Решение № 2А-504/2024 2А-504/2024~М-413/2024 М-413/2024 от 20 июня 2024 г. по делу № 2А-504/2024

2а-504/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Фокино Приморского края

«21» июня 2024 года

Фокинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Денисова Д.В., при секретаре судебного заседания Буровой Н.А., с участием заместителя прокурора ГО ЗАТО Фокино ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Фокинского городского суда, административное дело по административному исковому заявлению МОМВД России по ЗАТО Фокино Приморского края об установлении дополнительных административных ограничений в отношении:

ФИО2, родившегося <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

МОМВД России по ЗАТО Фокино, ссылаясь на нормы Федерального закона РФ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Федеральным законом №64-ФЗ), обратился в суд с административным иском о дополнений административных ограничений административного надзора в отношении ФИО2: являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раз в месяц; запретить пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22 часов до 06 часов.

В обоснование заявленных требований указано, ФИО2 АГ., за время нахождения на учете, неоднократно допускал нарушения административного надзора, совершил в течение 2024 года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и одно административное правонарушение против порядка управления.

До начала судебного заседания от представителя административного истца поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя органа внутренних дел.

Административный ответчик в судебное заседание не прибыл, подал письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с занятостью. Также указал, с требованиями административного иска согласен.

Учитывая заявленные ходатайства, в также то обстоятельство, что явка сторон не является обязательной в силу закона и судом обязательной по данному делу не признавалась, в соответствии со ст.150, 272 КАС РФ, судом определено рассмотреть дело в отсутствие сторон.

В заключении заместитель прокурора поддержал требования административного иска об установлении дополнительных ограничений административного надзора.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение заместителя прокурора, суд приходит к выводу, административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы).

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом №64-ФЗ.

Согласно статье 2 названного Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, что определено статьёй 6 Федерального закона №64-ФЗ.

Решение суда по административному делу об административном надзоре в силу ст. 273 КАС РФ, принимается по правилам, установленным главой 15 КАС РФ. По смыслу данной нормы суд, рассмотрев заявление по делу об административном надзоре, принимает решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении соответствующего административного искового заявления.

В силу требований п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 5 того же Закона, административный надзор устанавливается, если отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п. 24 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.

На основании п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В силу требований ст. 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определённых местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона).

Административные ограничения представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений, должны применяться только при необходимости и в определённых мерах непосредственно для решения задач административного надзора, предусмотренных ст. 2 ФЗ, и устанавливаются поднадзорному лицу с учётом конкретных обстоятельств дела и данных о его личности.

Из представленных суду доказательств следует, ФИО2 осуждён 18.04.2017 приговором Чугуевского районного суда Приморского края за совершенное им при опасном рецидиве тяжкое преступление, предусмотренное по ч.3 ст.30, ч.2 ст.228 УК РФ, к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

14.05.2020 постановлением Уссурийского районного суда Приморского края ФИО2 освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 9 месяцев 4 дня.

06.10.2021 ФИО2 осужден приговором Уссурийского районного суда Приморского края по п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ, к двум годам лишения свободы. В соответствии с п. «б» ч.7 ст.78 УК РФ условно досрочное освобождение отменено, на основании ст.70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединено неотбытая часть наказания, назначенная по приговору Чугуевского районного суда Приморского края от 18.04.2017, окончательно назначено наказание 2 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

18.07.2023 ФИО2 освобожден по отбытию наказания.

Срок погашения судимости истекает 18.07.2031.

28.08.2023 ФИО2 поставлен на профилактический учёт в МОМВД России по ЗАТО Фокино, как лицо с заведением дела административного надзора.

Решением Фокинского городского суда Приморского края от 15.11.2023 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок погашения судимости, по 18.07.2031. Одновременно установлены в отношении ФИО2 ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 (один) раз в месяц в дни, установленные данным органом внутренних дел; запрета выезда за пределы территории ГО ЗАТО Фокино Приморского края, а при перемене места жительства – за пределы территории соответствующего муниципального образования (1 уровня - муниципального района (округа), городского округа) по избранному месту жительства, без разрешения контролирующего органа, если это не связано с трудовой деятельностью, в условиях предоставления соответствующих подтверждающих документов.

Доводы административного иска о совершении ФИО2 в течение одного года ряда административных правонарушений против порядка управления, связанных с неисполнением ограничений при административном надзоре и обязанностей поднадзорным лицом, а также правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, подтверждаются представленными документами.

Так, 26.03.2024 постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 68 судебного района г.Фокино Приморского края ФИО2 за нарушение особого режима в ЗАТО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.19 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Постановлением должностного лица МОМВД России по ЗАТО Фокино от 17.04.2024 ФИО2 за несоблюдение административных ограничений признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

16.05.2024 постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 68 судебного района г.Фокино Приморского края ФИО2 за нарушение особого режима в ЗАТО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.19 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 500 руб.

Представленные суду материалы характеризуют ФИО2 следующим образом – после освобождения из мест лишения свободы проживает с супругой Б., регистрации не имеет, официально не трудоустроен, проживает за счет случайных заработков. Злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения ведет себя агрессивно, склонен к совершению противоправных действий. В МО МВД России по ЗАТО Фокино зарегистрированы материалы проверки по факту нанесения телесных повреждений.

Таким образом, ФИО2, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, допустил в течение одного года ряд нарушений, установленных ему судом административных ограничений, тем самым совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Также совершил правонарушение, против порядка управления.

Оценивая характер, обстоятельства и условия совершения указанных административных правонарушений, сведения о личности ФИО2 в своей совокупности, суд приходит к выводу о необходимости дополнения в отношении него обязательного ограничения – запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22 часов до 06 часов. Установление данного ограничения будет законной, обоснованной, справедливой и адекватной мерой для предупреждения совершения данным лицом преступлений и других правонарушений, достаточной для оказания на данное лицо индивидуального профилактического воздействия. По тем же основаниям, в удовлетворении остальной части административного искового заявления находит необходимым отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника МОМВД России по ЗАТО Фокино Приморского края о дополнении ранее установленных административных ограничений административного надзора в отношении ФИО2, – удовлетворить частично.

Дополнить в отношении поднадзорного ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22 часов до 06 часов,

в удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Фокинский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий судья

Д.В. Денисов