Решение № 2А-533/2017 2А-533/2017~М-545/2017 М-545/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2А-533/2017

Дело № 2а-533/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Никольск

Пензенской области 25 декабря 2017 года

Никольский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Кузнецовой И.С.,

при секретаре Раздрогиной Ж.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске Пензенской области в помещении районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Никольского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Усовского сельсовета Никольского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности устранить его,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Никольского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным административным иском,указывая на то, что прокуратурой Никольского района Пензенской области 10.11.2017 проведена проверка соблюдения администрацией Усовского сельсовета Никольского района Пензенской области исполнения законодательства, регулирующего использование муниципального имущества.

В разделе I реестра муниципального имущества Усовского сельсовета Никольского района Пензенской области отсутствуют сведения о площади, кадастровом номере, кадастровой стоимости, дате и основании возникновения права муниципальной собственности на здание школы в с. Красное Усовского сельсовета Никольского района Пензенской области.

В реестре отсутствуют сведения о балансовой стоимости и начисленной амортизации некоторых объектов недвижимого имущества, а также основания возникновения права собственности на объекты движимого имущества.

13.11.2017 прокурором Никольского района Пензенской области в адрес главы администрации Усовского сельсовета Никольского района Пензенской области было внесено представление по устранению выявленных нарушений, однако, до настоящего времени указанные требования не выполнены.

В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на положения п.п. 1, 3, 4 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации Усовского сельсовета Никольского района Пензенской области, выразившееся в:

- непринятии мер по внесению в раздел I реестра муниципального имущества Усовского сельсовета Никольского района Пензенской области сведений о площади, кадастровом номере, кадастровой стоимости, дате и основании возникновения права муниципальной собственности на здание школы в с. Красное Усовского сельсовета Никольского района Пензенской области;

- непринятии мер по внесению в реестр муниципального имущества Усовского сельсовета Никольского района Пензенской области сведений о балансовой стоимости и начисленной амортизации в отношении всех объектов недвижимого имущества, а также основания возникновения права собственности на объекты движимого имущества.

Обязать администрацию Усовского сельсовета Никольского района:

- внести в раздел I реестра муниципального имущества Усовского сельсовета Никольского района Пензенской области сведения о площади, кадастровом номере, кадастровой стоимости, дате и основании возникновения права муниципальной собственности на здание школы в с. Красное Усовского сельсовета Никольского района Пензенской области;

- внести в реестр муниципального имущества Усовского сельсовета Никольского района Пензенской области сведения о балансовой стоимости и начисленной амортизации в отношении всех объектов недвижимого имущества, а также основания возникновения права собственности на объекты движимого имущества.

Административный истец – прокурор Никольского района Пензенской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представив заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика – администрации Усовского сельсовета Никольского района Пензенской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, руководствуясь ч. 7 ст. 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствие не явившихся сторон, явка которых не является обязательной, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в порядке упрощенного (письменного) производства, и приходит к следующему.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 5 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества утвержден Приказом Минэкономразвития России от 30.08.2011 № 424 "Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества" (далее - Порядок ведения реестра муниципального имущества). Пунктом 2 Порядка ведения реестра муниципального имущества установлено, что объектами учета в реестре является, в том числе, находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество.

Ведение реестров осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований. Орган местного самоуправления, уполномоченный вести реестр, обязан: обеспечивать соблюдение правил ведения реестра и требований, предъявляемых к системе ведения реестра; обеспечивать соблюдение прав доступа к реестру и защите государственной и коммерческой тайны; осуществлять информационно-справочное обслуживание, выдавать выписки из реестров (пункт 3 Порядка ведения реестра муниципального имущества).

Перечень сведений, подлежащих включению в реестр, предусмотрен пунктом 4 Порядка ведения реестра муниципального имущества, которым также определено включение в разные разделы сведений о недвижимом имуществе, сведений о движимом имуществе, сведений о муниципальных унитарных предприятиях, муниципальных учреждениях, хозяйственных обществах, товариществах.

В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе:

- наименование недвижимого имущества;

- адрес (местоположение) недвижимого имущества;

- кадастровый номер муниципального недвижимого имущества;

- площадь, протяженность и (или) иные параметры, характеризующие физические свойства недвижимого имущества;

- сведения о балансовой стоимости недвижимого имущества и начисленной амортизации (износе);

- сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества;

- даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество;

- реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество;

- сведения о правообладателе муниципального недвижимого имущества;

- сведения об установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.

В раздел 2 включаются сведения о муниципальном движимом имуществе, в том числе:

- наименование движимого имущества;

- сведения о балансовой стоимости движимого имущества и начисленной амортизации (износе);

- даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на движимое имущество;

- реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на движимое имущество;

- сведения о правообладателе муниципального движимого имущества;

- сведения об установленных в отношении муниципального движимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.

Из материалов дела усматривается, что 10.11.2017 года прокуратурой Никольского района Пензенской области проведена проверка, в ходе которой было установлено, что реестр муниципального имущества Усовского сельсовета Никольского района Пензенской области ведется с нарушениями законодательства.

