Решение № 2-136/2019 2-136/2019(2-4447/2018;)~М-2691/2018 2-4447/2018 М-2691/2018 от 27 февраля 2019 г. по делу № 2-136/2019

Дело №

27 февраля 2019 г. <адрес>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Всеволожский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Мартьяновой С.А.

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, администрации МО «Всеволожский муниципальный район» о признании недействительным постановления органа местного самоуправления, признании недействительным свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок и аннулировании записи в ЕГРН о праве собственности на земельный участок,

установил:

истец обратился в суд с иском, в котором просит признать недействительным постановление администрации МО «Всеволожский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность ФИО2 земельного участка № площадью 903 кв.м в СНТ «Садоводство «Грузино-4» <адрес>, признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок № площадью 903 кв.м, в СНТ «Садоводство «Грузино-4» <адрес> с кадастровым номером 47:07:16-16-0005, на имя ФИО2, аннулировать запись в ЕГРН о праве собственности ФИО2 на земельный участок № площадью 903 кв.м в СНТ «Садоводство «Грузино-4» <адрес>.

В обосновании исковых требований указал, что он является членом СНТ «Садоводство «Грузино-4» с 20.08.2005г. и ему выделен земельный участок № площадью 903 кв.м. К земельному участку не имеется подъезда, на земельном участке строений не имеется. В январе 2018г. он узнал, что земельный участок выставлен на продажу. Он узнал, что земельный участок № кв.м предоставлен в собственность ФИО2 Ответчик ФИО2 не является членом СНТ, взносов не платил. Таким образом, не допускается предоставление земельного участка лицу, не являющемуся членом товарищества, а документы о том, что ФИО2 является членом СНТ и ему предоставлен земельный участок в садоводстве и в администрации МО «Всеволожский муниципальный район», отсутствуют. Следовательно, постановление администрации МО «Всеволожский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность ФИО2 земельного участка № площадью 903 кв.м в СНТ «Садоводство «Грузино-4» <адрес>, является незаконным. Спорный земельный участок выбыл из его владения помимо его воли без законных оснований, в связи с чем вынужден обратиться в суд.

Истец ФИО1 и его представитель в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки суду не представил.

Ответчик ФИО2 и его представитель в судебном заседании просили отказать в удовлетворении исковых требований, поддержали доводы, изложенные в письменных возражениях, пояснили, что ФИО2 был принят в члены СНТ и ему предоставлен земельный участок №. Земельный участок поставлен на кадастровый учет. Акт согласования местоположения границ земельного участка № подписан смежными землепользователями и председателем правления товарищества. ФИО2 выданы необходимые документы для обращения в орган местного самоуправления и впоследствии предоставлен ему в собственность спорный земельный участок.

Представитель администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался, представил письменный отзыв, в котором указал, что передан в собственность ФИО2 спорный земельный участок на основании предоставленных в орган местного самоуправления документов, истцом не предоставлено доказательств того, что при принятии постановления администрации МО «Всеволожский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № были нарушены нормы, действующего на тот момент законодательства.

Третьи лица: Управление Росреестра по <адрес> и СНТ «Садоводство «Грузино-4» в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки суду не представил.

Выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (ст.305 ГК РФ).

Согласно п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу ст. ст. 304 и 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Как разъяснено в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Согласно абз. 5 ст. 12 ГК РФ гражданин вправе осуществить защиту гражданских прав путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Частью 1 ст. 25 Земельного кодекса права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с п. 3 ст. 46 Закона РФ № 66-ФЗ защита прав членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения осуществляется посредством признания их прав.

Пунктом 1 ст. 59 ЗК РФ установлено, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно ст. 28 Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (действующего на момент принятия оспариваемого постановления) предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и дачным садоводческим некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящимся в государственной и муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего федерального закона было создано данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В материалах дела имеется копия членской книжки, выданная ФИО1, из которой усматривается, что ФИО1 принят в члены СНТ «Садоводство «Грузино-4» на основании протокола от 20.08.2005г. и ему предоставлен земельный участок № площадью 900 кв.м.

Из квитанций к приходному ордеру следует, что в период с 2005г. по 2017г. произведена ФИО1 оплата членских взносов.

В выписке из списка садоводов. выданной 15.01.2014г. председателем правления СНТ ФИО5, утвержденного на общем собрании 20.08.2005г., указан ФИО1, подавший заявление о приеме члены садоводства 15.07.2005г.

