Постановление № 5-122/2024 от 1 июля 2024 г. по делу № 5-122/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 июля 2024 года г.о. Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Тюганкина Н.В., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МП муниципального района Ставропольский «СРС» – ФИО1 (на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.), рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-122/2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ, в отношении юридического лица МП муниципального района Ставропольский «СРС», ИНН <***>, КПП 638201001, ОГРН <***>, дата регистрации 18.04.2011г., юридический адрес: 445146, <...>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 14-00 часов при проведении внеплановой выездной проверки в отношении МП муниципального района Ставропольский «СРС», расположенного по адресу: <...>, осуществляющего деятельность по водоснабжению населения с. Выселки муниципального района Ставропольский выявлены нарушения п. 87, п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 3.2.1.1, п. 3.2.1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», а именно:

- территория первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения – первой скважины водозабора с. Выселки муниципального района Ставропольский с координатами местоположения скважины (надземного павильона скважины) 53°38 с.ш. 49°16 в.д., эксплуатируемого МП муниципального района Ставропольский «СРС», не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не обеспечена охраной,

- территория первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения – второй скважины водозабора с. Выселки муниципального района Ставропольский с координатами местоположения скважины (подземного колодца) 53°38 с.ш. 49°16 в.д., эксплуатируемого МП муниципального района Ставропольский «СРС», не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не обеспечена охраной, не имеет ограждения, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия. Водопроводные сооружения не оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов, люк водозаборного сооружения не имеет укрытия для предотвращения загрязнения воды водоисточника;

- территория первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения – третьей скважины водозабора с. Выселки муниципального района Ставропольский с координатами местоположения скважины (надземного павильона скважины) 53°64 с.ш. 49°29 в.д., эксплуатируемого МП муниципального района Ставропольский «СРС», не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не обеспечена охраной, не имеет ограждения, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Тольятти ФИО2 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. просил привлечь МП муниципального района Ставропольский «СРС» к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ, назначить наказание на усмотрение суда; в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ. не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Тольятти.

Представитель МП муниципального района Ставропольский «СтавропольРесурсСервис» ФИО1 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ, в отношении МП муниципального района Ставропольский «СРС» согласилась, пояснила, что в настоящее время предприняты меры для устранения нарушений, просила суд при назначении административного наказания в виде штрафа учесть тяжелое материальное положение (наличие задолженности перед кредиторами, наложение ареста на счет предприятия) и применить ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Выслушав представителя МП муниципального района Ставропольский «СРС» ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 8.42 КоАП РФ за использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований предусмотрена административная ответственность, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу статьи 11 Федерального закона N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Пунктом 1 статьи 19 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2 статьи 19 Федерального закона № 52-ФЗ).

Положениями частей 1, 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 года № 10 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы 2.1.4.1110-02-01 «Питьевая вода. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Положениями частей 1, 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

При рассмотрении дела установлено, что МП муниципального района Ставропольский «СРС» при осуществлении деятельности по водоснабжению населения с. Выселки муниципального района Ставропольский нарушены пп. 87., 105. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 3.2.1.1.., п. 3.2.1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», а именно: территория первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения – первой скважины водозабора с. Выселки муниципального района Ставропольский с координатами местоположения скважины (надземного павильона скважины) 53°38 с.ш. 49°16 в.д., эксплуатируемого МП муниципального района Ставропольский «СРС», не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не обеспечена охраной; территория первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения – второй скважины водозабора с. Выселки муниципального района Ставропольский с координатами местоположения скважины (подземного колодца) 53°38 с.ш. 49°16 в.д., эксплуатируемого МП муниципального района Ставропольский «СРС», не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не обеспечена охраной, не имеет ограждения, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия. Водопроводные сооружения не оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов, люк водозаборного сооружения не имеет укрытия для предотвращения загрязнения воды водоисточника; территория первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения – третьей скважины водозабора с. Выселки муниципального района Ставропольский с координатами местоположения скважины (надземного павильона скважины) 53°64 с.ш. 49°29 в.д., эксплуатируемого МП муниципального района Ставропольский «СРС», не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не обеспечена охраной, не имеет ограждения, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия.

Факт нарушения МП муниципального района Ставропольский «СРС» санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МП муниципального района Ставропольский «СРС»; решением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; мотивированным представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ. №; решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного(надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ.; актом выездной плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом осмотра МП муниципального района «СРС» от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №; экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ.; актом о проведении промывки и дезинфекции трубопроводов (сооружений) хозяйственно-питьевого водоснабжения от 11.04.2024г.; заключительным актом от ДД.ММ.ГГГГ.; выпиской из ЕГРЮЛ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в рамках его компетенции, с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства невозможности своевременного выполнения юридическим лицом требований законодательства, равно как и доказательства принятия исчерпывающих мер, направленных на соблюдение действующих норм и правил в сфере санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, суд приходит к выводу о виновности указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность МП муниципального района «СРС», суд относит признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение МП муниципального района Ставропольский «СРС», наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о необходимости назначить юридическому лицу МП муниципального района Ставропольский «СРС» наказание в виде административного штрафа.

При определения размера административного штрафа судом учитывается ходатайство МП муниципального района Ставропольский «СРС» о снижении размера административного штрафа, наличие исключительных обстоятельств, не имеющих непосредственного значения для самого административного правонарушения, а характеризующие особенности имущественного и финансового положения привлекаемого к ответственности лица, которые не служат основанием для признания административного правонарушения малозначительным, однако, учитывая санкцию статьи, устанавливающую минимальное возможное наказание в виде штрафа в размере свыше 100000 рублей, предусматривающую возможность снижения размера штрафа на основании ст. 4.1 п.3.2, 3.3 КоАП РФ. С учетом требований соразмерности и справедливости наказания суд, полагает возможным по настоящему делу применить положения ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить МП муниципального района Ставропольский «СРС» наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МП муниципального района Ставропольский «СРС» виновным в совершении правонарушения, предусмотренное ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 300000 (триста тысяч) рублей в доход государства.

Административный штраф в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ необходимо уплатить в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Самарской области (Управление Роспотребнадзора по Самарской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 631601001, ОКТМО 36740000, банк получателя: Отделение Самара Банка России//УФК по Самарской области г. Самара, БИК: 013601205, ЕКС 40102810545370000036, номер счета получателя (номер казначейского счета) 03100643000000014200, КБК: 14111601081019000140.

Неуплата административного штрафа в установленный срок на основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Виды наказаний: административный арест и обязательные работы в соответствии с ч.2 ст. 3.2 КоАП РФ не могут применяться в отношении юридического лица.

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Ставропольский районный суд Самарской области.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, которым вынесено постановление по делу. Жалоба может быть подана непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Судья Н.В. Тюганкина