Решение № 2А-282/2024 2А-282/2024~М-205/2024 М-205/2024 от 11 апреля 2024 г. по делу № 2А-282/2024

<данные изъяты>

Дело № 2а-282/2024

УИД 67RS0011-01-2024-000327-92


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2024 года г.Дорогобуж

Дорогобужский районный суд Смоленской области

В составе:

Председательствующего (судьи) Сисковича О.В.,

при секретаре Сальтевской С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО ПКО "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности" к начальнику отделения - старшему судебному приставу Дорогобужского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1, УФССП России по Смоленской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществлении контроля за деятельностью отдела, а также в необеспечении принятия мер по осуществлению исполнительных действий по исполнительному документу,

УСТАНОВИЛ:

ООО ПКО "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности" (далее - ООО ПКО "СААБ") обратилось в суд с административным иском к начальнику отделения - старшему судебному приставу Дорогобужского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2, УФССП России по Смоленской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществлении контроля за деятельностью отдела, а также в необеспечении принятия мер по осуществлению исполнительных действий по исполнительному документу №2-1688/2021-32 от 23.07.2018, выданному мировым судьей судебного участка №33 в МО Дорогобужский район Смоленской области; возложении на начальника Дорогобужского РОСП УФССП России обязанности зарегистрировать и принять к исполнению указанный исполнительный документ; организовать направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства; возложении на УФССП России по Смоленской области обязанности в случае утраты исполнительного документа принять меры по его восстановлению.

Требования мотивированы тем, что 17.09.2021 административным истцом в адрес Дорогобужского РОСП УФССП России по Смоленской области заказным письмом направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ 2-1688/2021-32, выданный мировым судьей судебного участка №33 в МО Дорогобужский район Смоленской области, которое было получено адресатом 27.09.2021. До настоящего времени административный истец не уведомлен о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, в банке данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП РФ не содержится информации о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 по вышеуказанному исполнительному документу.

Представитель административного истца ООО "СААБ" в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административные ответчики начальник отделения - старший судебный пристав Дорогобужского РОСП УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области, привлеченное к участию в деле в качестве соответчика Дорогобужское РОСП УФССП России по Смоленской области, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. От врио начальника отделения ФИО5 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Дорогобужского РОСП.

Суд на основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон и заинтересованного лица.

Изучив заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На основании ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. При этом решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями (ч. 1 ст. 14 Федерального закона об исполнительном производстве).

В соответствии с положениями ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, которое не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7, 17).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 20.08.2021 и.о. мирового судьи судебного участка №32 в муниципальном образовании Дорогобужский район Смоленской области вынесен судебный приказ №2-1688/2021-32 о взыскании со ФИО3 в пользу ООО "СААБ" задолженности по кредитному договору №2873629326 от 10.01.2019 в размере 3382 рубля 31 копейка, расходов по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей, а всего 3582 рубля 31 копейка. Судебный приказ вступил в законную силу 09.09.2021 (л.д. 8).

17.09.2021 указанный исполнительный документы был направлен ООО "СААБ" в адрес Дорогобужского РОСП УФССП России по Смоленской области для принудительного исполнения и получен 27.09.2021 (л.д. 9-10).

08.10.2021 судебным приставом-исполнителем Дорогобужского РОСП УФССП России ФИО2 на основании судебного приказа №2-1688/2021-32 от 20.08.2021 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании со ФИО3 в пользу ООО "СААБ" задолженности в размере 3582 рубля 31 копейка (л.д. 33). Данное исполнительное производство окончено на основании определения мирового судьи судебного участка №32 в МО «Дорогобужский район» Смоленской области» от 04.03.2022 об отмене судебного приказа по делу №2-1688/2021 от 20.07.2021. Однако данное постановление вынесено неправомерно, так как судебный приказ от 20.07.2021 отменен в отношении должника ФИО4, а не в отношении ФИО3 (л.д.34-35).

Как усматривается из материалов исполнительного производства №-ИП, копия постановления о возбуждении и окончании данного исполнительного производства в адрес взыскателя не направлялась.

Исходя из этого суд делает вывод о том, что надлежащего контроля за ходом исполнительного производства начальник отдела Дорогобужского РОСП УФССП России по Смоленской области не осуществляла.

По указанным причинам суд полагает подлежащими удовлетворению требования административного истца в части признания незаконными бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава Дорогобужского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1, в период исполнения ею обязанностей, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществления контроля за деятельностью отдела, а также в необеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Так как судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство на основании судебного приказа №2-1688/2021-32 от 20.08.2021 в отношении должника ФИО3, в силу чего у суда отсутствует необходимость возлагать на административного ответчика обязанность по возбуждению исполнительного производства.

Кроме того, как следует из представленного суду исполнительного производства, подлинник исполнительного документа отсутствует, что лишает судебного пристава возможности возбудить исполнительное производство.

Между тем не имеется сведений об утрате исполнительного документа, а вопрос о выдаче его дубликата разрешается в ином порядке.

Так в силу ч.1 ст. 430 ГПК РФ в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

Подача такого заявления является правом взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

Обязать данных лиц обратиться с таким заявлением у суда полномочий не имеется.

Руководствуясь ст., ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью ПКО "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности" удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Дорогобужского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1, в период исполнения ею своих должностных обязанностей, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществления контроля за деятельностью отдела, а также в необеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе от 20.08.2021 №2-1688/2021-32, выданного исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №32 в МО «Дорогобужский район Смоленской области.

Обязать временно исполняющего обязанности начальника отделения-старшего судебного пристава Дорогобужского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО5 направить в адрес взыскателя копию постановления о возбуждении и об окончании исполнительного производства №-ИП.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Дорогобужский районный суд.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья О.В. Сискович