспечении эффективного функционирования дробильно-сортировочного комплекса (л.д. 57-59).

Как следует из материалов наблюдательного дела Восточного рудника АО «Апатит», представленного ответчиком для обозрения, ДСК № 1 находился в эксплуатации с 1984 года по август 1993 года и был расположен на юго-восточном борту Коашвинского карьера в пределах действующего горного отвода в районе точки № 9 его границы. ДСК № 2 находился в эксплуатации с августа 1993 года по август 2005 года и был расположен на северо-восточном борту Коашвинского карьера. Территория занятая ДСК № 2 расположена вне границ действующего горного отвода, но фактически примыкает к нему на участке границы отвода между точками № 8 и № 9. ДСК № 3 находится в эксплуатации с сентября 2005 года по настоящее время и расположен на юго-западном борту Коашвинского карьера. Территория занятая ДСК № 3 расположена вне границ действующего горного отвода на расстоянии порядка 180м от его границ в районе точки № 13.

Согласно схеме размещения земельных участков Восточного рудника АО «Апатит» три ДСК расположены за контуром карьера, два из них расположены в пределах границ горного отвода, один ДСК № 3 за пределами горного отвода, но все три ДСК расположены в границах земельного отвода и на территории Восточного рудника.

Геологической характеристикой уртритов Коашвинского карьера, служащих сырьем для производства щебня на ДСК Восточного рудника АО «Апатит», подтверждается наличие в уртритах части минералов, то есть полезных ископаемых, таких как апатит, слюда, полевой шпат и т.д. (л.д. 180).

Служебной запиской АО «Апатит» Восточного рудника и схемой размещения земельных участков подтверждается расположение трех ДСК на территории Восточного рудника АО «Апатит», тем самым подтверждается, что данные ДСК расположены в пределах земельного отвода, в пределах границ которого расположен Восточный рудник АО «Апатит», в структуру которого входит Коашвинский карьер.

Расположение ДСК № 1 и № 2 в границах горного отвода Коашвинского месторождения Восточного рудника АО «Апатит» и расположение ДСК № 3 за его пределами не существенно, при этом суд учитывает то, что факт установки ДСК за пределами контура горного отвода никоим образом не снижает негативного воздействия вредных факторов на здоровье работников, занятых на основных процессах переработки нерудного сырья.

УПФ РФ в г. Апатиты отказывая истцу в назначении пенсии, и указывая что, что правом на досрочное пенсионное обеспечение по подразделу 1 раздела 1 Списка № 2 пользуются работники перечисленных профессий при условии, если их работа по дроблению является продолжением горных работ и продолжением горных работ является работа по дроблению в цехах, расположенных в пределах карьера, границы которого определяются границами горного отвода, являются несостоятельными, поскольку исходя из положений Закона РФ № 2395-1 от 21.02.1992 «О недрах» лицензия на пользование недрами для добычи полезных ископаемых и др., предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр. При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр.

Таким образом, понятие горного отвода и его границы не имеют отношение к границам карьера, как территории объекта открытых горных работ, а связаны с участком недр, и определяются исключительно границами самого месторождения.

Согласно письму Управления социального обеспечения Госкомтруда СССР от 03.09.1986 № 1293-9, если территория карьера определена границей земельного отвода и внутри карьера расположены горный цех по добыче ископаемых и дробильно-сортировочные цеха по переработке таких ископаемых на щебень и это составляет единый технологический процесс горных работ, работники таких карьеров пользуются правом на льготную пенсию в соответствии с разделом I Списка № 2. При этом следует руководствоваться Планом горных работ, в котором границей земельного отвода определена территория карьера, разреза и расположенные внутри карьера, разреза структурные подразделения.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001 N 8-П и определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, в соответствии с официальными разъяснениями Госкомтруда СССР, действующими в период работы истца, работники дробильно-сортировочных фабрик (установок) в вышеобозначенных условиях пользовались правом на досрочную пенсию.

Суд также не принимает во внимание доводы представителей ответчика, что истец работал в подразделении, которое занимается дроблением не полезных ископаемых, а дробление скальной породы на щебень, что не является продолжением технологического процесса по добыче и дроблению полезных ископаемых.

Пояснениями представителя истца, письменными пояснениями третьего лица АО «Апатит», а также исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, достоверно подтверждается процесс дробления на ДСК каменных горных пород для получения щебня, который в дальнейшем используется только для нужд карьера, то есть для строительства автомобильных дорог Коашвинского карьера Восточного рудника АО «Апатит».

