Постановление № 5-2/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 5-2/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Уразовка 11 декабря 2017г.

Судья Краснооктябрьского районного суда Нижегородской области Кидимов М.А.,

с участием представителя лица привлекаемого к административной ответственности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Семеновская средняя общеобразовательная школа им. С.Ф. Абельханова, Сафина Шамила Абдулбариевича,

начальника ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Сергачском, Пильнинском, Краснооктябрьском, Сеченовском районах ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Семеновская средняя общеобразовательная школа им. С.Ф. Абельханова привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ

В ходе осуществления внеплановой выездной проверки, проводимой на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГг, в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Семеновская средняя общеобразовательная школа им. С.Ф. Абельханова в период с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг, было установлено следующее.

В Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Семеновская средняя общеобразовательная школа им. С.Ф. Абельханова расположенной по адресу <адрес> были выявлены следующие нарушения: у дошкольной группы отсутствует лицензия на образовательную деятельность (дошкольное образование), что является нарушением п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011г № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также ч. 2 ст. 40 Федерального закона от 30 марта 1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании представитель лица привлекаемого к административной ответственности, Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Семеновская средняя общеобразовательная школа им. С.Ф. Абельханова, ФИО1, вину в совершении вменяемого административного правонарушения признал и пояснил, что ФИО4 детский сад, на основании Постановления администрации Краснооктябрьского района, был реорганизован в форме присоединения к Семеновской средней школе, где, после проведения ряда работ, были размещены воспитанники. Параллельно велась организационная работа по лицензированию, но по ряду причин, в том числе и из-за отсутствия финансирования, ее до настоящего времени окончить не удалось. Однако в настоящее время заключение о соответствие практически готово.

Начальник ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Сергачском, Пильнинском, Краснооктябрьском, Сеченовском районах ФИО2 пояснила, что рассматриваемая ситуация сложилась по причине того, что сначала в Семеновской средней школе разместили дошкольное учреждения, а потом стали оформлять соответствующие разрешения, вместо того, чтобы сделать наоборот.

В судебном заседании установлено следующее.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг следует, что ДД.ММ.ГГГГг в 14.20 в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Семеновская средняя общеобразовательная школа им. С.Ф. Абельханова были выявлены следующие нарушения: у дошкольной группы отсутствует лицензия на образовательную деятельность (дошкольное образование), что является нарушением п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011г № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также ч. 2 ст. 40 Федерального закона от 30 марта 1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

На основании Распоряжения (приказа) Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГг № была проведена выездная плановая проверка в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Семеновская средняя общеобразовательная школа им. ФИО5.

Из Акта проверки №, которая проводилась в период с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг, установлено следующее

В здании МБОУ Семеновская СОШ им. С.Ф. Абельханова, расположенной по адресу: 607532, <адрес>, на 1-ом этаже в 2-х учебных помещениях (кабинет русского языка, кабинет ОБЖ) и в части коридора размещены помещения дошкольной группы при МБОУ Семеновская СОШ им. С.Ф. Абельханова. Функционирование дошкольной группы осуществляется с осени ДД.ММ.ГГГГ. Количество детей, посещающих группу, составляет 12-15 человек.

Функционирование дошкольной группы осуществляется без наличия заключения, подтверждающего ее соответствие санитарному законодательству, что является нарушением п.1.6. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений».

На момент проведения проверки у дошкольной группы, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, отсутствует лицензия на образовательную деятельность (дошкольное образование), что является нарушением ч.2 ст.40 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.40 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011г № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно ч.2 ст.40 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления следующих видов деятельности: образовательная деятельность.

Согласно ч.40 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011г № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности: образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра "Сколково").

В одном из учебных помещений площадью 51,6 м2 оборудована спальня, в другом учебном помещении площадью 53,4 м2 - игровая. В части коридора школы, отделенной перегородкой, оборудованы приемная, туалет. В составе групповой ячейки отсутствует буфетная для подготовки готовых блюд к раздаче и мытья столовой посуды, что является нарушением п.4.11. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений». Приготовление блюд и мытье столовой посуды осуществляется на базе пищеблока МБОУ Семеновская СОШ им. С.Ф. Абельханова. В составе групповой ячейки не предусмотрены постирочная, физкультурный зал, что является нарушением п.4.4. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений». Отсутствует отдельный вход в дошкольную группу. Тем самым объемно-планировочные решения помещений дошкольной группы не обеспечивают условия для соблюдения принципа групповой изоляции, что является нарушением п.4.9. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений».

На территории организации не выделена игровая зона, что является нарушением п.3.5. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений». На территории не установлен теневой навес для защиты детей от солнца и осадков, что является нарушением п.3.9. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений». Отсутствует песочница, что является нарушением п.3.15. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений».

Заслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011г № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», образовательная деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с 2 ст. 40 Федерального закона от 30 марта 1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления следующих видов деятельности: в т.ч., образовательная деятельность.

В судебном заседании было установлено, что в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Семеновская средняя общеобразовательная школа им. С.Ф. Абельханова у дошкольной группы отсутствует лицензия на образовательную деятельность (дошкольное образование), что является нарушением п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011г № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также ч. 2 ст. 40 Федерального закона от 30 марта 1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Таким образом, исходя из вышеизложенных доказательств, судья приходит к выводу о виновности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Семеновская средняя общеобразовательная школа им. С.Ф. Абельханова во вменяемом административном правонарушении.

Давая правовую оценку действиям Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Семеновская средняя общеобразовательная школа им. С.Ф. Абельханова, суд исходит из установленных выше обстоятельств дела и квалифицирует их по части 1 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна),

При назначении наказания суд учитывает в качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность раскаяние и признание вины, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, характер совершенного административного правонарушения, данные о личности, имущественное положение, и приходит к выводу о назначении наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь изложенным и ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Семеновская средняя общеобразовательная школа им. С.Ф. Абельханова виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда, в течение десяти дней со дня его вручения, через судью Краснооктябрьского районного суда.

Судья