Решение № 2-5554/2017 2-5554/2017~М-5318/2017 М-5318/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 2-5554/2017

Дело № 2-5554/2017

Мотивированное
решение изготовлено 02 октября 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 сентября 2017 года г. Екатеринбург

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Войт А.В., при секретаре Федишевой Н.И., с участием старшего помощника прокурора Власова Д.С., представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Серовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области о возложении обязанности устранить нарушения по содержанию и эксплуатации защитного сооружения,

УСТАНОВИЛ:

Серовский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением. В обосновании иска указал, что в ходе проверки, проведенной Серовской городской прокуратурой совместно с отделом надзорной деятельности Серовского, Сосьвинского, Гаринского городских округов УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области, МБУ «Управление гражданской защиты Серовского городского округа» *** проведен осмотр защитного сооружения гражданской обороны (далее - ЗС ГО) противорадиационного укрытия ВУ AV-145, расположенного по адресу: ***, подъезд 2 (левое крыло), инвентарный *** площадью 142,3 кв.м. В ходе проверки установлено, что в названное противорадиационное укрытие (далее - ПРУ) принято в эксплуатацию в 1955 году и является федеральной собственностью ответчика. При осмотре ПРУ выявлен ряд нарушений текущего законодательства, в частности Приказа МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 (ред. от 03 апреля 2017 года) «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (далее - Правила ПРУ) и СНиП II-11-77, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 18 февраля 2014 года № 59/пр и введенного в действие с 01 июня 2014 года (далее – CП 88.13330.2014). На основании изложенного истец просит обязать Территориальное управление Росимущества в Свердловской области привести защитное сооружение гражданской обороны противорадиационное укрытие ВУ AV-145, расположенного по адресу: ***, подъезд 2 (левое крыло), инвентарный *** площадью 142,3 кв.м, в соответствие с требованиями Правилами ПРУ, а именно: создать и обеспечить ведение документации, предусмотренной п. 3.6 вышеуказанного Приказа МЧС; обязать Территориальное управление Росимущества в Свердловской области назначить ответственное должностное лицо, возложить на указанное должностное лицо организацию правильного учета защитного сооружения гражданской обороны противорадиационное укрытие ВУ AV-145, расположенного по адресу: ***, подъезд 2 (левое крыло), инвентарный *** площадью 142,3 кв.м, содержания помещений данного защитного сооружения гражданской обороны, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования, разработку необходимой проектно-сметной документации и организацию выполнения Планированных работ; обязать Территориальное управление Росимущества в Свердловской области создать звено по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны противорадиационного укрытия ВУ AV-145, расположенного по адресу: ***, подъезд 2 (левое крыло), инвентарный *** площадью 142,3 кв.м.; обязать Территориальное управление Росимущества в Свердловской власти в соответствии с п.п. 10.4.1 п. 10.4 СП 88.13330.2014 установить приточно-вытяжную вентиляцию; обязать Территориальное управление Росимущества в Свердловской власти довести защитное сооружение гражданской обороны противорадиационное укрытие до требуемой герметичности: провести проверку герметичности убежища по величине подпора воздуха, устранить все выявленные неплотности, после чего провести повторную проверку убежища на герметичность; обязать Территориальное управление Росимущества в Свердловской области привести систему энергоснабжения защитного сооружения гражданской обороны противорадиационного укрытия в исправное состояние согласно требованиям п.п. 11.1.2 п. 11 СП 88.13330.2014; обязать Территориальное управление Росимущества в Свердловской области обеспечить защитное сооружение гражданской обороны противорадиационное укрытие ВУ AV-145, расположенного по адресу: ***, подъезд 2 (левое крыло), инвентарный *** площадью 142,3 кв.м., сантехническими приборами, привести системы водоснабжения и канализации в соответствие с требованиями п. 10.6 СП 88.13330.2014; обязать Территориальное управление Росимущества в Свердловской области окрасить стены, потолки, а также элементы инженерных систем внутри защитного сооружения гражданской обороны; обязать Территориальное управление Росимущества в Свердловской области оснастить первичными средствами пожаротушения в количествах, предусмотренных соответствующими правилами противопожарного режима в Российской Федерации, защитное сооружение гражданской обороны противорадиационное укрытие ВУ AV-145, расположенного по адресу: ***, подъезд 2 (левое крыло), инвентарный *** площадью 142,3 кв.м.; обязать Территориальное управление Росимущества в Свердловской области привести систему энергоснабжения в защитном сооружении гражданской обороны противорадиационном укрытии ВУ AV-145, расположенного по адресу: ***, подъезд 2 (левое крыло), инвентарный *** площадью 142,3 кв.м., в соответствии с Требованиями с требованиями п. 11.1.2 СП 88.13330.2014; обязать Территориальное управление Росимущества в Свердловской области привести систему водоснабжения в защитном сооружении гражданской обороны противорадиационном укрытии в соответствие с требованиями с требованиями п. 10.6 СП 88.13330.2014; обязать Территориальное управление Росимущества в Свердловской области обеспечить защитное сооружение гражданской обороны противорадиационное укрытие ВУ AV-145, расположенного по адресу: ***, подъезд 2 (левое крыло), инвентарный *** площадью 142,3 кв.м., обязать Территориальное управление Росимущества в Свердловской области разместить на двери защитного сооружения гражданской обороны приложения № 4 к указанным правилам, табличку обозначения защитного сооружения гражданской обороны; обязать Территориальное управление Росимущества в Свердловской области создать места для укрываемых в сооружении гражданской обороны; обязать Территориальное управление Росимущества в Свердловской области обеспечить противопожарные требования в сооружении, в том числе убрать бытовой мусор, предметы, демонтировать пластиковые панели; обязать Территориальное управление Росимущества в Свердловской области во исполнение требований п.п. 3.2,1, 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, зарегистрированном в Минюсте РФ 25.03.2003, восстановить защитные свойства сооружения гражданской обороны противорадиационного укрытия ВУ AV-145, расположенного по адресу: ***, подъезд 2 (левое крыло), инвентарный *** площадью 142,3 кв.м, целом и отдельных его элементов и обеспечить их сохранность, в том числе входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей. Обеспечить герметизацию и гидроизоляцию всего сооружения. Восстановить планировку защитного сооружения в соответствии с паспортом ПРУ. Установить необходимое оборудование в ПРУ в соответствии с паспортом ПРУ.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г.Екатеринбурга Власов Д.С. в судебном заседании доводы и требования искового заявления в полном объеме поддержал.