В разделе I реестра отсутствуют сведения о площади, кадастровом номере, кадастровой стоимости, дате и основании возникновения права муниципальной собственности на здание школы в с. Красное.

Также в реестре отсутствуют сведения о балансовой стоимости и начисленной амортизации следующих объектов недвижимого имущества: здание администрации, расположенное по адресу: <адрес>; нежилые здания, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>; земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> и земельные участки, находящиеся на территории Усовского сельсовета с кадастровыми номерами <№>, <№>, <№>, <№>, <№>.

Кроме того, в реестре отсутствуют основания возникновения права собственности на следующие объекты движимого имущества: емкость 4-х куб., информационный стенд, баян «Тула», видеодвойка, коммутация для светового оборудования, компьютер, 3 компьютера с принтером, копировальный аппарат, музыкальный компьютер «Ямаха», 2 световых прибора, спутниковая станция, тарелка спутниковая, пожарная высоконапорная мотопомпа «Спрут-3», компьютер по электронному документообороту, 2 ноутбука, звуковой комплект.

Согласно реестру правообладателем всего муниципального имущества является администрация Усовского сельсовета.

При исследовании реестра муниципального имущества муниципального образования «Усовский сельсовет Никольского района Пензенской области» по состоянию на 01.11.2017 судом установлено, что в нарушение требований п. п. 3, 4 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, административным ответчиком не обеспечено соблюдение правил ведения реестра и требований, предъявляемых к системе ведения реестра по разделам; графы, о необходимости заполнения которых указано в акте проверки, не заполнены, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении администрацией Усовского сельсовета Никольского района Пензенской области обязанности по владению, пользованию муниципальным имуществом.

Прокурором Никольского района Пензенской области главе администрации Усовского сельсовета ФИО1 направлено представление об устранении нарушений законодательства, регулирующего использование муниципального имущества.

В ответе на представление от 13.12.2017 года № 715 главой администрации Усовского сельсовета Никольского района Пензенской области указано, что для включения в реестр муниципального имущества недостающих сведений, необходимо провести оценку рыночной стоимости объектов недвижимости независимым оценщиком. В связи с предельным дефицитом средств бюджета, такие отчеты своевременно не были заказаны. Работа по подготовке отчетов об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости будет проведена в 2018 году.

Суд считает, что отсутствие бюджетных средств для изготовления необходимой документации, не снимает обязанности администрации по внесению в реестр муниципального имущества сведений, предусмотренных Порядком ведения реестра муниципального имущества. Более того, действующее законодательство не устанавливает реализацию полномочий органов местного самоуправления в случае наличия финансовой возможности.

Кроме того, надлежащее ведение органами местного самоуправления реестра муниципального имущества приводит к более эффективному управлению и распоряжению этим имуществом, к более рациональному расходованию бюджетных средств на содержание имущества, и, соответственно, к более качественному решению вопросов местного значения.

При таких обстоятельствах, установив, что реестр муниципального имущества Усовского сельсовета Никольского района Пензенской области ведется с нарушениями законодательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь требованиями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, суд находит целесообразным установить срок для исполнения настоящего решения суда, обязывающего административного ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов которых обращается административный истец, – 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, а также указать административному ответчику на необходимость сообщения об исполнении настоящего решения в суд и административному истцу – прокурору Никольского района Пензенской области в течение 1 месяца с момента исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Никольского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Усовского сельсовета Никольского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности устранить его удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Усовского сельсовета Никольского района Пензенской области, выразившееся в:

- непринятии мер по внесению в раздел I реестра муниципального имущества Усовского сельсовета Никольского района Пензенской области сведений о площади, кадастровом номере, кадастровой стоимости, дате и основании возникновения права муниципальной собственности на здание школы в с. Красное Усовского сельсовета Никольского района Пензенской области;

- непринятии мер по внесению в реестр муниципального имущества Усовского сельсовета Никольского района Пензенской области сведений о балансовой стоимости и начисленной амортизации в отношении всех объектов недвижимого имущества, а также оснований возникновения права собственности на объекты движимого имущества.

Обязать администрацию Усовского сельсовета Никольского района Пензенской области в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу:

- внести в раздел I реестра муниципального имущества Усовского сельсовета Никольского района Пензенской области сведения о площади, кадастровом номере, кадастровой стоимости, дате и основании возникновения права муниципальной собственности на здание школы в с. Красное Усовского сельсовета Никольского района Пензенской области;

- внести в реестр муниципального имущества Усовского сельсовета Никольского района Пензенской области сведения о балансовой стоимости и начисленной амортизации в отношении всех объектов недвижимого имущества, а также основания возникновения права собственности на объекты движимого имущества.

Обязать администрацию Усовского сельсовета Никольского района Пензенской области в течение одного месяца со дня исполнения решения суда сообщить сведения об этом в прокуратуру Никольского района Пензенской области и в Никольский районный суд Пензенской области.

Администрации муниципального образования «Усовский сельсовет Никольского района Пензенской области» необходимо опубликовать настоящее решение суда в официальном печатном издании в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Никольский районный суд Пензенской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья И.С. Кузнецова