Постановление № 5-3/2019 5-422/2018 5-436/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 5-158/2018

Дело № 5-422/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 12 октября 2018 года

Судья Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга Морозова А.Н., с участием

- индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, проживающей по адресу: <адрес>, которой разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, сущность ст.51 Конституции РФ,

- главного специалиста-эксперта Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, осуществляющей деятельность в мини-отеле «Сити-рум» (CITY ROOM) по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых, общественных помещений, сооружений, а именно:

В отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 проведена внеплановая проверка в период с 07 августа 2018 по 09 августа 2018.

08 августа 2018 года установлено следующее:

Внеплановая выездной проверка проведена в связи с поступлением обращения гр.ФИО3 (вх.№ 6419/ж-18 от 05.07.2018) на ухудшение условий проживания, связанное с деятельностью мини-отеля, расположенного по адресу: <адрес>.

По сведениям, представленным ООО «Жилкомсервис № 3 Центрального района» (вх.№ 6344 от 26.07.2018) квартры <адрес> сдаются в аренду ИП ФИО1 и используются для размещения мини-отеля CITY ROOM. Квартира № является жилой.

В соответствии с объяснением ФИО1, индивидуальный предприниматель арендует квартиры <адрес> у собственника ФИО4 на основании договоров найма жилых помещений от 05.04.2018 и сдает квартиры по договорам оказания гостиничных услуг. В соответствии с представленным договором оказания гостиничных услуг от 18.04.2018 с ФИО5, исполнитель обязуется по заявке Заказчика о бронировании при наличии мест оказать ему услуги по временному размещению в номерах мини-отеля CITY ROOM.

В составе мини-отеля 28 номеров: 26 – двухместных, 2 – трехместных. Каждый двухместный номер оснащен одной двуспальной или 2-я отдельными кроватями, каждый трехместный номер оснащен односпальной и двуспальной кроватями. В каждом номере имеется совмещенный санузел. В стоимость проживания входит пользование постельным бельем, холодильником, микроволновой печью, стиральной машиной, гладильной доской, WI-FI. Уборка общих зон производится персоналом ИП ФИО1 ежедневно с 12.00 до 16.00 час. Смена постельного белья – один в три дня, смена полотенец – один раз в день.

В общедоступной сети Интернет <адрес> размещена информация, что по адресу: <адрес> расположен мини-отель (гостиница) CITY ROOM, оказывающий услуги проживания.

На сайте <адрес> установлено: средство размещения позиционируется, как мини-отель (гостиница) CITY ROOM. В соответствии с прайс-листом, размещенным на сайте, в мини-отеле имеются номера: двухместный стандартный DBL стоимостью от 3500 руб./сутки (за номер, двухместный стандарт TWIN стоимостью 3500 руб./сутки (за номер). Расчетный час – 12.00. Заезд индивидуальных клиентов – 14.00. Заезд групп – с 14.00 час.

Таким образом, в квартирах <адрес> предоставляются услуги проживания, включающие в себя выдачу, замену и стирку белья, уборку номеров и помещений общего пользования, пользование: стиральной машиной для стирки личных вещей, кухонными принадлежностями (бытовой техникой для приготовления пищи, посудой), гладильной доской, WI-FI.

ИП ФИО1 для оказания услуг проживания использует помещения, расположенные в квартирах <адрес>, не оборудованные изолированным от жилой части здания входом. Загрузка материалов в мини-отель (гостиницу) CITY ROOM возможна только с общей лестницы жилого дома, вход на которую организован со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в жилые помещения.

Изложенное является нарушением требований ст.ст.1,2,11,23,24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.3.3, 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, согласно которым помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается.

Нарушение указанных правил оказывает негативное влияние на окружающую жилую застройку и проживающих в жилом доме, вызывает обоснованные жалобы жильцов дома, нарушает режим отдыха граждан, создает угрозу возникновения массовых неинфекционных заболеваний.

Правонарушение выявлено 09 августа 2018 года в 17 часов 00 минут.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину в инкриминированном правонарушении фактически признала, однако первоначально пояснила, что ее деятельность, как индивидуального предпринимателя, связана со сдачей в аренду жилых помещений, затем согласилась с претензиями контролирующего органа. Считает, что ею принимаются достаточные и надлежащие меры к тому, чтобы поддерживать порядок и санитарное состояние подъезда, где расположен мини-отель, в надлежащем состоянии, своими силами там сделали ремонт. Осознает, что для дальнейшего функционирования мини-отеля необходимо решать вопрос с отдельным входом.

Главный специалист-эксперт Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу ФИО2 в судебном заседании подтвердила достоверность приобщенных к материалам дела процессуальных документов, пояснила, что CITY ROOM – это именно мини-отель, как он и позиционируется в сети Интернет, на визитках, и полностью соответствует всем характерным признакам такого рода предприятия. На этот мини-отель давно жалуются жильцы дома, поскольку его функционирование создает проблемы – шум, грязь и иные.

