Решение № 2-253/2018 2-253/2018~М-295/2018 М-295/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 2-253/2018

№2-253/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Усть-Мая 29 октября 2018 года

Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Семенова К.А. единолично, при секретаре Недосуговой Н.Ф.,

с участием представителя истца - адвоката Зварич В.В., представившего удостоверение №439 и ордер №257 от 08 октября 2018 года и действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Поселок Эльдикан» Усть-Майского улуса (района) о признании пострадавшим от чрезвычайной ситуации – наводнения 2018 года на территории п.Эльдикан Усть-Майского района Республики Саха (Якутия), признании права на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости из резервных фондов по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий Правительства РФ и Правительства РС(Я), обязании администрации МО «Поселок Эльдикан» включить в списки пострадавших от наводнения, обращения решения суда к немедленному исполнению,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к администрации Муниципального образования «Поселок Эльдикан» Усть-Майского улуса (района), мотивируя тем, что 13-15 мая 2018 года в результате чрезвычайной ситуации - весеннего паводка 2018 года, жилой дом по адресу: <данные изъяты>, оказался затопленным от уровня пола на 80 см., пришли в негодность имущество первой необходимости. Он фактически проживает по указанному адресу. При обращении для включения в список на получение единовременной материальной помощи и оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, администрация по итогам заседания комиссии по определению ущерба причиненного имуществу решила отказать в предоставлении указанной помощи, ввиду фактического не проживания по месту жительства. Просит признать пострадавшими от наводнения, признать право на получение единовременной материальной помощи финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости из резервного фонда Правительства РС(Я) и Правительства РФ, обязать администрацию муниципального образования «Поселок Эльдикан» включить в списки пострадавших от наводнения для получения единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

В судебное заседание стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения, не явились, просили рассмотреть дело без их участия. Суд с учетом мнения представителя истца согласно ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть без их участия.

В судебном заседании представитель истца - адвокат Зварич В.В., свои требования поддержал полностью, уточнив исковые требования, что просит признать пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации - весеннего паводка в мае 2018 года на территории п.Эльдикан Усть-Майского улуса Республики Саха (Якутия). Признать право на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплачиваемых за счет средств резервных фондов Правительства РФ и Правительства РС(Якутия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. Обязать ответчика включить в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации – весеннего паводка в мае 2018 года на территории п.Эльдикан Усть-Майского улуса Республики Саха (Якутия) на получение единовременной материальной помощи и оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости за счет средств резервных фондов Правительства РФ и Правительства РС(Якутия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Суд, выслушав доводы представителя истца и исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - есть обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, которое повлекло за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей.

Судом установлено, что на основании постановления главы администрации Муниципального образования «Поселок Эльдикан» №64 от 12 мая 2018 года на территории Муниципального образования «Поселок Эльдикан» Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия) с 12 мая 2018 года был объявлен режим чрезвычайной ситуации, в связи с неблагоприятным развитием паводковой обстановки из-за образования затора на реке Алдан. Указанное обстоятельство является общеизвестным и в силу ч.1 ст.61 ГПК РФ не нуждается в доказывании.

В силу ч.2 ст.29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством РФ.

Порядок и условия, виды и размеры компенсации и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ.

На основании п.1 ст.18 ФЗ от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Закона Республики Саха (Якутия) от 16 июня 2005 года 252-3 №511-III «О защите населения и территории республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.1.4 Порядка использования бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 августа 2017 года №297, граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст.29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

Согласно постановлению Правительства РФ от 15 февраля 2014 года №110 бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п.«г») оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека; и (п.«д») оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека).

В соответствии с приказом Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) от 24 мая 2018 года №01-05/1-277 «Положения о порядке, формах и сроках подготовки заявителями первичных документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации предусмотрена выплата единовременной материальной помощи и оказание финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Указанная единовременная материальная помощь и финансовая помощь в связи с утратой имущества выплачиваются гражданам РФ, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или индивидуальных жилых домов в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.

Списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для оказания указанных выплат, составляются органами местного самоуправления, на территории которых введен режим чрезвычайной ситуации.

В силу положений ст.20 ГК РФ и ст.2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в Российской Федерации», местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в жилом доме, квартире, общежитии и т.п. в качестве собственника, по договору найма (поднайма), по договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных российским законодательством.

Согласно ст.3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в Российской Федерации», граждане РФ обязаны регистрироваться по месту жительства, а сам регистрационный учет осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также для исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

По смыслу указанных норм закона, местом жительства гражданина признается место его регистрационного учета, как по месту жительства, так и по месту пребывания.