Постановлением администрации МО «Всеволожский муниципальный район» от 26.01.2007г. № предоставлен в собственность бесплатно ФИО2 земельный участок № площадью 903 кв.м в СНТ «Садоводство «Грузино-4» <адрес>.

Право собственности ФИО2 на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано 2.08.2007г. в установленном законом порядке.

К вышеуказанному постановлению приложен кадастровый план земельного участка № площадью 903 кв.м по вышеуказанному адресу на февраль 2006г., из которой следует, что данный план согласован председателем правления СНТ ФИО5 и начальником ТО по <адрес> Управления Роснедвижимости по <адрес>.

Спорный земельный участок поставлен 2.08.2007г. на государственный кадастровый учет.

В материалах межевого дела от 2004г. на вышеуказанный земельный участок имеются справки, выданные и подписанные председателем правления СНТ ФИО5, копия членской книжки, ходатайство правления СНТ о предоставлении в собственность ФИО2 земельного участка №.

Границы земельного участка № согласованы со смежными землепользователя, в т.ч. и с председателем СНТ ФИО5

Земельный участок по вышеуказанному адресу находится в границах СНТ, что подтверждается выкопировкой из генерального плана товарищества.

Суду не представлено достоверных доказательств тому, что неосвоение ФИО1 земельного участка было вызвано уважительными, препятствующим использованию участка по назначению, обстоятельствами.

Следует отметить, что в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются ( ст.10 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, постановление администрации МО «Всеволожский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № принято на основании представленных в орган местного самоуправления документов, предусмотренных ст. 28 Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», оснований для отказа в предоставлении в собственность земельного участка, установленных законодательством не имелось.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Оспариваемое постановление органа местного самоуправления издано в соответствии с нормами действующего законодательства и в пределах компетенции органа местного самоуправления.

При таком положении, не имеется оснований для признания недействительным постановление администрации МО «Всеволожский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в собственность ФИО2 земельного участка № площадью 903 кв.м в СНТ «Садоводство «Грузино-4» <адрес>.

Согласно ст. 12 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав.

Из вышеперечисленных норм права следует, что на основании внесения записи в Единый государственный реестр прав выдается свидетельство о государственной регистрации.

Таким образом, признание свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок, не влечет правовых последствий, поэтому требование о признании указанного свидетельства недействительным, не подлежит удовлетворению.

Кроме того, в настоящее время не выдается свидетельство о государственной регистрации прав.

Поскольку требование об аннулировании записи в ЕГРН о праве собственности ФИО2 на спорный земельный участок вытекает из вышеуказанных требований, а поэтому также не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 144 ч. 3 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда. В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда. Об отмене мер по обеспечению иска судья или суд незамедлительно сообщает в соответствующие государственные органы или органы местного самоуправления, регистрирующие имущество или права на него, их ограничения (обременения), переход и прекращение.

Определением Всеволожского городского суда <адрес> от 24.04.2018г. приняты меры по обеспечению иска в виде запрета Управлению Федеральной службы государтсвенной регистрации кадастра и картографии по <адрес> производить регистрационные действия с земельным участком № с кадастровым номером 47:07:16-16-0005, площадью 903 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, СНТ «Садоводство «Грузино-4».

Из материалов дела следует, что основанием для принятия мер обеспечения иска послужило наличие спора о земельном участке по вышеуказанному адресу, учитывая, что основания для сохранения мер обеспечения иска отпали, суд полагает возможным меры обеспечения иска, принятые определением суда от 24.04.2018г. отменить в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований о признании недействительным постановление администрации МО «Всеволожский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность ФИО2 земельного участка № площадью 903 кв.м в СНТ «Садоводство «Грузино-4» <адрес>, о признании недействительным свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок № площадью 903 кв.м, в СНТ «Садоводство «Грузино-4» <адрес> с кадастровым номером 47:07:16-16-0005, на имя ФИО2, об аннулировании записи в ЕГРН о праве собственности ФИО2 на земельный участок № площадью 903 кв.м в СНТ «Садоводство «Грузино-4» <адрес>, ФИО1 - отказать.

Отменить меры по обеспечению иска, принятые Определением Всеволожского городского суда <адрес> от 24.04.2018г., в виде запрета Управлению Федеральной службы государтсвенной регистрации кадастра и картографии по <адрес> производить регистрационные действия с земельным участком № с кадастровым номером 47:07:16-16-0005, площадью 903 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, СНТ «Садоводство «Грузино-4».

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской <адрес>.

Судья: