Решение № 2А-1981/2023 2А-1981/2023~М-974/2023 М-974/2023 от 22 ноября 2023 г. по делу № 2А-1981/2023

2а-1981/2023

62RS0001-01-2023-001151-05


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2023 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Зориной Л.В.,

при секретаре судебного заседания Багровой Т.Д.,

с участием административного истца ФИО7,

представителя административных ответчиков ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску ФИО7 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области, УФСИН России по Рязанской области о признании незаконным дисциплинарного взыскания,

установил:

ФИО7 обратился в суд с административным иском о признании незаконным дисциплинарного взыскания.

Требования мотивировал тем, что в период нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области ему вынесено дисциплинарное взыскание в виде выговора о котором ему стало известно в марте 2023 года. Считает данный выговор незаконным, поскольку противоречит требованию ст. 39 ФЗ №103 от 21.06.1995г. и может служить препятствием при рассмотрении его ходатайства об УДО.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования.

В судебном заседании представитель административных ответчиков исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав явившихся в судебное заседание участников процесса, исследовав представленные сторонами доказательства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решения, действия и бездействие могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: не соответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение такими решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Закон N 103-ФЗ) следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

В соответствии со ст. 74 УИК РФ, следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном ст. 77.1 УИК РФ, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Статьей 36 Закона N 103-ФЗ предусмотрено, что обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и правилами внутреннего распорядка, выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей.

В силу ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2); осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (ч. 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6).

Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N 189 в редакции на момент рассматриваемых событий и действовавших в этот же период, закреплена обязанность лиц, содержащихся в СИЗО, при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников СИЗО держать руки назад.

Согласно ст. 38 Закона N 103-ФЗ за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания, в том числе выговор.

Взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме (ст. 39 Закона N 103-ФЗ).

Частью 1 статьи 117 УИК РФ установлено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 1 статьи 117 УИК РФ).

Согласно части 1 статьи 119 УИК РФ правом применения мер поощрения и взыскания, предусмотренных УИК РФ, в полном объеме пользуется начальник исправительного учреждения либо лицо, его замещающее.

Согласно абз.абз.2,15п.1 Приложения 1 ПВР, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах (далее - СИЗО), обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 29, ст. 2759; 1998, N 30, ст. 3613; 2001, N 11, ст. 1002; 2003, N 27, ст. 2700; N 50, ст. 4847; 2004, N 27, ст. 2711) и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы; при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников СИЗО держать руки назад;

Судом установлено, что ФИО7 обвиняемый, а затем осужденный приговором Железнодорожного районного суда г. Рязани по ст.228.1 ч.3 п.п.а,б УК РФ, как в период расследования уголовного дела, так и в период его рассмотрения с 28.08.2020 по 16.12.2020 содержался ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области и 24.01.2020г. ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка, предупрежден об ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания.

Так, 18.11.2020г. находясь в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области во время вывода ФИО7 в сборное отделение для доставления в суд, при сопровождении он отказался выполнять указание принять руки в положение за спиной, в связи с чем по факту данного нарушения ПВР, мл. инспектором Д/С ФИО2 и оператором ФИО1 ФИО9 были составлены рапорта, от дачи письменного объяснения по факту совершенного нарушения ФИО7 отказался.

