Решение № 2-400/2018 2-400/2018~М-424/2018 М-424/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2-400/2018

Дело №2-400/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2018 года г.Чаплыгин

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Никифоровой И.Б.,

при секретаре Выприцкой Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Липецкой области к ответчику МБДОУ детский сад «Теремок» с.Конюшки Чаплыгинского района Липецкой области о взыскании задолженности по платежам за негативное воздействие на окружающую среду,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Липецкой области обратилось в Чаплыгинский районный суд Липецкой области с исковым заявлением к ответчику МБДОУ детский сад «Теремок» с.Конюшки Чаплыгинского района Липецкой области о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 1 100 рублей 70 копеек, в том числе: 985 рублей 64 копейки задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год, 115 рублей 06 копеек пени за период с 02.03.2017 год по 06.06.2018 года, а также пени по день фактической уплаты сумму основного долга по плате за негативное воздействие на окружающую среду.

В обоснование требований указали, что МБДОУ детский сад «Теремок» с.Конюшки Чаплыгинского района Липецкой области зарегистрировано в качестве юридического лица. Основным видом деятельности является – образование дошкольное.

В установленном порядке, МБДОУ Детский сад «Теремок» с.Конюшки Чаплыгинского района Липецкой области» на основании своих исходных данных о природопользовании, в Управление Росприроднадзора по Липецкой области была представлена декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год.

Согласно данным декларации уплате за указанный период подлежала сумма 985 руб. 64 копеек, из них: 985, 64 руб. плата за размещение отходов производства и потребления.

В связи с неисполнением обязанности по уплате вышеуказанных платежей, Управлением Росприроднадзора по Липецкой области в адрес МБДОУ Детский сад «Теремок» с.Конюшки Чаплыгинского района Липецкой области» было направлено требование №117 от 26.02.2018 года, согласно которого ответчику в срок до 26.03.2018 было предложено уплатить имеющуюся задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 985 руб. 64 коп., а также пени в размере 77 руб. 66 коп.

Согласно расчета, пеня в размере 77 руб. 66 коп. начислена за задолженность в сумме 985 руб. 64 коп. за период с 02.03.2017 по 31.12.2017., исходя из 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ.

Ответчиком в добровольном порядке указанное требование в установленный в нем срок исполнено не было.

Неисполнение вышеуказанных требований послужило основанием для обращения Управления в суд с настоящим заявлением.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Липецкой области не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Предоставил заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик МБДОУ детский сад «Теремок» с.Конюшки Чаплыгинского района, в лице представителя заведующей ФИО1 исковые требования признала в полном объеме. Представила в суд заявление, где указала, что ей разъяснены и понятны последствия признания иска, предусмотренные ст.173ГПК РФ.

Суд, рассмотрев исковое заявление, изучив материалы дела, выслушав доводы представителя ответчика, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.42 и 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст.1 Федерального закона Российской Федерации №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно ст.3 Федерального закона Российской Федерации № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду; платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и др.

В соответствии с п.1 ст.16 Закона №7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:

- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;

- сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;

- хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьями 51, 57 и 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации сумма задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду распределяется по уровню бюджетов следующим образом: 40 % - в бюджет субъекта Российской Федерации; 55 % - в бюджет муниципального района, городского округа; 5 % - в федеральный бюджет.

Порядок определения платежной базы для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду установлен статьей 16.2 Закона № 7-ФЗ. Информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (пункт 5 статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ).

Порядок исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду установлен статьей 16.3 Закона № 7-ФЗ, пунктом 13 которой регламентировано, что правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила № 255), которые, согласно пункту 3 Постановления, применяются к правоотношениям, возникшим с 01.01.2016.

Пунктом 1 статьи 16.4 Закона №7-ФЗ плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (п. 2 ст. 16.4 Закона №7-ФЗ, пункт 32 Правил № 255).

В силу требований п. 3 ст. 16.4 закона №7-ФЗ, пункта 32 Правил № 255, плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год (пункт 33 Правил № 255).

