Апелляционное определение № 33А-2364/2026 от 9 февраля 2026 г.

33а-2364/2026 (судья Мальцева М.А.)

24RS0037-01-2025-000562-70


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красноярск. 10 февраля 2026 года.

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе

председательствующего Малякина А.В.,

судей Мирончика И.С., Штея Н.А.,

при ведении протокола помощником судьи Зозуляк П.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-989/2025 по административному иску акционерного общества «Ачинское дорожное ремонтно-строительное управление» (далее – АО «Ачинское ДРСУ») об оспаривании решений администрации города Назарово Красноярского края (далее – администрация г. Назарово),

по апелляционной жалобе АО «Ачинское ДРСУ» на решение Назаровского городского суда Красноярского края от 25 августа 2025 г., которым в удовлетворении административного иска отказано.

Заслушав доклад судьи Малякина А.В., судебная коллегия

установила:

АО «Ачинское ДРСУ» на праве собственности принадлежит расположенный в г. Назарово Красноярского края земельный участок площадью 6584 кв.м. с кадастровым номером №.

На соседнем земельном участке площадью 9636 кв.м. с кадастровым номером №, государственная собственность на который не разграничена (вид разрешённого использования – «для эксплуатации производственных объектов»), расположено нежилое здание с кадастровым номером № (ремонтные боксы с мастерскими и гаражом), принадлежащее на праве собственности ФИО1

12 ноября 2024 г. АО «Ачинское ДРСУ» обратилось в администрацию г. Назарово с заявлением, в котором просило рассмотреть вопрос о разделе земельного участка с кадастровым номером № и предоставлении ему в пользование выделенной части.

11 декабря 2024 г. администрация г. Назарово направила заявителю письменный ответ на данное обращение о том, что согласовать раздел земельного участка не представляется возможным, поскольку его площадь не достигает предельного минимального размера земельных участков (1 га), установленного регламентом территориальной зоны П1-3 («Производственная зона IV-V класса опасности»), в которой расположен участок, при этом на указанном участке находится нежилое здание, принадлежащее на праве собственности гражданину.

23 декабря 2024 г. и 23 января 2025 г. АО «Ачинское ДРСУ» направило в администрацию г. Назарово обращения, в которых выразило несогласие с ответом от 11 декабря 2024 г., предлагая вернуться к рассмотрению вопроса о разделе земельного участка с кадастровым номером №

17 февраля 2025 г. ФИО1 обратился в администрацию г. Назарово с заявлением о предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов для эксплуатации производственных объектов.

21 февраля 2025 г. между администрацией г. Назарово и ФИО1 заключён договор аренды №, по условиям которого испрашиваемый земельный участок передан в аренду ФИО1 сроком на 49 лет.

17 марта 2025 г. администрация г. Назарово в ответ на обращения АО «Ачинское ДРСУ» повторно сообщило этому заявителю, что раздел земельного участка с кадастровым номером № невозможно произвести, так как его площадь не достигает предельного минимального размера земельных участков, установленного регламентом территориальной зоны П1-3.

АО «Ачинское ДРСУ» обратилось в суд с административным исковым заявлением (уточнённым в ходе рассмотрения дела), в котором просило: признать незаконными решения администрации г. Назарово о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № ФИО1 и об отказе произвести раздел этого участка; обязать администрацию г. Назарово расторгнуть заключённый с ФИО1 договор аренды земельного участка от 21 февраля 2025 г. №, осуществить раздел названного земельного участка, предоставив выделенную часть в пользование АО «Ачинское ДРСУ», внести изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования г. Назарово путём включения в состав территориальной зоны П1-3 подзоны «Дорожная инфраструктура», предназначенной для размещения объектов дорожного хозяйства с минимальным размером земельного участка 0,2 га.

В обоснование заявленных требований административный истец сослался на то, что оспариваемые решения администрации г. Назарово противоречат сложившемуся порядку использования земельного участка с кадастровым номером №

Решением Назаровского городского суда Красноярского края от 25 августа 2025 г. в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе АО «Ачинское ДРСУ» ставится вопрос об отмене данного решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель АО «Ачинское ДРСУ» ФИО2 доводы жалобы поддержала.

Иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда пришла к следующему.

В силу подпункта 9 пункта 2 статьи 396 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3920 названного кодекса, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 1 статьи 119 этого же кодекса установлено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Согласно пункту 6 данной статьи образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим кодексом, другими федеральными законами.

Из материалов дела видно, что ФИО1 является единственным собственником здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, а потому он имеет исключительное право на приобретение данного земельного участка в аренду.

При этом указанный земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования г. Назарово (утверждены решением Назаровского городского Совета депутатов от 14 июня 2023 г. № 8-48) расположен в территориальной зоне П1-3 («Производственная зона IV-V класса опасности»), регламент которой для такого вида разрешённого использования как производственная деятельность не предусматривает образования земельных участков площадью менее 1 га.

Следовательно, земельный участок с кадастровым номером №, имеющий площадь 9636 кв.м., не может быть разделён.

При таких обстоятельствах администрация г. Назарово правомерно передала этот земельный участок в аренду ФИО1 и отказалась произвести его раздел, сославшись в оспариваемом решении на приведённые выше положения статей 119, 3920 Земельного кодекса Российской Федерации.

Оспариваемые решения не препятствуют административному истцу участвовать в торгах на право заключения договора аренды другого земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Из положений пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вытекает, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении полностью или в части заявленных требований, если оспариваемые решение, действие (бездействие) соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку оспариваемые АО «Ачинское ДРСУ» решения приняты уполномоченным органом в соответствии с законодательством и права административного истца не нарушают, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении административного иска.

Вопреки доводам апелляционной жалобы суд верно указал в решении, что намерение АО «Ачинское ДРСУ» использовать земельный участок в целях, не соответствующих установленному виду разрешенного использования, не влечёт возникновения у органов местного самоуправления обязанности вносить изменения в правила землепользования и застройки.

В апелляционной жалобе повторяются доводы, изложенные в административном исковом заявлении, однако эти доводы обоснованно отклонены судом, так как строятся на ошибочном понимании административным истцом норм материального права.

Руководствуясь статьями 309 – 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда

определила:

решение Назаровского городского суда Красноярского края от 25 августа 2025 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационной суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 25 февраля 2026 г.