Постановление № 5-1028/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 5-1028/2017

Дело № 5-1028/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п.Кузоватово 18 августа 2017 года

Судья Новоспасского районного суда Ульяновской области Дементьева Н.В., единолично, рассмотрев административный материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении муниципального унитарного предприятия «Еделевское ЖКХ», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический и фактический адрес: <...>, Кузоватовского района, Ульяновской области

У С Т А Н О В И Л:

22 июня 2017 года Ульяновским межрайонным природоохранным прокурором старшим советником юстиции ФИО2 по результатам проверки исполнения санитарного законодательства было вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении Муниципального унитарного предприятия «Еделевское ЖКХ»

При проведении проверки установлено, что МУП «Еделевское ЖКХ» (далее - Предприятие) осуществляет деятельность по водоснабжению населения муниципального образования «Еделевское сельское поселение» Кузоватовского района Ульяновской области, а именно 6 населенных пунктов, общее количество потребителей воды составляет около 3000 человек

Водоснабжение осуществляется за счет 7 артезианских скважин, расположенных на территории муниципального образования.

Директором Предприятия утверждена Программа организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-профилактических мероприятий. (далее -Программа).

Однако, Предприятие в нарушение требований законодательства и утвержденной Программы, лабораторные исследования проб воды в местах водозабора по радиологическим показателям не проводятся (при норме радиологические - 1 проба в течение года)- в 2016 году исследования воды в местах водозабора по радиологическим показателям не проводились.

Периодичность и кратность проб по микробиологическим и органолептическим показателям: 1 раз в квартал- в местах волозабора (скважины) в населенных пунктах: Еделево, Кивать Красная Балтия, ФИО1, ФИО4; 1 раз в квартал -перед ее поступлением в распределительную сеть (башни Рожновского); 1 раз в месяц -в распределительной сети, не соблюдается.

Микробиологические и органолептические исследования воды перед ее поступлением в распределительную сеть - башни Рожновского 1 раз в квартал не производились ни во 2-4 кварталах 2016 года, ни в 1 квартале 2017 года. В распределительной сети - водоразборных колонках исследования воды по микробиологическим и органолептическим показателям: 1 раз в месяц не производились в июне-сентябре, декабре 2016 года, январь-март 2017 года.

В силу требования санитарных норм и программы производственного контроля отбор проб и исследования воды на полный химический анализ должно производиться 1 раз в год в точках водозабора (скважинах).

Однако, в нарушение санитарных норм и производственной программы Предприятие отбор проб для полного химического анализа производился в водоразборных колонках, т.е в распределительной сети.

Проба №10107 от 12.04.2017 в водоразборной колонке с.Красная Балтия имеет отклонение по цветности -31 +/-6,2 градуса, (норма -не более 20); по мутности - более 7,5 мг/дм.куб. (норма -не более 1,5); по общим колиформным бактериям - 35 в 100 мл. (норма - отсутствие);по термотолерантным колиформным бактериям - 25 в 100 мл (норма - отсутствие).

Проба № 10108 от 12.04.2017 в водоразборной колонке с.Кивать имеет отклонение по цветности -35,3+/-7,1 градуса, (норма -не более 20); по мутности - более 7,5 мг/дм.куб. (норма -не более 1,5); по общим колиформным бактериям - 28 в 100 мл. (норма - отсутствие); по термотолерантным колиформным бактериям - 11 в 100 мл (норма - отсутствие).

Проба № 15646 от 24.05.2017 в водоразборной колонке п.Заводской имеет отклонение по цветности -28,4+/-5,7 градуса, (норма -не более 20); по мутности - 4,5 мг/дм.куб. (норма -не более 1,5); по общим колиформным бактериям - 61 в 100 мл. (норма - отсутствие); по термотолерантным колиформным бактериям - 24 в 100 мл (норма - отсутствие).

Проба № 15639 от 24.05.2017 в водоразборной колонке в с.Красная Балтия имеет отклонение по цветности -24,7+/-4,9 градуса, (норма -не более 20); по мутности 5,1+/-1,0 мг/дм.куб. (норма -не более 1,5);

Проба № 15644 от 24.05.2017 в водоразборной колонке в с.Кивать имеет отклонение по мутности - 3,9+/-0,8 мг/дм.куб. (норма -не более 1,5);

Проба № 10106 от 12.04.2017 в водоразборной колонке в п.Заводской имеет отклонение по мутности - 3,0+/-0,6 мг/дм.куб. (норма -не более 1,5);

Проба № 10110 от 12.04.2017 в водоразборной колонке в С.Еделево имеет отклонение по мутности - 3,3+/-0,7 мг/дм.куб. (норма -не более 1,5);

В судебное заседании Ульяновский природоохранных прокурор и представитель ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) по Ульяновской области в Кузоватовском районе не явились.

Представитель МУП «Еделевское ЖКХ» директор ФИО3 в судебном заседании указал, что согласен выявленными нарушениями санитарного законодательства, заверяет, что предприятие принимает меры для устранения выявленных нарушений.

Выслушав представителя юридического лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению.

Данная норма права носит бланкетный (отсылочный) характер, поскольку административная ответственность устанавливается за нарушение конкретных требований законодательства, регулирующих отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия.

Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ) установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 г. № 24 утверждены СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01).

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест (далее - системы водоснабжения) (пункт 1.1 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Пунктом 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 предусмотрено, что благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

Согласно таблице 4 показатель мутности воды по нормативу не может составлять более 1,5 мг/дм3.

Пунктом 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 установлено, что безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам, в том числе по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2).

Согласно таблице 2 показатель предельно допустимой концентрации в воде железа по нормативу не может составлять более 0,3 мг/дм3.

Из материалов дела следует, что в рамках проверки проведенной Ульяновской природоохранной прокуратурой были выявлены нарушения санитарного законодательства.

Согласно результатов производственного контроля, протоколов лабораторных испытаний № 10107 от 12.04.2017; №10108 от 12.04.2017; № 15646 от 24.05.2017, № 15639 от 24.05.2017, № 15644 от 24.05.2017, № 10106 от 12.04.2017, № 10110 от 12.04.2017, произведенных Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области в Кузоватовском районе», пробы питьевой воды в водоразборных колонках в с.Красная Балтия, в п.Заводской, в с.Кивать, с.Еделево не соответствуют санитарным требованиям.

Проба №10107 от 12.04.2017 в водоразборной колонке с.Красная Балтия имеет отклонение по цветности -31 +/-6,2 градуса, (норма -не более 20); по мутности - более 7,5 мг/дм.куб. (норма -не более 1,5); по общим колиформным бактериям - 35 в 100 мл. (норма - отсутствие);по термотолерантным колиформным бактериям - 25 в 100 мл (норма - отсутствие).

Проба № 10108 от 12.04.2017 в водоразборной колонке с.Кивать имеет отклонение по цветности -35,3+/-7,1 градуса, (норма -не более 20); по мутности - более 7,5 мг/дм.куб. (норма -не более 1,5); по общим колиформным бактериям - 28 в 100 мл. (норма - отсутствие); по термотолерантным колиформным бактериям - 11 в 100 мл (норма - отсутствие).

Проба № 15646 от 24.05.2017 в водоразборной колонке п.Заводской имеет отклонение по цветности -28,4+/-5,7 градуса, (норма -не более 20); по мутности - 4,5 мг/дм.куб. (норма -не более 1,5); по общим колиформным бактериям - 61 в 100 мл. (норма - отсутствие); по термотолерантным колиформным бактериям - 24 в 100 мл (норма - отсутствие).

Проба № 15639 от 24.05.2017 в водоразборной колонке в с.Красная Балтия имеет отклонение по цветности -24,7+/-4,9 градуса, (норма -не более 20); по мутности 5,1+/-1,0 мг/дм.куб. (норма -не более 1,5);

Проба № 15644 от 24.05.2017 в водоразборной колонке в с.Кивать имеет отклонение по мутности - 3,9+/-0,8 мг/дм.куб. (норма -не более 1,5);

Проба № 10106 от 12.04.2017 в водоразборной колонке в п.Заводской имеет отклонение по мутности - 3,0+/-0,6 мг/дм.куб. (норма -не более 1,5);

Проба № 10110 от 12.04.2017 в водоразборной колонке в С.Еделево имеет отклонение по мутности - 3,3+/-0,7 мг/дм.куб. (норма -не более 1,5);

По результатам проверки в отношении МУП «Еделевское ЖКХ» Ульяновским природоохранным прокурором было вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения правонарушения подтверждается протоколами лабораторных испытаний, объяснением директора МУП «Еделевское ЖКХ» ФИО3, программами организации и проведении производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Таким образом, суд считает, что в действиях юридического лица МУП «Еделевское ЖКХ» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Ранее МУП «Еделевское ЖКХ» не привлекалось к административной ответственности за правонарушение в области санитарно-эпидемиологических требований. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено, в связи с чем, суд полагает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п.1.ч. 1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать муниципальное унитарное предприятие «Еделевское ЖКХ» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен на счет УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области № 40101810100000010003, Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области ИНН <***>, КПП 732501001, БИК 047308001, КБК 14111628000016000140, ОКАТО 73401000000, ОКТМО 73616000). Назначение платежа – денежные взыскания (штраф) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Предложить МУП «Еделевское ЖКХ» уплатить штраф добровольно в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу и представить суду документ, свидетельствующий об оплате административного штрафа.

Разъяснить, что в соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 названного Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд или непосредственно в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В.Дементьева