Постановление № 5-280/2024 от 10 ноября 2024 г. по делу № 5-230/2024

УИД: 47RS0009-01-2024-003103-33

Дело № 5-280/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Кировск Ленинградской области 11 ноября 2024 года

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Васильев Р.М., с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – и.о. заместителя начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области Г.М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем главой КФХ ФИО1, привлек к трудовой деятельности в Ленинградской области Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу и патента, которые требуются в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

20 марта 2024 года в 15 часов 15 минут сотрудниками полиции ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области по адресу: Ленинградская область, Кировский район, в 300 метрах от дер. Мучихино по направлению к с. Путилово Кировского района Ленинградской области (координаты 59.864756 с.ш., 31.516329 в.д.) выявлена гражданка Республики Таджикистан К.Б.Н., ДД.ММ.ГГ года рождения, которая осуществляла трудовую деятельность в качестве разнорабочей, занимаясь работой по уборке мусора на территории овощехранилища, принадлежащего на момент совершения административного правонарушения индивидуальному предпринимателю ФИО1, не имея при этом разрешения на работу и патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, в том числе и в Ленинградской области.

Таким образом, 20 марта 2024 года в 15 часов 15 минут по адресу: Ленинградская область, Кировский район, в 300 метрах от дер. Мучихино по направлению к с. Путилово Кировского района Лениградской области (координаты 59.864756 с.ш., 31.516329 в.д.) на территории овощехранилища индивидуальный предприниматель ФИО1 привлек к осуществлению трудовой деятельности гражданку Республики Таджикистан К.Б.Н. ДД.ММ.ГГ года рождения, не имеющую разрешения на работу и патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, в том числе и в Ленинградской области, нарушив ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласился, признал свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в полном объеме, показал, что в силу объема работы не удостоверился в наличии у иностранного работника всех необходимых для осуществления трудовой деятельности документов, допустил ее к работе на принадлежащем ему овощехранилище, просил суд, ссылаясь на наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, дотационный характер своей деятельности, небольшие доходы назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, и.о. заместителя начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области Г.М.В., в судебное заседание явилась, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердила.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 4 ст. 13 того же Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ст. 2 указанного Федерального закона разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с данным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 18.15 КоАПРФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Нарушения, предусмотренные ч.ч. 1-3 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, в соответствии с ч. 4 ст. 18.15 КоАПРФ влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к ст. 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Иностранный гражданин К.Б.Н. не относится к категории иностранных граждан, перечисленных в ч. 4 ст. 13 РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», на которых не распространяется порядок обязательного получения разрешения на работу (патента).

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в его совершении полностью подтверждаются совокупностью следующих исследованных судом доказательств:

- протоколом об административном правонарушении АП-ЮР № от 08 октября 2024 года;

- рапортом сотрудника полиции о выявлении в действиях ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ;

- распоряжением начальника ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области от 23 августа 2024 года о проведении внеплановой документарной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 и актом проверки от 04 сентября 2024 года;

- постановлением Кировского городского суда Ленинградской области от 22 марта 2024 года о привлечении К.Б.Н. к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ с отметкой о вступлении в законную силу;

- копией паспорта гражданина Республики Таджикистан К.Б.Н.,

- объяснениями К.Б.Н. от 22 марта 2024 года;

- объяснениями ФИО1 от 20 марта 2024 года и его показаниями, данными суду;

- выпиской из ЕГРИП от 26 августа 2024 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, свидетельством о внесении индивидуального предпринимателя ФИО1 в ЕГРИП от 09 февраля 2006 года;

- договором аренды недвижимого имущества от 01 января 2024 года с дополнительным соглашением к нему от 01 января 2024 года.

Указанные доказательства получены должностным лицом с соблюдением требований КоАП РФ, судом проверены, являются допустимыми, в своей совокупности достаточными, объективно подтверждают событие административного правонарушения и вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в его совершении.

Суд оценивает данные доказательства как относимые, допустимые и достоверные, а в своей совокупности достаточные для признания индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку проверка соблюдения требований миграционного законодательства проведена сотрудниками правоохранительных органов с соблюдением действующего законодательства, на основании соответствующего распоряжения, все процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, уполномоченными на то должностными лицами, взаимно дополняют и подтверждают друг друга, оснований не доверять изложенным доказательствам не усматривается.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, в связи с чем составление в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КОАП РФ, выявленного в ходе проведения проверки должностным лицом, которым было обнаружено данное правонарушение, является законным и обоснованным.

Объективных данных, подтверждающих, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства в области соблюдения требований федерального законодательства, связанных с привлечением к трудовой деятельности иностранного гражданина, и он не имел возможности для его соблюдения, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Таким образом, судом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 привлек к трудовой деятельности в Ленинградской области Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан К.Б.Н. в качестве разнорабочей при отсутствии у нее разрешения на работу и патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение индивидуального предпринимателя ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание индивидуальным предпринимателем ФИО1 своей вины в полном объеме, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1, судом не установлено.

Суд, учитывая наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие негативных последствий, финансовое положение индивидуального предпринимателя ФИО1, дотационный характер его деятельности в сфере сельского хозяйства признает совокупность перечисленных обстоятельств исключительными и полагает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку именно данный вид наказания будет являться способом достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения им новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Штраф надлежит уплатить по реквизитам:

Информация о получателе штрафа: УФК по Ленинградской области (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), расчетный счет № <***> в Отделении по Ленинградской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Ленинградское), кор/с 40102810745370000098,

ИНН <***>,

КПП 784201001,

БИК 044030098,

ОКТМО 41625101,

КБК 18811601181019000140,

УИН 18890347247010710711

Штраф подлежит оплате в течение 60 суток после вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Кировский городской суд Ленинградской области.

За неуплату штрафа в установленный срок без уважительных причин предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Р.М. Васильев