Решение № 2-1616/2024 2-1616/2024~М-585/2024 М-585/2024 от 7 мая 2024 г. по делу № 2-1616/2024

Дело №

УИД 80RS0№-38


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 мая 2024 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Рыбакова В.А., при секретаре Новожиловой Е.В., с участием помощника прокурора ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Олерон+» о признании факта ненадлежащего оказания услуг, понуждению к действию,

УСТАНОВИЛ,

Истец обратился в суд с исковым заявлением, ссылаясь на следующее. Прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды и об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено следующее. Графиком, размещенным на официальном сайте ООО «Олерон+», определены числа месяца для вывоза ТКО на территории <адрес>. Согласно представленному региональным оператором ООО «Олерон+» отчету спутниковой системы «Глонасс» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ региональным оператором допускались нарушения периодичности движения мусоровоза, и, как следствие, ТКО в установленное вышеуказанным графиком время не вывозился. В соответствии с имеющимся отчетом спутниковой системы «Глонасс» определено:

- в <адрес> вывоз ТКО не осуществлялся ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- в <адрес> вывоз ТКО не осуществлялся ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- в <адрес> вывоз ТКО не осуществлялся ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- в <адрес> вывоз ТКО не осуществлялся ДД.ММ.ГГГГ;

- в <адрес> ТКО не осуществлялся ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- в <адрес> вывоз ТКО не осуществлялся ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- в <адрес> 2 вывоз ТКО не осуществлялся ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- в <адрес> вывоз ТКО не осуществлялся ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- в <адрес> вывоз ТКО не осуществлялся ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- в <адрес> вывоз ТКО не осуществлялся ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- в <адрес> 1 вывоз ТКО не осуществлялся ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- в <адрес> вывоз ТКО не осуществлялся ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- в <адрес> вывоз ТКО не осуществлялся ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- в <адрес> вывоз ТКО не осуществлялся ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- в <адрес> вывоз ТКО не осуществлялся ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- в <адрес> вывоз ТКО не осуществлялся ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- в <адрес> вывоз ТКО не осуществлялся ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- в <адрес> вывоз ТКО не осуществлялся ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- в <адрес> вывоз ТКО не осуществлялся ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- в <адрес> вывоз ТКО не осуществлялся ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- в <адрес> вывоз ТКО не осуществлялся ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- в <адрес> вывоз ТКО не осуществлялся ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- в <адрес> вывоз ТКО не осуществлялся ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- в <адрес> вывоз ТКО не осуществлялся ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, ООО «Олерон+» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на протяжении 4 месяцев, не обеспечило надлежащего оказания услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес>. Учитывая, что несвоевременный вывоз твердых коммунальных отходов с территорий сельских поселений <адрес> влечет их чрезмерное накопление в местах сбора твердых коммунальных отходов, данное обстоятельство оказывает негативное воздействие на экологическую обстановку в населенных пунктах, что в свою очередь, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.

Выявленные нарушения существенно затрагивают права граждан на благоприятную окружающую среду, а также создают угрозу загрязнения территорий сельских поселений <адрес> твердыми коммунальными отходами, подвергают опасности жизнь и здоровье граждан, в том числе несовершеннолетних, а также влечет нарушение прав граждан - пользователей коммунальных услуг предусмотренных ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1, на качественное оказание исполнителем услуг, соответствующим обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых услуги такого рода обычно используются, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда, гарантируемой статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации. Круг всех вышеуказанных лиц постоянно изменяется, в связи с чем определить его не представляется возможным. Также на основании указанных обстоятельств, и в соответствии со ст. 212 ГПК РФ, считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению, в случае удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного‚ истец просит суд признать факт ненадлежащего оказания ООО «Олерон+» услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Обязать ООО «Олерон+» незамедлительно принять надлежащие и достаточные меры к оказанию услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес>. С учётом особых обстоятельств, связанных со значимостью последствий замедления исполнения решения суда, обратить решение суда к немедленному исполнению.

В ходе судебного разбирательства протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация муниципального района «<адрес>».

Помощник прокурора ФИО3 в судебном заседании поддержал доводы иска, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном порядке.

Третье лицо в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном порядке.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при указанной явке.

Заслушав помощника прокурора, проверив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», с учетом положений п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), коммунальные услуги – это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или двух и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

Региональный оператор предоставляет коммунальные услуги потребителям на основании публичного возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 Правил № 354.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (пункт 6 Правил № 354).