Изучив представленные суду доказательства, выслушав доводы и мнение защитника, суд приходит к выводу о том, что виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, № 78-04-05/1020 от 26.09.2018, в котором изложены юридически значимые для привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности факты, имеются ссылки на нормы законодательства, нарушенные ИП ФИО1;

- распоряжением руководителя Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском и Центральном районах № 78-04-05/1020 от 31.07.2018 о проведении выездной неплановой документарной проверки ИП ФИО1, с которым ФИО1 была ознакомлена, что подтверждается ее подписью, указано, что местом осуществления деятельности является: <адрес>;

- предписанием № 78-04-05/1020 от 09.08.2018, адресованному ИП ФИО1 по результатам внеплановой проверки по заявлению ФИО3 об ухудшении условий проживания в связи с деятельностью мини-отеля по адресу: <адрес> – об устранении нарушений действующего законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

- справкой жилкомсервиса о том, что квартира № по адресу: <адрес>, является коммунальной, зарегистрировано 5 жильцов;

- актом комиссии ООО «ЖКС№ 3 Центрального района» от 24.07.2018, согласно которому перед входом в подъезд, где расположены квартиры №, имеется вывеска «Мини-отель «CITY ROOM», администрация отеля расположена на первом этаже в кв№, за стойкой находится управляющий отелем ИП ФИО1;

- обращением ФИО3 к депутату Государственной Думы ФС РФ ФИО6 по поводу нарушения законных прав и интересов вследствие функционирования в жилом многоквартирном доме мини-отеля; аявлением ФИО7 о том, что в результате деятельности ООО «Консул» нарушаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства;

- актом проверки № 78-04-05/1020 от 08.08.2018, в ходе которой в деятельности ИП ФИО1 выявлены нарушения требований ст.ст.1,2,11,23,24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.3.3, 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, согласно которым помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. В акте проверки также констатируется, что в общедоступной сети Интернет <адрес>) размещена информация, что по адресу: <адрес> расположен мини-отель (гостиница) CITY ROOM, оказывающий услуги проживания. На сайте <адрес> размещение позиционируется, как мини-отель (гостиница) CITY ROOM. В соответствии с прайс-листом, размещенным на сайте, указаны характеристики и стоимость сдаваемых номеров;

- предписанием Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском и Центральном районах от 07.05.2018 об устранении нарушений законодательства, выявленных в ходе проверки;

- правоустанавливающими документами индивидуального предпринимателя ФИО1, выпиской из ЕГРЮЛ;

- договором найма ИП ФИО1 о найме у собственника квартир № от 01.10.2017;

- договором об оказании гостиничных услуг индивидуальным предпринимателем ФИО1 от 18.04.2018 по заявке бронирования, временному размещению в номерах мини-отеля CITY ROOM;

- визитной карточкой с указанием расположения мини-отеля CITY ROOM по адресу: <адрес>, электронных адресов мини-отеля;

- информацией с официальных сайтов мини-отеля CITY ROOM с указанием оказываемых услуг и их стоимости по размещению в номерах отеля; фотографиями с сайта.

Все приведенные доказательства исследованы и признаются судом допустимыми, относимыми, объективными и достоверными.

Совокупностью исследованных доказательств судом установлена вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Судом также установлено, что у проверяющего органа имелись предусмотренные законом основания для проведения внеплановой выездной проверки, которая проведена в соответствии с ФЗ № 294 от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в ходе которых было выявлено правонарушение.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" документарная проверка деятельности ИП ФИО1 проведена на основании распоряжения руководителя органа государственного контроля, в котором указаны все предусмотренные частью второй названной нормы сведения; цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; правовые основания проведения проверки; подлежащие проверке обязательные требования; сроки проведения, иные предусмотренные законом сведения.

Заверенная печатью копия распоряжения была вручена ИП ФИО1

В том случае, если имеются основания полагать о наличии возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, иных негативных последствий, прямо указанных в п.п. «а» п.2 ч.2 ст.10 названного Закона, у контролирующего (надзорного) органа отсутствует обязанность, предусмотренная п.16 ст.10 ФЗ-294, в связи с чем проверка в отношении ИП ФИО1 признается судом процессуально состоятельной, при наличии оснований для ее проведения – обращение ФИО8 о нарушении индивидуальным предпринимателем законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, что подтвердилось актом проверки ИП, и существо инкриминируемого правонарушения не оспаривается самой ФИО1

Представленные суду документы, которые суд привел в качестве доказательств, оформлены надлежащим образом и сомнений в своей процессуальной корректности и состоятельности у суда не вызывают. Приведенные доказательства являются последовательными и непротиворечивыми, логично дополняют и согласуются друг с другом, а в своей совокупности подтверждают виновность юридического лица в инкриминированном правонарушении.

В силу ст.ст.11, 24, 25, 29 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические мероприятия.

Подпункты 3.3, 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» содержат императивное требования, в соответствии с которым помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается.

Из представленных суду доказательств прямо следует, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность по организации и содержанию мини-отеля, игнорируя предписания закона, и совершенное правонарушение не может быть расценено судом как малозначительное, поскольку создает потенциальную опасность для здоровья граждан, что априори не может соответствовать предусмотренным административным законом РФ признакам малозначительности правонарушения.

Тот факт, что деятельность ФИО1 связана именно с содержанием мини-отеля, подтверждается актами проверок, в том числе актом проверки комиссии жилкомсервиса, которым зафиксированы наличие таблички, оповещающей, что в подъезде жилого дома находится мини-отель; кроме того, на сайте <адрес> размещение позиционируется, как мини-отель (гостиница) CITY ROOM, в соответствии с прайс-листом, размещенным на сайте, указаны характеристики и стоимость сдаваемых номеров.

При назначении наказания суд руководствуется общими принципами назначения административного наказания, предусмотренными Главами 3 и 4 КоАП РФ, при этом учитывает характер и обстоятельства содеянного, тот факт, что ранее ИП ФИО1 за однородные правонарушения к административной ответственности на момент содеянного не привлекалась, осознала негативные последствия содеянного. Вместе с тем, ИП ФИО1 после проверки не предприняла меры к устранению выявленных нарушений закона, которые априори могут представлять угрозу не только благополучию жильцам дома <адрес>, но и их здоровью.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде приостановления деятельности мини-отеля «Сити-рум» (CITY ROOM) по адресу: <адрес>, - на 90 (девяносто) суток.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его получения или вручения.

Судья: А.Н.Морозова