Решение № 2-125/2017 2-125/2017~М-86/2017 М-86/2017 от 21 февраля 2017 г. по делу № 2-125/2017

Дело № 2- 125 /2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Усть-Омчуг 22 февраля 2017 года

Хасынский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Бадьиной А.С.,

при секретаре Шаталиной Ю.В..,

с участием представителя истца Администрации Тенькинского городского округа ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на стороне истца – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в пос. Усть-Омчуг гражданское дело по иску Администрации Тенькинского городского округа <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «ОлаИнтерКом» о признании противоправным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению горячей воды потребителям жилого дома <адрес> и понуждении ОАО «ОлаИнтерКом» привести качество горячей воды, поступающей из распределительной сети ОАО «ОлаИнтерКом» в многоквартирный жилой дом <адрес>, в соответствии с нормами СанПин 2.1.4.2496-09,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Тенькинского городского округа обратилась в Хасынский районный суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «ОлаИнтерКом» о признании противоправным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению горячей воды потребителям жилого дома <адрес> и понуждении ОАО «ОлаИнтерКом» привести качество горячей воды, поступающей из распределительной сети ОАО «ОлаИнтерКом» в многоквартирный жилой дом <адрес>, в соответствии с нормами СанПин 2.1.4.2496-09.

В обоснование заявленных требований указано, что отделом муниципального контроля администрации Тенькинского городского округа в рамках осуществления муниципального жилищного контроля по обращению ФИО2 о предоставлении ОАО «ОлаИнтерКом» горячей воды не соответствующей требованиям санитарных правил и нормативов, проведена проверка, в ходе которой выявлено, что горячая вода, поступающая жильцам дома <адрес> не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.2469-09. По результатам проверки в адрес ОАО «ОлаИнтерКом» внесено предписание о проведении в срок до 01.11.2016 г. мероприятий, направленных на обеспечение качества горячей воды, однако до настоящего времени требования предписания не исполнены.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить. Указала, что до настоящего времени качество горячей воды, поступающей потребителям жилого многоквартирного дома <адрес> не соответствует санитарным нормам, ответчиком меры к устранению нарушений не принимаются.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Возражений по существу заявленных требований не представил.

Представитель государственного органа Управления Роспоотребнадзора по Магаданской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В направленном в адрес суда заключении исковые требования поддержал в полном объеме.

На основании ч. 3,4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Третье лицо не заявляющее самостоятельных требований на стороне истца – ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал. По существу иска пояснил, что является жителем дома <адрес> и потребителем коммунальных услуг, предоставляемых ОАО «ОлаИнтерКом». На протяжении последнего года горячая вода, которая предоставляется ОАО «ОлаИнтерКом» в его квартиру, мутная, рыжего цвета, имеет неприятный запах. Он регулярно обращался в Роспортребнадзор, в прокуратуру <адрес> и отдел муниципального жилищного контроля администрации Тенькинского городского округа. Проведенными проверками было подтверждено, что горячая вода по мутности и содержанию железа не соответствует санитарным нормам, как в его квартире, так и на входе в дом. Несмотря на принятые к ОАО «ОлаИнтерКом» меры прокурорского реагирования и предписание жилищного муниципального контроля, ответчик не принимает мер к улучшению качества горячей воды, ем нарушает права потребителей коммунальных услуг. Проведенная ответчиком гидропмевматическая промывка системы горячего водоснабжения положительных результатов не принесла, что подтверждается результатами лабораторных исследований проб, отобранных в конце января 2017 года. Считает, что причиной плохого качества горячей воды явилось, то что <адрес> стал крайним в распределительной сети горячего водоснабжения и поступающая в него горячая воды застаивается. До 2016 года в <адрес> была круговая система водоснабжения и горячая вода соответствовала нормам. Считает, что срок который просит истец для понуждения ответчика привести горячую воду в соответствие требованиям СанПин, является необоснованным, поскольку работы по переключению системы горячего водоснабжения с концевой на кольцевую, не требуют больших временных затрат.

Заслушав объяснения представителя истца и третьего лица, исследовав, заключение государственного органа, привлеченного к участию в деле для дачи заключения, исследовав и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, одним из основных видов деятельности ОАО «ОлаИнтерКом» является производство, передача и распределение пара и горячей воды, забор, очистка и распределение воды.

В соответствии с концессионным соглашением от 08.05.2015 г. заключенными комитетом по управлению имуществом <адрес> и ОАО «ОлаИнтерКом», концессионер (ОАО «ОлаИнтерКом») приняло на себя обязательства по оказанию населению и потребителям <адрес> коммунальной услуги по горячему водоснабжению в соответствии с нормами и правилами установленными для этого вида деятельности.

Таким образом, ОАО «ОлаИнтерКом» является исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса РФ постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее Правила).

Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а так же порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, а так же регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

В соответствии с п. 31 Правил, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.09.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказание услуг, а так же продукции производственного-технического назначения, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 года № 20 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Вышеуказанные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения (далее - СЦГВ), а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности (пункт 1.1. СанПиН).

В силу пунктов 1.2., 1.3. Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения, и распространяются на централизованное горячее водоснабжение при закрытых и открытых системах теплоснабжения, на системы теплоснабжения с отдельными сетями горячего водоснабжения, а также автономные системы горячего водоснабжения на объектах повышенного эпидемического риска (лечебные, школьные, дошкольные учреждения и др.).

В соответствии с пунктом 2.2. СанПиН горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность. При этом в силу пункта 2.5. СанПиН не допускается применение воды технических циклов (технической воды), в том числе после восстановления и очистки в качестве горячей воды СЦГВ.

Качество воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемым к питьевой воде (пункт 3.1.9. СанПиН).

В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении. Безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей воды и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Из имеющихся в материалах дела экспертных заключений филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» в Тенькинском районе № 65 от 23 сентября 2016 года, № 86 от 05 декабря 2016 года и № 1 от 29 декабря 2017 года, по результатам проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы качества горячей воды на входе в жилой дом № 11 по ул. Мира в пос. Усть-Омчуг и квартире № 71 указанного дома, установлено, что образцы проб горячей вод из распределительной сети ОАО «ОлаИнтерКом» на входе в жилой дом и квартире № 71 данного дома не соответствуют требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 и СанПин 2.1.4.2469-09 по мутности.

Согласно предоставленному в адрес суда заключению Управления Роспотребнадзора по Магаданской области мутность воды свидетельствует о ее загрязнении органическими и неорганическими веществами, которые могут быть вредными для здоровья человека или образовывать вредные вещества вовремя реагентной обработки воды (например, хлорирования). Мутность является показателем эффективности осветления воды на очистных сооружениях и одним из факторов, влияющих на эффективность обеззараживания воды, то есть на эффективность очистки ее от патогенных бактерий и особенно энтеровирусов.

Таким образом, суд считает доказанным факт предоставления ОАО «ОлаИнтерКом» потребителям жилого дома <адрес> горячей воды не соответствующей требованиям санитарных правил и нормативов, в связи с чем исковые требования администрации Тенькинского городского округа в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о возложении на ОАО «ОлаИнтерКом» обязанности привести качество горячей воды, поступающей в дом <адрес> в соответствие с нормами СанПин 2.1.4.2469-09, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу положений ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая временные затраты, необходимые для приведение качества горячей воды в соответствии с требованиями санитарных норм, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения - до 01 мая 2017 года.

Вместе с тем, разрешая требования истца о признании противоправным бездействия ОАО «ОлаИнтерКом», выразившегося в непринятии мер по обеспечению качества горячей воды потребителям жилого дома <адрес>, суд приходит к следующему.

Форма защиты права в виде оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего предусмотрена положениями главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Положениями ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ определен конкретный субъектный состав органов и лиц, чьи действия (бездействия) могут быть оспорены и признаны незаконными, при этом решения, действия (бездействие) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей могут быть оспорены лишь в случае если оспариваемое решение, действия (бездействие) принято, совершено при осуществлении ими переданных в установленном порядке конкретных государственно-властных полномочий.

Оспариваемые истцом действия ОАО «ОлаИнтеКом» связаны с осуществлением ответчиком коммерческой деятельности.

На основании изложенного в данной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ при подаче заявления неимущественного характера по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственная пошлина организацией уплачивается в размере 6000 рублей. Данная сумма подлежит взысканию с ответчика в бюджет муниципального образования «Тенькинский городской округ».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Тенькинского городского округа <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «ОлаИнтерКом» о признании противоправным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению горячей воды потребителям жилого дома <адрес> и понуждении ОАО «ОлаИнтерКом» привести качество горячей воды, поступающей из распределительной сети ОАО «ОлаИнтерКом» в многоквартирный жилой дом <адрес>, в соответствии с нормами СанПин 2.1.4.2496-09,- удовлетворить частично.

Обязать открытое акционерное общество «ОлаИнтерКом» в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести качество горячей воды, поступающей из распределительной сети ОАО «ОлаИнтерКом» в многоквартирный жилой дом <адрес>, в соответствии с нормами СанПин 2.1.4.2496-09.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Открытого акционерного общества «ОлаИнтерКом» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Тенькинский городской округ» в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Хасынский районный суд в течение месяца со дня, следующего за днем его принятия в окончательной форме. Установить дату составления мотивированного решения – 27 февраля 2017 года.

Судья А.С. Бадьина