Право свободного выбора места жительства принадлежит гражданину от рождения и, как и другие основные права и свободы, является неотчуждаемым согласно ч.2 ст.17 Конституции РФ и ст.150 ГК РФ.

В судебном заседании и материалами дела установлено, что в результате весеннего паводка 2018 года и повышения уровня воды в реке Алдан выше неблагоприятных отметок, жилое помещение, где проживают преимущественно истцы по адресу: <данные изъяты>, попал в зону затопления на территории Муниципального образования «Поселок Эльдикан» Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия). Уровень воды от уровня поля жилого помещения во время паводка составил 80 см. Указанные факты сторонами не оспариваются и подтверждаются фотографиями, имеющимися в материалах дела.

Основаниями для предоставления финансовой помощи в связи с утратой имущества являются; заявления граждан, списки граждан, нуждающихся в финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (полной или частичной) в результате чрезвычайной ситуации; акты обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

Судом установлено, что в месячный срок истец обратился с заявлениями об оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости. Право на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества реализовано своевременно.

19 мая 2018 года составлен акт обследования частного жилого помещения и утраченного имущества граждан, которым отказано истцам по причине отсутствия регистрации по адресу. Данный акт составлен членами комиссии, подписан членом семьи истца и утвержден главой поселка.

Протоколом заседания №1 комиссии от 25 мая 2018 года им было отказано выплате единовременной материальной помощи и оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, так как, по мнению комиссии, он фактически по указанному адресу не проживает.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В обоснование своих доводов о проживании стороной истца представлены суду копия паспорта истца, справка о составе семьи, копия свидетельства о государственной регистрации права от 15 июня 2015 года, справка ООО ПКП «Элком» и выписка по лицевому счету подтверждающие о том, что истец по указанному адресу несёт бремя расходов по оплате за коммунальные услуги, за потребленную электроэнергию, из которых следует, что истец действительно проживает по указанному адресу в настоящее время. В результате паводка пострадал фундамент, пропитаны водой половые доски. Пришли в негодность вещи первой необходимости – мебельная стенка, шкафы, кухонный гарнитур, кровать, столы, обеденная зона, холодильники, стиральная машина, электрическая печь.

Учитывая, что в силу закона местом жительства является преимущественное проживание, а представленные стороной истца доказательства подтверждают данный факт, что является основанием для удовлетворения иска.

В настоящее время действуют методические рекомендации МЧС России от 03 октября 2014 года №2-4-87-24-7 по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и последствий стихийных бедствий, содержащие закрытый перечень имущества первой необходимости, утраченного в результате чрезвычайной ситуации.

В соответствии требованиями главы 2 Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС России 03 октября 2014 года №2-4-87-24-7 разъяснено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Суд, всесторонне и полно исследовав обстоятельства дела, считает, что исковые требования с учетом уточнений обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании норм установленных ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Учитывая социальный характер настоящего спора, а также значимость принятого решения суда для стороны истца и короткое летнее время в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в течение которого возможно восстановление нанесенного ущерба весенним паводком, суд приходит к выводу, что приведение к немедленному исполнению решения суда позволит гражданам в кратчайшие сроки получить материальную и финансовую помощь и реализовать их по своему усмотрению на устранение последствий, вызванных чрезвычайной ситуацией, что полностью соответствует целям и задачам ст.212 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 212 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Муниципального образования «Поселок Эльдикан» Усть-Майского улуса (района) удовлетворить.

Признать ФИО1, <данные изъяты>, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации – весеннего паводка в мае 2018 года на территории п.Эльдикан Усть-Майского улуса Республики Саха (Якутия) и имеющим право на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплачиваемых за счет средств резервных фондов Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Саха (Якутия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в соответствии с подпунктами «г, д» пункта 1.4 Порядка использования бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 августа 2017 года № 297 «Об Порядка использования бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» и в соответствии с подпунктами «г, д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Обязать администрацию Муниципального образования «Поселок Эльдикан» Усть-Майского улуса (района) включить в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации – весеннего паводка в мае 2018 года на территории п.Эльдикан Усть-Майского улуса Республики Саха (Якутия) на получение единовременной материальной помощи и оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости за счет средств резервных фондов Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Саха (Якутия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

В соответствии со ст.212 ГПК РФ решение суда обратить к немедленному исполнению.

Разъяснить истцам, что в силу ч.1 ст.212 ГПК РФ при допущении немедленного исполнения решения суд обязывает истцов обеспечить поворот его исполнения на случай отмены решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения окончательного решения через Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия).

Мотивированное решение составлено 29 октября 2018 года.

Председательствующий: К.А. Семенов