Протоколом заседания дисциплинарной комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области от 26.11.2020г. объявлен выговор за данное нарушение и вынесено оспариваемое постановление, которое объявлено 26.112020г., однако от подписи он отказался, о чем составлен соответствующий акт.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: рапортами мл. инспектора Д/С ФИО2, оператора ФИО1 ФИО9 из которых следует, что 18.11.2020г. в 9-20, содержащийся под стражей в камере №4 ФИО7 допустил нарушение установленного порядка содержания в учреждении – во время вывода в сборное отделение при сопровождении отказался держать руки в положении за спиной, чем нарушил ПВР СИЗО №, приложение 1, раздел 1, п. 1,2,14, ФЗ № ст. 36, п.1,2; протоколом заседания дисциплинарной комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области №56 от 26.11.2020г. и постановлением от 26.11.2020г. из которых следует, что комиссия, рассмотрев материал по факту совершения дисциплинарного взыскания, в том числе ФИО7, объявила за данное нарушение ПВР ему выговор; актом и постановлением из которых следует, что ФИО7 от подписи отказался; свидетельскими показаниями ФИО3 (начальника ОВР ФКУ СИЗО-1, чья подпись имеется в акте от отказе дать письменное пояснение по факту нарушения и об отказе от подписи в постановлении об объявлении выговора), из которых следует, что в период ноября 2020г. в период пандемии короновирусной инфекции и введенных в связи с ней эпидемических ограничений, с постановлениями знакомили не в камере, а в условиях утренней поверки либо с вызовом в коридор с соблюдением всех регламентов, связанных с предписаниями и условиями в период пандемии; свидетельскими показаниями ФИО3, пояснившим, что он ни раз выводил ФИО7 в сборное отделение, последний неоднократно совершал аналогичные нарушения и он, ФИО3 неоднократно делал замечания по фактам нарушений ФИО7 ПВР в части отказа держать руки в положении за спиной, он их никогда не убирал; после многократных предупреждений, в очередной раз - 18.11.2020г. при выводе в сборное отделение на судебное заседание, он снова сделал ФИО7 замечание, однако тот не отреагировал, в связи с чем, он, свидетель, предупредил, что напишет рапорт, что и было сделано; пояснениями самого ФИО7, из которых следует, что он забывал убирать руки за спину и убирал их за спину после замечания сотрудника (протокол судебного заседания от 28.06.23 л.д.45); протоколом судебного заседания Железнодорожного районного суда г. Рязани от 18.11.2020г. из которого следует, что действительно ФИО7 в этот день доставлялся из СИЗО-1 в здание суда для участия в судебном заседании по уголовному делу, материалами уголовного дела из которых следует, что ФИО7, содержась под стражей, неоднократно доставлялся в суд на судебные заседания из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области

Показания свидетелей ФИО3 и ФИО3 принимаются судом в качестве доказательств по делу, поскольку они последовательны, согласуются с другими доказательствами, в том числе и письменными, исследованными в ходе рассмотрения дела.

Таким образом, суд приходит к выводу о нарушении административным истцом правил внутреннего распорядка, обязывающих лиц, содержащихся в СИЗО, при движении в сопровождении сотрудников СИЗО принять руки в положении за спиной.

Давая оценку действиям должностных лиц исправительного учреждения, суд исходит из того, что порядок и сроки наложения дисциплинарного взыскания на ФИО7 в рассматриваемом случае не нарушены, при вынесении обжалуемого постановления должностным лицом учтены все необходимые данные о личности ФИО7, процедура наложения взысканий соблюдена, взыскания соответствуют тяжести и характеру нарушения, в связи с чем, суд риходит к выводу об отсутствии оснований для признания действий должностных лиц административного ответчика незаконными.

Доводы административного истца о не объявлении ему постановления о наложении дисциплинарного взыскания со ссылкой на показания свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6, находившихся вместе с ним в камере изолятора, отклоняются судом, поскольку из пояснений свидетеля ФИО3 (начальника ОВР ФКУ СИЗО-1, чья подпись имеется в акте от отказе дать письменное пояснение по факту нарушения и об отказе от подписи в постановлении об объявлении выговора), следует, что ввиду ограничений относительно пандемии короновируса, такого рода постановления объявлялись не в камерах, а в условиях утренней поверки либо с вызовом в коридор с соблюдением всех регламентов, связанных с предписаниями и условиями в период пандемии.

Отсутствие видеозаписи не свидетельствует о необоснованности принятого постановления, поскольку совокупность представленных доказательств свидетельствует о наличии нарушения, за которое ФИО7 объявлен выговор.

Таким образом, совокупность оснований для признания постановления незаконными, предусмотренной ст. 227 КАС РФ, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО7 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области, УФСИН России по Рязанской области, о признании незаконным дисциплинарного взыскания, отказать.

Решением может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня изготовления его мотивированной части.

Судья Л.В. Зорина