Представитель ответчика ТУ Росимущества в Свердловской области ФИО1, действующая на основании доверенности от ***, в судебном заседании доводы представленного отзыва на исковое заявление поддержала, просила в удовлетворении исковых требованиях отказать. Полагает, что ТУ Росимущества в Свердловской области являются ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не представлено доказательств, что помещение находится в ведении ФГУП «Экран».

Представитель третьего лица ФГУП «Экран» ФИО2, действующая по доверенности от ***, в судебном заседании против удовлетворения требований прокурора не возражала.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 294, 296).

На основании приложения № 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность в составе Российской Федерации краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы, Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты гражданской обороны, предназначенные для использования в особый период, являются имуществом учреждения. Финансирование их производится из республиканского бюджета, и такие объекты относятся исключительно к федеральной собственности.

В соответствии с п. 15 указанного Постановления управление и распоряжение указанным имуществом осуществляет Правительство Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации делегировало Росимуществу от имени Российской Федерации осуществлять в установленном порядке функции по управлению и распоряжению имуществом.

В соответствии с п. 5.2 раздела 2 «Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества.

Согласно п. 4 раздела 1 вышеуказанного Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.11.2008 № 374 «Об утверждении типового положения о территориальном органе федерального агентства по управлению государственным имуществом», территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - территориальный орган) осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, когда реализация указанных полномочий непосредственно территориальным органом прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации в установленном порядке по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа; осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закреплённого в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; проводит в пределах своей компетенции проверку использования имущества, находящегося в федеральной собственности, имеет право организовывать и проводить в установленном порядке проверки эффективного использования и обеспечения сохранности федерального имущества, закреплённого за федеральными государственными унитарными предприятиями федеральными казенными предприятиями и федеральными государственными учреждениями, а также имущества, составляющего казну Российской Федерации; имеет право принимать в пределах своей компетенции меры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в сфере управления и распоряжения федеральным имуществом. Подпунктом 4.2.14 приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 01.11.2008 № 374 установлено, что Территориальный орган закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в хозяйственное ведение и оперативное управление федеральных государственных унитарных предприятий и производит в установленном порядке правомерное изъятие этого имущества.

Таким образом, обязанность по контролю за управлением, распоряжением, использованием по назначению, сохранностью расположенного на территории Свердловской области федерального имущества возложена на ТУ Росимущества в Свердловской области.