Согласно пособию «Оценка качества нерудных строительных материалов» указано, что производство нерудных материалов осуществляется по технологической схеме, включающей операцию по дроблению, которая является процессом уменьшения размеров кусков горных пород путем разрушения их под действием внешних сил. Дробление каменных пород начинается с процесса их добычи и последующее уменьшение размеров материалов, валунов и гравия производится под действием механических сил в дробильных машинах.

Последовательность технологических процессов (дробление, грохочение, промывка, классификация и обезвоживание) называется технологической схемой производства.

Нерудными материалами для щебеночных и гравийных оснований и покрытий автомобильных дорог являются: щебень из природного камня и из попутно добываемых пород и отходов горно-обогатительных предприятий, щебень из гравия, гравий, а также готовые песчано-гравийные, песчано-щебеночные, песчано- гравийно-щебеночные и песчаные смеси из горных пород, предназначенные для устройства покрытий переходного типа и оснований автомобильных дорог по способу заклинки или плотных смесей без применения вяжущих материалов.

Следовательно, технологическое производство включает процесс дробления нерудных материалов, что осуществлялось ДСК Восточного рудника АО «Апатит».

Как следует из пенсионных дел бывших работников ДСК <.....> работавшим с истцом в аналогичных условиях на одном и том же рабочем месте, то есть на ДСК, досрочные трудовые пенсии по старости по спискам №2 назначены.

Суд, исследовав представленные сторонами доказательства, проанализировав в совокупности с письменными материалами дела пояснения представителя истца, письменные пояснения третьего лица АО «Апатит», приходит к выводу о необоснованности отказа ответчика в назначении ФИО4 пенсии на льготных условиях по Списку № 2, поскольку в судебном заседании объективно подтверждено, что истец в спорный период работала на добыче открытым способом и переработке на щебень уртритов, содержащих вредное вещество 3 класса опасности, и работа, выполнявшаяся ФИО4 на ДСК, являлась по своим функциям продолжением технологического процесса горных работ, осуществляемых на Коашвинском карьере Восточного рудника АО «Апатит» и входила в цепочку неразрывно связанную с технологическим процессом добычи открытым способом полезных ископаемых, была занята на строительстве Коашвинского карьера, а именно участвовала в строительстве дорог карьера, по которым осуществлялась транспортировка руды для дальнейшей ее переработки. Работа истца по технологическому процессу представляла собой горные работы, что фактически представляет собой работу на поверхности рудника.

Суд приходит к выводу, что ФИО4 в спорные периоды времени работала на Восточном руднике во вредных условиях труда, дающих право на досрочное назначение пенсии, в связи с чем решение ГУ УПФР РФ в г.Апатиты об отказе в назначении трудовой пенсии по старости досрочно суд признает незаконным и считает необходимым включить периоды работы с 01 февраля 1993 года по 28 ноября 1999 года, с 29 ноября 1999 года по 27 декабря 2013 года в должности машиниста конвейера дробильно-сортировочного участка, в дорожно-эксплуатационном участке карьеров (дробильно-сортировочном комплексе дорожно-эксплуатационного участка карьера) Восточного рудника АО «Апатит» с учетом исключаемых периодов, указанных в Справке АО «Апатит» КФ АО «Апатит», уточняющей стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 30, 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истец обратилась в УПФ РФ в г. Апатиты с заявлением о назначении трудовой пенсии 20 декабря 2017 года, однако право на назначение трудовой пенсии у ФИО4 возникло <дата> года, пенсия истцу. должна быть назначена не ранее дня возникновения у нее права на досрочную трудовую пенсию по старости, т.е. с <дата> года.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО4 к УПФ РФ в г. Апатиты подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Поскольку исковые требования ФИО4 удовлетворены в полном объеме, в соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО4 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты Мурманской области о признании отказа в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в льготный стаж и обязании назначить трудовую пенсию досрочно удовлетворить.

Признать отказ государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты Мурманской области в назначении ФИО4 досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Включить ФИО4 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, период работы с 01 февраля 1993 года по 28 ноября 1999 года, с 29 ноября 1999 года по 27 декабря 2013 года в должности машиниста конвейера дробильно-сортировочного участка, в дорожно-эксплуатационном участке карьеров (дробильно-сортировочном комплексе дорожно-эксплуатационного участка карьера) Восточного рудника АО «Апатит» с учетом исключаемых периодов, указанных в Справке АО «Апатит» КФ АО «Апатит», уточняющей стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 30, 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области назначить ФИО4 трудовую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» в связи с вредными условиями труда по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, начиная с <дата>.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области в пользу ФИО4 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (двести) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Апатитский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.В.Ткаченко