Постановление № 5-382/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 5-270/2020

Дело № 5-382/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кингисепп 2 июля 2020 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)

в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Д-И», <данные изъяты>, <адрес> (далее – ООО «Строительная компания «Д-И»),

У С Т А Н О В И Л:

08.01.2020 в 11 часов 30 минут ООО «Строительная компания «Д-И» допустило к трудовой деятельности, в качестве подсобного рабочего на строительном объекте - шестом этаже подъезда № строящегося дома, находящегося у <адрес>, гражданина республики <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего права осуществлять трудовую деятельность вне субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент, чем нарушило п.16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Своими действиями ООО «Строительная компания Д-И» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – генеральный директор Общества ФИО8 в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства уведомлен в установленном порядке, заявлений или ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток признаются нарушения, предусмотренные ч.1-3 ст.18.15 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Положениями ч.1-3 ст. 18.15 КоАП РФ, устанавливается административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание; привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом; неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно частям 2,3 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с ч. 4. ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В судебном заседании установлено, что 07 сентября 2012 года на выполнение функций Заказчика и Генерального подряда на проведение работ по проектированию, строительству и сдаче в эксплуатацию жилых домов с помещениями обслуживания на земельном участке по адресу: <адрес>, ООО «<данные изъяты>» (Застройщик) и ЗАО «<данные изъяты>» заключили договор строительного подряда №.

Согласно п.1.4 Договора, организации привлекаемые Заказчиком и (или) Застройщиком для выполнения отдельных видов общестроительных и специальных работ, действующие на основании договора субподряда с Заказчиком и (или) Застройщиком.

19.03.2020 постановлением врио начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО4 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО ФПГ «<данные изъяты>» прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Согласно договору подряда №-ДИ от 28.03.2019, заключенного между ЗАО «<данные изъяты>» (Заказчик) и ООО «Строительная компания «Д-И» (Подрядчик), подрядчик принимает на себя обязанность собственными силами и из своих материалов выполнить комплекс отделочных работ МОП на объекте, расположенном по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Кингисеппского городского суда Ленинградской области, вступившем в законную силу 29 января 2020 года, к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ привлечен гражданин республики <адрес> ФИО1 с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5.000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Из объяснений ФИО1, данных должностному лицу следует, что он (ФИО1) выполнял работы подсобного рабочего, а именно укладывал напольную плитку на шестом этаже подъезда № строящегося дома, находящегося у <адрес>, с патентом, территорией действия которого является Санкт-Петербург.

Сведений об обращении ФИО1 за получением патента для осуществления трудовой деятельности в Ленинградской области не имеется.

Согласно письму генерального директора ООО «Строительная компания «Д-И» ФИО8 от 16.03.2020 за исх. №, в период отсутствия генерального директора Общества, прораб ФИО2, находящийся на объекте строительства, допустил к выполнению работ в рамках заключенного между организации договора подряда граждан Республики ФИО3, ФИО1, ФИО10, ФИО5, не проверив наличие у них разрешения на работ, тем самым совершил серьезный дисциплинарный проступок и допустил превышение своих полномочий.

В силу ст. 61 ТК РФ трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

Следовательно, 9 января 2020 года ООО «Строительная компания «Д-И», являясь фактически работодателем, противоправно, не имя разрешения на привлечение и использование иностранного работника, допустило к выполнению работ в качестве подсобного рабочего иностранного гражданина ФИО1, не имеющего право осуществлять трудовую деятельность вне субъекта Российской Федерации, на территории которого выдан патент.

Таким образом, исследовав и оценив материалы дела об административном правонарушении, суд находит, что вина ООО «Строительная компания «Д-И» в нарушении ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, доказана, и подтверждается имеющимися в деле доказательствами:

- протоколом АП-Юр №А от 09.06.2020;

- договором подряда от 28.03.2019 №-ДИ;

- протоколом осмотра места происшествия от 09.01.2020, с фотофиксацией;

- копией постановления Кингисеппского городского суда от 09.01.2020года, в соответствии с которой, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Обстоятельств, предусмотренных Законом (п/п 1-12 п.4 ст.13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002), по которым гражданин <адрес> ФИО1, мог бы осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента не установлено.

В силу ч.1,2,3 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отсутствие действующих административных правонарушений в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, согласно положению ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ, отношу к обстоятельству, смягчающему административную ответственность юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с положениями ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

С учетом наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствия исключительных обстоятельств, прихожу к выводу о возможности назначения наказания в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Д-И» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400.000 (четыреста тысяч) рублей с перечислением административного штрафа на счет: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУВД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ИНН <***>, КПП 784201001, ОКТМО 41621101, счет № 40101810200000010022 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области г. Санкт-Петербург, БИК 044106001, код бюджетной классификации 18811601181019000140, наименование платежа - административный штраф, идентификатор 1889147990559782731.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья: Н.В. Штурманова