При таких обстоятельствах, суд находит необоснованными доводы представителя ответчика, о том, что они являются ненадлежащим ответчиком, поскольку обязанность по контролю за распоряжением, использованием по назначению, сохранностью спорного объекта гражданской обороны возложена на ТУ Росимущество в Свердловской области. Указанный объект находится в федеральной собственности, что подтверждается сведениями из МБУ «Управление гражданской защиты Серовского городского округа».

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования по настоящему делу заявлены к надлежащему ответчику.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 12.02.1998 года № 28 «О гражданской обороне», гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; требованиями в области гражданской обороны являются специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составным и частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства (п. 1 ст. 4 названного закона).

В соответствии с п. 2 «Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 (далее - Порядка), к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно - обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

В соответствии с п. 13 Порядка в мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению.

Согласно ГОСТ Р 22.0.02-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий», утверждённого постановлением Госстандарта Российской Федерации от 22.12.1994 № 327, защитное сооружение - инженерное сооружение, предназначенное для укрытия людей, техники и имущества от опасностей, возникающих в результате последствий аварий или катастроф на потенциально опасных объектах либо стихийных бедствий в районах размещения этих объектов, а также от воздействия современных средств поражения (подпункт 2.3.10); убежище - защитное сооружение, в котором в течение определённого времени обеспечиваются условия для укрытия людей с целью защиты от современных средств поражения, поражающих факторов и воздействий опасных химических и радиоактивных веществ (подпункт 2.3.11).

В силу п. 8 Порядка федеральные органы исполнительной власти осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Данные требования также закреплены в Порядке содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утверждённого Приказом МЧС РФ от 21.07.2005 № 575, согласно п. 2 раздела II которого содержание защитных сооружений гражданской обороны в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Согласно п. 3.2.1 «Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», утверждённых Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (далее - Правил), при эксплуатации ЗС ГО в мирное время должны быть обеспечены сохранность: защитных свойств как сооружений в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметичных и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств, герметизации и гидроизоляции всего сооружения, инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации, в напорных емкостях аварийного запаса питьевой воды должен обеспечиваться проток воды с полным обменом её в течение 2 суток, при наличии проектного обоснования и согласования чрезвычайным ситуациям, допускается устройств о временных легкосъемных перегородок из негорючих и нетоксичных материалов с учётом возможности их демонтажа в период приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых.

Пунктом 3.2.3 Правил установлено, что пути движения, входы в ЗС ГО и аварийные выходы должны быть свободными, не допускается загромождение.

Согласно п. 1.2 требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ и ПРУ, которые являются объектами гражданской обороны.

Статус защитного сооружения гражданской обороны, как объекта гражданской обороны, определяется наличием паспорта убежища (ПРУ), заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с копиями поэтажных планов и экспликаций помещений ЗС ГО, заверенных органами технической инвентаризации.

В соответствии с п. 2.1 Правил учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учёта ЗС ГО.

Согласно материалам дела Серовской городской прокуратурой совместно с отделом надзорной деятельности Серовского, Сосьвинского, Гаринского городских округов УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области, МБУ «Управление гражданской защиты Серовского городского округа» *** проведен осмотр защитного сооружения гражданской обороны противорадиационного укрытия ВУ AV-145, расположенного по адресу: ***, подъезд 2 (левое крыло), инвентарный *** площадью 142,3 кв.м. В ходе проверки установлено, что в названное противорадиационное укрытие принято в эксплуатацию в 1955 году и является федеральной собственностью.

При проверке установлено, что в нарушение п.3.2.1 Правил ПРУ не содержится в режиме постоянной готовности к переводу его в установленные сроки на режим защитных сооружений. В ПРУ не созданы условия для безопасного пребывания укрываемых, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Кроме того, в ПРУ не обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

В нарушение п.3.2.2 Правил произведены перепланировка помещения ПРУ; нарушена герметизации и гидроизоляции; произведен демонтаж оборудования.

Температура в ПРУ в зимнее и летнее время не поддерживается в соответствии с требованиями проектной документации.

В нарушение 3.2.10 Правил стены, потолки, двери не окрашены. В нарушение п. 3.2.11 Правил инженерно-техническое оборудование ПРУ не содержится в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению. В нарушение п.3.5 Правил в помещениях ПРУ не соблюдаются противопожарные правила. Так, в помещениях ПРУ обнаружен мусор и иные легковоспламеняющиеся предметы (коробки, тряпки, доски и т.п.) В нарушение п. 3.5.3 Правил в помещениях ПРУ применяются горючие строительные материалы для внутренней отделки помещений (отделка части помещения ПРУ, расположенного под нежилым помещением, находящимся в собственности П, обшита пластиковыми панелями).

В нарушение п.3.6 Правил в ПРУ не имеется следующей документации: журнал оценки технического состояния ЗС ГО; сигналы оповещения гражданской обороны; план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых; план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО; эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО; эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО; эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО; инструкция по технике безопасности при обслуживании s оборудования; инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; инструкция по обслуживанию ДЭС; инструкция по противопожарной безопасности; правила поведения укрываемых в ЗС ГО; журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ); журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; журнал учета работы ДЭС; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; схема эвакуации укрываемых из очага поражения; список телефонов в ПРУ.

В нарушение п. 4.2. Правил не осуществляется оценка технического состояния ограждающих конструкций и защитных устройств. Так, не проводится: проверка защитно-герметических и герметических ворот, дверей, ставней и их механизмов задраивания; состояние полотен защитных устройств и их навесов; контроль состояния в отношении технических систем и оборудования ПРУ; проверка герметичности убежища по величине подпора воздуха; испытание сооружения и систем воздухоснабжения на способность поддержания установленных величин избыточного давления.

В нарушение п. 6.2. Правил в ПРУ не проведено обозначение защитного сооружения и маршрутов движения укрываемых к ним.

В нарушение п. 6.4 в ПРУ не создано условий для размещения укрываемых. А именно: не обозначены табличками (указателями) места размещения групп. Не создано помещений и (или) мест для укрываемые с детьми (до 10 лет). Не имеется нар для размещения укрываемых.

Из необходимой документации, предусмотренной п. 3.6 Приказа имеется в наличии только паспорт на защитное сооружение и выписка из технического паспорта.

В нарушение п.п. 1.3, 1.4 Правил лицо, ответственное за содержание защитного сооружения, не назначено, группа (звено) по обслуживанию ЗС ГО отсутствует. Указанные факты подтверждаются Актом осмотра от ***.

Кроме того, согласно Акту осмотра, в нарушение п.п. 10.4.1, п. 10.4 СИ 88.13330.2014 Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП II-11-77*, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 18.02.2014 № 59/пр и введенного в действие с 01.06.2014 (далее - CП 88.13330.2014) в ПРУ отсутствует система вентиляции.

Помимо изложенного, энергоснабжение ПРУ осуществляется от сети здания и частично находится в неисправном состоянии, что не соответствует требованиям п.п. 11.1.2 п. 11 СП 88.13330.2014.

Также, согласно Акту осмотра система водоснабжения ПРУ устроена от внутренней водопроводной сети здания и частично находится в неисправном состоянии, что не соответствует требованиям п. 10.6 СП 88.13330.2014.

Актом осмотра установлено, что в нарушение п. 10.6 СП 88.13330.2014 в ПРУ частично отсутствуют сантехнические приборы, система канализации частично находится в неисправном состоянии.

В нарушение п. 13.11 СП 88.13330.2014 ПРУ не оснащено первичными средствами пожаротушения.

Таким образом, защитное сооружение гражданской обороны к приему укрываемых не готово, защитные свойства сооружения нарушены. Учитывая то, что противорадиационное укрытие ВУ AV-145, расположенного по адресу: ***, подъезд 2 (левое крыло), инвентарный *** площадью 142,3 кв.м, числится в реестре федеральной собственности, обязанность по контролю за управлением, распоряжением, использованием по назначению, сохранностью расположенного на территории Свердловской области федерального имущества возложена на ТУ Росимущества в Свердловской области.

Поскольку до настоящего времени защитное сооружение гражданской обороны - противорадиационное укрытие ВУ AV-145, расположенного по адресу: ***, подъезд 2 (левое крыло), инвентарный *** площадью 142,3 кв.м, своего статуса как защитное сооружение гражданской обороны не утратило, ответчик обязан привести его в надлежащее состояние, так как в противном случае это исключает возможность укрытия в нем граждан в военное время или в условиях чрезвычайной ситуации, что нарушает права неопределенного круга лиц.

Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

При таких обстоятельствах, требования Серовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области о возложении обязанности по выполнению действий в отношении защитного сооружения гражданской обороны законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Серовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области о возложении обязанности по выполнению действий в отношении защитного сооружения гражданской обороны удовлетворить.

