Решение № 2-407/2019 2-407/2019~М-233/2019 М-233/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-407/2019

Дело №2-407/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 мая 2019г. г. ФИО1

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Логвиновой С. Е.

при секретаре Гриценко А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Белокалитвинского городского поселения об обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке, третье лицо Администрация Белокалитвинского района Ростовской области,

установил:

ФИО2 обратилась с иском после уточнения к Администрации Белокалитвинского городского поселения об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления не более чем в два раза, во внеочередном порядке. В обоснование заявленных требований указала, что она, являющаяся инвалидом <данные изъяты> группы, страдает заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. №. На основании постановления Администрации Белокалитвинского района от 06.10.2017г. № истица с составом семьи четыре человека признана нуждающейся в жилом помещении. Истица полагает, что она в соответствие с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ право на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека с учетом права на дополнительную площадь, поскольку до настоящего времени жилым помещением она не обеспечена, и просит обязать предоставить такое помещение орган местного самоуправления – Администрацию Белокалитвинского городского поселения во внеочередном порядке.

В судебном заседании истица ФИО2, представитель истицы адвокат Поддубная С. В. исковые требования поддержали. Представитель ответчика Администрации Белокалитвинского городского поселения ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указала, что координация вопросов здравоохранения, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся согласно Конституции РФ в ведении РФ и субъектов РФ, полномочия по социальной защите населения не относятся к полномочиям Белокалитвинского городского поселения, обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, является расходным обязательством субъектов РФ, подлежит финансированию за счет средств субъектов РФ, ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не может быть применена, поскольку не содержит указания на наделение органов местного самоуправления такими полномочиями, а лишь устанавливает очередность граждан при предоставлении жилых помещений в случае их признания малоимущими. Представитель третьего лица Администрации Белокалитвинского района ФИО4 оставила рассмотрение данного вопроса на усмотрение суда.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 40 (части 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Министерством здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012г. №н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Согласно части 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

Пунктом 3 части 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного Кодекса перечне.

В силу части 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

В соответствии с п. 4 части 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Согласно Федеральному закону от 06.10.2003г. № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» действующим жилищным законодательством вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.

Суд установил, что ФИО2 является инвалидом <данные изъяты> группы, страдает тяжелой формой хронического заболевания, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № и в Перечень, утвержденный Министерством здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012г. №н.

Заключением ВК №МБУЗ Белокалитвинского района «Центральная районная больница» от 04.04.2019г. подтверждается, что ФИО2 имеет хроническое заболевание, при котором совместное проживание в одной квартире невозможно, а также подтверждается наличие у ФИО2 хронического заболевания, дающего право на дополнительную жилую площадь.

ФИО2 зарегистрирована по месту жительства в квартире по адресу: <адрес><адрес>. Также в указанной квартире зарегистрированы и проживают ФИО6, ФИО7, ФИО8

Постановлением Администрации Белокалитвинского района от 06.10.2017г. № ФИО2 с составом семьи четыре человека (ФИО6, ФИО7, ФИО8) была признана нуждающейся в жилых помещениях.

Определением Конституционного Суда РФ от 12.04.2011 года № 551-О-О указано, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (ч. 4 ст. 49 ЖК РФ).

Принимая во внимание, что в отношении категории лиц, к которой относится ФИО2, вышеуказанное специальное регулирование отсутствует, жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) ему не может быть предоставлено.

Вместе с тем отсутствие регулирования вопроса о предоставлении жилья определенным категориям граждан из государственного жилищного фонда, не может лишить этих граждан на получение жилья вне очереди, поэтому к спорным правоотношениям применимы положения п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, регулирующей предоставление гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма на основании решений органа местного самоуправления.

На основании вышеприведенных норм обязанность по предоставлению жилья ФИО2 должна быть возложена на Администрацию муниципального образования – Белокалитвинского городского поселения.

Действующее жилищное законодательство (п. 3 ч. 2 ст.57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Администрацию Белокалитвинского городского поселения предоставить ФИО2 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека с учетом права на дополнительную жилую площадь.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 8 мая 2019г.

Судья С. Е. Логвинова