Решение № 2А-119/2017 2А-119/2017~М-2/2017 М-2/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 2А-119/2017

Дело № 2а-119\2017г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 марта 2017г. Судья Качканарского городского суда Свердловской области Кукорцева Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к Автономной некоммерческой организации «Женская правозащитная информационно-издательская группа «Качканарка» о ее ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области обратилось в суд с иском к Автономной некоммерческой организации «Женская правозащитная информационно-издательская группа «Качканарка» о ее ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование иска указано, что некоммерческая организация «Женская правозащитная информационно-издательская группа «Качканарка» зарегистрирована Федеральной налоговой службой России по Свердловской области 14.11.2012г., ей присвоен государственный регистрационный номер 1126600006444. Во исполнение Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации проведен анализ материалов учетного дела Организации. В результате этого анализа установлено, что в нарушение п.п. 3, 3.1 ст. 32 ФЗ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ответчиком не представлены в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об исполнении иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных граждан и лиц без гражданства, либо заявление, подтверждающее его соответствие п. 3.1 указанной статьи, и информация в произвольной форме о продолжении своей деятельности за 2014-2015г.г. В связи с непредоставлением отчетности главным управлением в адрес Организации были вынесены письменные предупреждения об устранении нарушений действующего законодательства Российской Федерации от 21.09.2015г. № 66\03-16369, от 20.07.2016г. № 66\03-12707. До настоящего времени указанные нарушения Организацией не устранены. Таким образом, Организация неоднократно не представляла сведения, предусмотренные ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

В судебное заседание представитель истца не явился, обратился с ходатайством о рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Представители ответчика и Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались по имеющимся в деле адресам, что подтверждается реестром почтовых отправлений.

На основании определения судьи от 26.02.2017г. данное дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Материалами дела подтверждается, что в Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области заведено контрольное дело № 5112 в отношении Автономной некоммерческой организации «Женская правозащитная информационно-издательская группа «Качканарка», присвоен ведомственный № 6614050130 (л.д. 23). Министерством юстиции Российской Федерации Главным управлением по Свердловской области выдано свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации (л.д.22). При регистрации организации представлен Устав АНО «Женская правозащитная информационно-издательская группа «Качканарка» (л.д.11-20).

Запись в Единый государственный реестр юридических лиц внесена 14.11.2012г. с присвоением основного государственного регистрационного номера 1126600006444 (л.д.21).

21.09.2015г. за № 66\03- 16369 и 20.07.2016г. за № 66\03-12707 административным истцом в адрес ответчика направлены предупреждения о выявленных нарушениях действующего законодательства Российской Федерации, а именно, о непредставлении отчетов о деятельности некоммерческой организации, о персональном составе ее руководящих органов, о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества (л.д.24-29). Также в деле имеется ответ ФИО1, бывшего директора организации ответчика, из которого следует, что организация никакой работы не ведет, но остается зарегистрированной в реестре (л.д.30).

Факт того, что Автономная некоммерческая организация «Женская правозащитная информационно-издательская группа «Качканарка» остается зарегистрированной в Едином государственном реестре юридических лиц, подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 23.12.2016г. (л.д.31-33).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона, иных правовых актов.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и другими федеральными законами. Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», уполномоченным органом или его территориальным органом.

В силу п. 3 ст. 32 названного Федерального закона некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки предоставления указанных документов определяются уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004г. № 1313 Министерство юстиции Российской Федерации уполномочено осуществлять контроль за соответствием некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации.

Согласно положениям п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006г. № 212 представление в уполномоченный орган (его территориальные органы) документов, содержащих информацию, предусмотренную п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» осуществляется ежегодно не позднее 15.04. года, следующего за отчетным.

Исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 18.07.2003г. № 14-П по делу «О проверке конституционности положений ст. 35 Федерального закона «Об акционерных обществах», ликвидация юридического лица, как санкция, не может применяться по одному лишь формальному основанию в связи с нарушением правовых актов, обязательных для юридических лиц. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду- с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных ими последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц. Таким образом, некоммерческую организацию нельзя ликвидировать только лишь по формальному признаку неоднократности нарушений требований закона даже при условии их доказанности. При этом характер допущенных лицом нарушений, а также вызванные ими последствия должны быть настолько существенными неустранимыми, чтобы восстановление законности было возможно только путем его ликвидации. Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

По смыслу п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Данное требование закона является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства Российской Федерации, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», в сроки, установленные п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006г. № 212, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004г. № 1313.

Согласно уставу ответчика, ответчик является некоммерческой организацией, основанной на членстве, созданной в целях предоставления услуг в области права, образования, просвещения, информации и издательства путем развития социальных и правовых коммуникаций, а также содействия защите прав женщин на территории Качканарского городского округа.

Также из материалов дела следует, что ответчик с 2014г. не исполнял обязанности по представлению документов, указанных в п. 3, 3.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях», за 2014-2015г.г., информация в Главное управление Министерства юстиции ответчиком представлена не была.

На момент обращения Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации с иском в суд нарушения законодательства ответчиком устранены не были.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд учитывает, что ответчик не представил доказательства своих возражений ни в суд, ни в ответ на направленные в его адрес предупреждения 21.09.2015г. и 20.07.2016г., которые были им получены, более того, в своем письме ответчик фактически признавал требования истца (л.д.30).

При таких обстоятельствах, учитывая, что доводы истца о нарушении ответчиком обязанностей, возложенных на него ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», нашли свое подтверждение при рассмотрении дела, ответчиком не опровергнуты, нарушения ответчика носят неоднократный систематический характер на протяжении длительного периода с 2014г., до настоящего времени не устранены, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 293 Кодекса административного судопроизводства, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области удовлетворить.

Автономную некоммерческую организацию «Женская правозащитная информационно-издательская группа «Качканарка» ликвидировать и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Автономной некоммерческой организации «Женская правозащитная информационно-издательская группа «Качканарка» в доход бюджета государственную пошлину 6000 (шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путем подачи апелляционной жалобы через Качканарский городской суд.

Судья Качканарского городского суда Т.А.Кукорцева