Обязать Территориальное управление Росимущества в Свердловской области привести защитное сооружение гражданской обороны противорадиационное укрытие ВУ AV-145, расположенного по адресу: ***, подъезд 2 (левое крыло), инвентарный *** площадью 142,3 кв.м, создать и обеспечить ведение документации:

- журнал оценки технического состояния ЗС ГО;

- сигналы оповещения гражданской обороны;

- план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых;

- план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации;

- планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств;

- список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО;

- эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО;

- эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО;

- эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО;

- инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования;

- инструкции по использованию средств индивидуальной защиты;

- инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами;

- инструкция по обслуживанию ДЭС;

- инструкция по противопожарной безопасности;

- правила поведения укрываемых в ЗС ГО;

- журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ);

- журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью;

- журнал учета работы ДЭС;

- журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования;

- схема эвакуации укрываемых из очага поражения;

- список телефонов в ПРУ.

Обязать Территориальное управление Росимущества в Свердловской области назначить ответственное должностное лицо, возложить на указанное должностное лицо организацию правильного учета защитного сооружения гражданской обороны противорадиационное укрытие ВУ AV-145, расположенного по адресу: ***, подъезд 2 (левое крыло), инвентарный *** площадью 142,3 кв.м, содержания помещений данного защитного сооружения гражданской обороны, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования, разработку необходимой проектно-сметной документации и организацию выполнения Планированных работ.

Обязать Территориальное управление Росимущества в Свердловской области создать звено по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны противорадиационного укрытия ВУ AV-145, расположенного по адресу: ***, подъезд 2 (левое крыло), инвентарный *** площадью 142,3 кв.м.;

Обязать Территориальное управление Росимущества в Свердловской власти установить приточно-вытяжную вентиляцию.

Обязать Территориальное управление Росимущества в Свердловской власти довести защитное сооружение гражданской обороны противорадиационное укрытие до требуемой герметичности: провести проверку герметичности убежища по величине подпора воздуха, устранить все выявленные неплотности, после чего провести повторную проверку убежища на герметичность.

Обязать Территориальное управление Росимущества в Свердловской области привести систему энергоснабжения защитного сооружения гражданской обороны противорадиационного укрытия в исправное состояние.

Обязать Территориальное управление Росимущества в Свердловской области обеспечить защитное сооружение гражданской обороны противорадиационное укрытие ВУ AV-145, расположенного по адресу: ***, подъезд 2 (левое крыло), инвентарный *** площадью 142,3 кв.м, сантехническими приборами, привести системы водоснабжения и канализации.

Обязать Территориальное управление Росимущества в Свердловской области окрасить стены, потолки, а также элементы инженерных систем внутри защитного сооружения гражданской обороны.

Обязать Территориальное управление Росимущества в Свердловской области оснастить первичными средствами пожаротушения в количествах, предусмотренных соответствующими правилами противопожарного режима в Российской Федерации, защитное сооружение гражданской обороны противорадиационное укрытие ВУ AV-145, расположенного по адресу: ***, подъезд 2 (левое крыло), инвентарный *** площадью 142,3 кв.м.;

Обязать Территориальное управление Росимущества в Свердловской области привести систему энергоснабжения в защитном сооружении гражданской обороны противорадиационном укрытии ВУ AV-145, расположенного по адресу: ***, подъезд 2 (левое крыло), инвентарный *** площадью 142,3 кв.м.;

Обязать Территориальное управление Росимущества в Свердловской области привести систему водоснабжения в защитном сооружении гражданской обороны противорадиационном укрытии.

Обязать Территориальное управление Росимущества в Свердловской области обеспечить защитное сооружение гражданской обороны противорадиационное укрытие ВУ AV-145, расположенного по адресу: ***, подъезд 2 (левое крыло), инвентарный *** площадью 142,3 кв.м.;

Обязать Территориальное управление Росимущества в Свердловской области разместить на двери защитного сооружения гражданской обороны табличку обозначения защитного сооружения гражданской обороны.

Обязать Территориальное управление Росимущества в Свердловской области создать места для укрываемых в сооружении гражданской обороны.

Обязать Территориальное управление Росимущества в Свердловской области обеспечить противопожарные требования в сооружении, в том числе убрать бытовой мусор, предметы, демонтировать пластиковые панели.

Обязать Территориальное управление Росимущества в Свердловской области восстановить защитные свойства сооружения гражданской обороны противорадиационного укрытия ВУ AV-145, расположенного по адресу: ***, подъезд 2 (левое крыло), инвентарный *** площадью 142,3 кв.м, целом и отдельных его элементов и обеспечить их сохранность, в том числе входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей. Обеспечить герметизацию и гидроизоляцию всего сооружения. Восстановить планировку защитного сооружения в соответствии с паспортом ПРУ. Установить необходимое оборудование в ПРУ в соответствии с паспортом ПРУ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Войт