Пунктом 5 статьи 16.4 Закона №7-ФЗ, пунктом 35 Правил № 255 установлено, что не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

В силу пункта 4 Правил № 255 контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (администраторы платы).

На территории Липецкой области территориальным органом, осуществляющим функции Росприроднадзора является Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Липецкой области, действующее на основании Положения, утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 24.08.2016 №497, которое также исполняет функции администратора платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 №913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется за выбросы, сбросы и размещение отходов производства и потребления.

Указанным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913 были установлены ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе на 2016 год (спорный период) отдельно по каждому виду негативного воздействия.

В ходе судебного разбирательства установлено, что МБДОУ детский сад «Теремок» с.Конюшки Чаплыгинского района Липецкой области зарегистрировано в качестве юридического лица. Основным видом деятельности является – образование дошкольное.

В установленном порядке, МБДОУ Детский сад «Теремок» с.Конюшки Чаплыгинского района Липецкой области» на основании своих исходных данных о природопользовании, в Управление Росприроднадзора по Липецкой области была представлена декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год.

Согласно данным декларации уплате за указанный период подлежала сумма 985 руб. 64 копеек, из них: 985, 64 руб. плата за размещение отходов производства и потребления.

В связи с неисполнением обязанности по уплате вышеуказанных платежей, Управлением Росприроднадзора по Липецкой области в адрес МБДОУ Детский сад «Теремок» с.Конюшки Чаплыгинского района Липецкой области» было направлено требование №117 от 26.02.2018 года, согласно которого ответчику в срок до 26.03.2018 было предложено уплатить имеющуюся задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 985 руб. 64 коп., а также пени в размере 77 руб. 66 коп.

Пунктом 4 статьи 16.4 Закона №7-ФЗ установлено, что несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно расчета, пеня в размере 77 руб. 66 коп. начислена за задолженность в сумме 985 руб. 64 коп. за период с 02.03.2017 по 31.12.2017., исходя из 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ.

Ответчиком в добровольном порядке указанное требование в установленный в нем срок исполнено не было.

Суд соглашается с позицией Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Липецкой области о том, что невыполнение МБДОУ детский сад «Теремок» с.Конюшки Чаплыгинсокго района требований законодательства об охране окружающей среды нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, поскольку оказывает в силу своей деятельности, негативное воздействие на окружающую среду.

В силу ст.68 ч.2 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

Согласно ст.173 ч.3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что представитель ответчика ФИО1 признала исковые требования в полном объеме в письменном заявлении, которое принято судом, суд принимает решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с МБДОУ детский сад «Теремок» с.Конюшки Чаплыгинского района Липецкой области в пользу Российской Федерации, субъекта Российской Федерации - Липецкой области, Чаплыгинского муниципального района Липецкой области задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 1100 рублей 70 копеек, в том числе:

- 985 рублей 64 копейки задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год,

- 115 рублей 06 копеек пени за период с 02.03.2017 год по 06.06.2018 года, а также пени по день фактической уплаты сумму основного долга по плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Перечислить вышеуказанную сумму на расчетный счет получателя:

ПОЛУЧАТЕЛЬ:

ИНН <***>/ КПП 482301001

УФК по Липецкой области (Управление Росприроднадзора по Липецкой области, л/с <***>)

БАНК ПОЛУЧАТЕЛЯ: ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области г. Липецк

РАСЧЕТНЫЙ СЧЕТ: <***>

БИК 044206001

Код бюджетной классификации 048 1 12 01041 01 6000 120 - плата за размещение отходов производства и потребления.

Код бюджетной классификации 048 1120 104 00 12 100 120 – пени за размещение отходов производства и потребления.

Значение кода ОКТМО муниципального образования - в соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно - территориального деления, на территории которого мобилизуются денежные средства от уплаты сбора в бюджетную систему РФ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий И.Б.Никифорова

В окончательной форме решение изготовлено 13.07.2018 года.