Решение № 2А-38/2018 2А-38/2018 ~ М-21/2018 М-21/2018 от 8 февраля 2018 г. по делу № 2А-38/2018

<...>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 февраля 2018 года гор. Петропавловск-Камчатский

35 гарнизонный военный суд в лице председательствующего судьи Михеева Д.В., при секретаре судебного заседания Коченковой Н.В., с участием представителя административного истца адвоката Фещенко А.О., представившего удостоверение № и ордер № от 15 января 2018 года и представителя административного ответчика – комиссии Сибирского регионального центра МЧС России по рассмотрению вопросов жилищного обеспечения военнослужащих ФИО1, в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело № 2а-38/2018, возбужденное по административному исковому заявлению военнослужащего ФГКУ «Камчатский спасательный центр МЧС России» <...> ФИО2 об оспаривании решения комиссии Сибирского регионального центра МЧС России по рассмотрению вопросов жилищного обеспечения военнослужащих от 12 декабря 2017 года (протокол заседания комиссии №) в части отказа в постановке ФИО2 на учет нуждающихся в жилом помещении в избранном месте жительства – городе Химки Московской области,

установил:

Административный истец ФИО2 (далее – ФИО3, истец), родившийся ДД.ММ.ГГГГ, проходит военную службу, общая продолжительность которой составляет более 25 лет, по контракту в ФГКУ «Камчатский спасательный центр МЧС России», дислоцированном в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края, и в 2018 году подлежит увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

По месту службы ФИО3 проживает в <...> в трехкомнатной квартире № по адресу: <адрес>, общей площадью 63,8 кв. м (далее – Квартира), которая находится в собственности его супруги ФИО4 по договору дарения от 19 октября 2012 года, и в которой ФИО4 и дети истца зарегистрированы по месту жительства.

Первый контракт о прохождении военной службы с ФИО3 заключен в 2003 году.

Решением комиссии Сибирского регионального центра МЧС России по рассмотрению вопросов жилищного обеспечения военнослужащих (далее – Комиссия) от 12 декабря 2017 года ФИО3 отказано в принятии его на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма в избранном месте жительства – городе Химки Московской области на основании подпункта 2 п. 1 ст. 54 ЖК РФ и п. 43 Порядка учета военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в спасательных воинских формированиях МЧС России, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления им жилых помещений (социальных выплат), утвержденного приказом МЧС России от 16 мая 2016 года № 262, а именно в связи с обеспеченностью ФИО3 жилым помещением по вышеназванному адресу по установленной норме, как члена семьи собственника жилого помещения.

Истец, в своем исковом заявлении, и его представитель, в судебном заседании, просят суд признать незаконным указанное решение Комиссии, обязать Комиссию данное решение отменить с вынесением нового решения – о принятии истца и членов его семьи на учет нуждающихся в жилом помещении в городе Химки Московской области.

В обоснование данных требований Истец и его представитель указывают на то, что в городе Химки Московской области ФИО3 и члены его семьи не имеют жилого помещения для постоянного проживания.

Представитель административного ответчика ФИО1 заявленных требований не признала, указав на приведенные выше обстоятельства обеспеченности ФИО3 жилым помещением по месту прохождения военной службы.

Истец в суд не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель Сибирского регионального центра МЧС России, привлеченного судом к участию в деле в качестве административного соответчика, в суд не явился о причинах неявки суд не известил. О времени и месте судебного заседания стороны извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Вышеуказанные обстоятельства прохождения ФИО3 военной службы и обеспеченности его жилым помещением подтверждаются, помимо устных и письменных объяснений сторон, исследованными в судебном заседании: копией выписки из протокола Комиссии от 12 декабря 2017 года № (л.д. 8), копией договора дарения квартиры от 19 октября 2012 года (л.д. 10), копией представления ФИО3 к увольнению с военной службы от 25 января 2018 года.

В соответствии с абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с ОШМ при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 Закона.

При этом, согласно п. 1 (абз. 7) ст. 15 Закона, на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Абзацем 13 п. 1 ст. 15 Закона определено, что военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения для последующего обеспечения жилым помещением по договору социального найма осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Пунктом 2 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 года № 512, определено, что в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абз. 3 и 12 п. 1 ст. 15 Закона у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - по избранному постоянному месту жительства.

Согласно п. 2 постановления главы муниципального образования «Химкинский район» от 25 июля 2005 года № 118, учетной нормой площади жилого помещения установлен размер общей площади в 10 кв. м.

Как следует из материалов дела, общая площадь Квартиры составляет 63,8 кв. м, в связи с чем, на ФИО3, троих членов его семьи (супруга и двое его детей), а также на ребенка его супруги приходится по 12,76 кв. м, что больше приведенной выше учетной нормы.

В соответствие с п. 2 Порядка учета военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в спасательных воинских формированиях МЧС России, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления им жилых помещений (социальных выплат), утвержденного приказом МЧС России от 16 мая 2016 года № 262 (далее – Порядок), учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, отказ в принятии на указанный учет и снятие с учета осуществляется жилищной комиссией создаваемой в региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий для учета военнослужащих, проходящих военную службу (уволенных со службы) в региональных центрах МЧС России и подчиненных им учреждениях.

Пунктом 43 Порядка определено, что признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется указанной комиссией в соответствии со ст. 51 ЖК РФ и учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления.

Таким образом, поскольку истец обеспечен по месту своего фактического проживания жилым помещением, как член семьи собственника жилого помещения, и при этом его обеспеченность жилым помещением, как и обеспеченность жилым помещением членов его семьи составляет более учетной нормы, установленной для избранного им в качестве постоянного места жительства города Химки Московской области, оснований для признания оспариваемого решения Комиссии незаконным, в силу приведенных выше норм права, не имеется.

Доводы административного истца и ее представителя, направленные к иной оценке изложенных выше обстоятельств, суд находит не состоятельными и отвергает по тем же, приведенным выше основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 об оспаривании решения комиссии Сибирского регионального центра МЧС России по рассмотрению вопросов жилищного обеспечения военнослужащих от 12 декабря 2017 года (протокол заседания комиссии №) в части отказа в постановке ФИО2 на учет нуждающихся в жилом помещении в избранном месте жительства – городе Химки Московской области, отказать за необоснованностью.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<...>

Председательствующий по делу судья Д.В. Михеев

Секретарь судебного заседания Н.В. Коченкова