При не направлении региональному оператору заявки потребителю и документов, предусмотренных п. 8 (5) - п. 8 (7) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156) в установленный срок, договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16 рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своём официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (п. 8 (17) Правил № 1156).

В соответствии с п. 2 Правил № 354 исполнителем коммунальной услуги является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги, к которым относится и услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Исполнитель коммунальной услуги по обращению с ТКО обязан предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с ТКО в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами № 354 и договором, содержащим положения о предоставлении указанной коммунальной услуги (пп. «а» п. 148.22 Правил № 354).

Правилами № 1156 установлен порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, а также основания, по которым юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Под вывозом твердых коммунальных отходов понимается транспортирование твердых коммунальных отходов от мест их накопления и сбора до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов (п. 2 Правил № 1156).

Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Осуществление сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды (п. 3 Правил № 1156).

В соответствии с п. 148.45 Правил № 354 при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении коммунальной услуги по обращению с ТКО ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении указанной коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Требования к качеству коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления указанной коммунальной услуги, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами при предоставлении такой коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в п. 17 приложения № 1 Правил № 354, а именно за каждые 24 часа отклонения суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 3,3 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 Правил № 354.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) по результатам конкурсного отбора, проведенного Министерством природных ресурсов <адрес>, статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на срок 10 лет присвоен ООО «Олерон+», которое приступило к деятельности на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Положение о заключении договора с региональным оператором опубликовано ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте ООО «Олерон+» в информационно - коммуникационной сети «Интернет», а также в газете «Забайкальский рабочий» (выпуск № от ДД.ММ.ГГГГ), с размещением текста типового договора.

Договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами заключен между региональным оператором и потребителями, проживающими на территории <адрес>, без составления письменной формы.

Жители <адрес> обратились в прокуратуру <адрес> в связи с не предоставлением услуги по вывозу ТКО за октябрь 2023 г. – январь 2024 г.

Как следует из ответа ООО «Олерон+» от ДД.ММ.ГГГГ №, направленного в адрес прокуратуры <адрес>, коммунальные услугу по обращению с ТКО за период с октября 2023 г. по ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> осуществлялась с нарушением периодичности предоставления услуги в связи с поломкой спецтехники, кадровой нехваткой водителей.

Следовательно, ответчик признал факт ненадлежащего оказания услуг по обращению с ТКО на территории <адрес> за период с октября 2023 г. по январь 2024 г. В связи с чем, суд признает ненадлежащие действия ООО «Олерон+» в указанный период незаконными. В данной части исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно данных интернет-сайта <данные изъяты>, в 2024 г. определен следующий график движения мусоровоза для транспортировки ТКО на территории <адрес>:

Александровский завод 14 и 28 число

Базаново 13 число

Бохтинское 27 число

Бутунтайское 12 число

Васильевско-Хуторское 12 число

Верхний Алентуй 27 число

Вторококуйское 16 число

Журавлево 13 число

Кирилиха 29 число

Клин 29 число

Кокуй 1 27 число

Кокуй 2 27 число

Краснояровское 27 число

Кузнецовское 27 число

Кутугай 29 число

Манкечурское 12 число

Маньковское 13 число

Мулино 12 число

Николаевское 13 число

Ново-Акатуйское 13 число

Онон-Борзинское 29 число

Первококуйское 2 числа

Савво-Борзинское 12 число

Старый Акатуй 13 число

Чиндагатайское 12 число

Шара 12 число

Шаракан 12 число

Шаранчинское 29 число

Ответчиком в материалы дела представлены отчеты спутниковой системы «Глонасс» по движению спецтехники по выводу ТКО на территории <адрес> за февраль и апрель 2024 г., согласно которых вывоз ТКО осуществлялся согласно установленного графика, сбоев не установлено.

Учитывая установленный в судебном заседании своевременный вывоз ТКО ответчиком в феврале и апреле 2024 г., суд отказывает в удовлетворении требования истца о принятии незамедлительных мер к оказанию услуг по обращению с ТКО в связи с отсутствие необходимости в этом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать факт ненадлежащего оказания Общества с ограниченной ответственностью «Олерон+» услуг регионального оператора по обращению твердыми коммунальными отходами на территории <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Судья В.А. Рыбаков

Мотивированное решение изготовлено 16.05.2024