Решение № 2А-2567/2017 2А-2567/2017~М-2075/2017 М-2075/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2А-2567/2017

Дело № 2А-2567/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2017 года г. Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кузнецова А.В.,

при секретаре Ишбаевой Н.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Администрации сельского поселения Жуковский сельсовет Муниципального района Уфимский район РБ о признании незаконным решения заседания общественной комиссии по жилищным вопросам и обязании постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации сельского поселения Жуковский сельсовет Муниципального района Уфимский район РБ о признании незаконным решения заседания общественной комиссии по жилищным вопросам и обязании постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, по следующим основаниям.

Истец имеет ребенка инвалида ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ рождения.

ФИО1 в сентябре 2016 года, обратилась с заявлением в Администрацию СП Жуковский с/с о постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации сельского поселения Жуковский сельсовет Муниципального района Уфимский район РБ, истцу отказано в постановке на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, на том основании, что согласно ст. 53 ЖК РФ, граждане должны проживать на одном месте не ранее чем пять лет.

Истец, считает данное решение незаконным и просит признать протокол от ДД.ММ.ГГГГ общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации сельского поселения Жуковскийй сельсовет Муниципального района Уфимский район РБ об отказе ФИО1 в постановке на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях незаконным.

Обязать Администрацию сельского поселения Жуковский сельсовет МР Уфимский район РБ, поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования полностью поддержал по изложенным в иске доводам, просила признать незаконным решение общественной комиссии по жилищным вопросам.

Представитель ответчика ФИО2 просила суд отказать в административном иске ФИО1

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В судебном заседании установлено, что истец проживает в жилом доме в по <адрес>Д в <адрес> РБ, вместе с матерью ФИО3, дочерью ФИО5, сестрой ФИО6, её дочерью ФИО8

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратилась к ответчику с заявлением о постановке её и членов её семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации сельского поселения Жуковский сельсовет <адрес> РБ, истцу отказано в постановке на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, на том основании, что согласно ст. 53 ЖК РФ, граждане должны проживать на одном месте не ранее чем пять лет.

Положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (ст. 14, 19) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из жилищного фонда.

При этом в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения предусмотрено доставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселении и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (статьи: 135 - 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 376-О-П, эти положения законодательства согласуются со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В силу части 3 статьи 52 РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Согласно ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как указывает ст. 50 ч. 4 ЖК РФ, учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях

Согласно ч. 5 ст. 50 ЖК РФ, учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии решения совета Уфимского района РБ установлена учетная норма жилого помещения 12 кв.м. общей площади на человека.

В соответствии п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Согласно ч. 3 ст. 54 ЖК РФ, решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

В соответствии справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной администрацией СП <адрес> РБ, ФИО1 была зарегистрирована по адресу: РБ, <адрес>, общая площадь жилого помещения, составляет 68,8 кв.м.

В соответствии свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, 1/2 данного дома, площадью 117,4 кв.м., принадлежит ФИО10 на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией СП Жуковский с/с, в вышеуказанном жилом доме ФИО1 и ФИО3 зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ

Данные доказательства подтверждают, что истец ранее проживающая по адресу: РБ, <адрес>, площадью 68,8 кв.м., ранее не нуждалась в улучшении жилищных условий, приобрела по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение расположенное по <адрес>Д в <адрес> РБ площадью 58,7 кв.м., т.е. намерено ухудшила жилищные условия, что в силу ст. 53 ЖК РФ не позволяет истцу с членами ее семьи быть принятой на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до истечения 5 лет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решение от ДД.ММ.ГГГГ общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации сельского поселения Жуковский сельсовет Муниципального района Уфимский район РБ является законным, соответствует требованиям ч. 3 ст. 53 ЖК РФ, в следствии чего заявленные исковые требования подлежат отказу полностью.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В административном исковом заявлении ФИО1 к Администрации сельского поселения Жуковский сельсовет Муниципального района Уфимский район РБ о признании незаконным решения заседания общественной комиссии по жилищным вопросам и обязании постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение одного месяца.

Судья Кузнецов А.В.