Решение № 2-1609/2019 2-1609/2019~М-1277/2019 М-1277/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2-1609/2019

Дело № 2-1609/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2019 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего судьи Губаевой З.Н.,

при секретаре Хужиахметовой В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Металлургическому управлению социальной защиты населения Администрации г. Челябинска о возложении обязанности по перерасчету субсидии, взыскании штрафа, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Металлургическому управлению социальной защиты населения администрации г. Челябинска (далее – Металлургическое УСЗН) о возложении обязанности по перерасчету субсидии, взыскании штрафа и компенсации морального вреда, в котором просит обязать ответчика произвести перерасчет субсидии на основании предоставленных ею справок, подтверждающих совокупный доход семьи в размере 16330 руб. в месяц на двоих человек.

В обоснование своих требований указала, что хх.хх.хх года ею были предоставлены в Металлургическое УСЗН копии документов, а также копии квитанций и справки из организаций о доходе сына за шесть месяцев работы: в АО «...» - ... (с сентября по ноябрь), в Контакт – центр «...» -... коп. (за декабрь), пособие по безработице с хх.хх.хх г. -500 руб., а также документы о полученном ею пособии по безработице с хх.хх.хх г. в сумме 40940 руб. В феврале 2019 г. явка в ЦЗН была назначена 11 марта 2019 г., поэтому 3 дня перешло на март, следовательно, в феврале пособие составило 9200 -1000 руб. =8200 руб. По представленным справкам совокупный доход семьи из двух человек за шесть месяцев составил 98000 руб., в месяц – 16330 руб. По расчету ответчика совокупный доход её семьи в месяц составил 22 150 руб. 49 коп., следовательно, за шесть месяцев-132902 руб. 94 коп., что больше фактического дохода на 35 000 рублей. Просит обязать ответчика произвести перерасчет совокупного дохода её семьи с целью правильного расчета субсидии для оплаты услуг ЖКХ. Действиями ответчика ей причинены нравственные страдания, выразившиеся в оплате услуг ЖКХ в большей части за счет пособия по безработице, что, в свою очередь, сказалось на качестве питания, вынужденном ограничении в потреблении фруктов, овощей и других продуктов питания. Просит взыскать компенсацию морального вреда и 100 % штраф за неправильный умышленный расчет, размер которого просит определить судом.

В судебном заседании истица свои требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности (л.д. 31), в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 32-35).

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ..., где зарегистрирована и проживает с сыном ... (л.д. 20, 26-28). 13 марта 2019 года ФИО1 обратилась в Металлургическое УСЗН с заявлением о назначении субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Распоряжением № ... г. Металлургического УСЗН администрации г. Челябинска ей назначена субсидия в размере 468 руб. 85 коп. (л.д. 18).

Согласно представленному в распоряжении расчету в целях предоставления субсидии при расчете совокупного дохода семьи были учтены доходы за период с 01.09.2018 г. по 28.02.2019 г. Поскольку ФИО1 в указанный период состояла на учете в качестве безработной, сумма её дохода за 6 месяцев составила 41408 руб. 47 коп., за один месяц- 6901, 41 руб.

Доходы сына истицы, ... А.С., за расчетный период поступали из разных источников: с места работы и службы занятости. К учету была принята заработная плата только за октябрь 2018 года в размере ... коп. в АО «...» ( л.д. 25), пособие по безработице в размере 554 руб. 46 коп. (л.д. 24 оборот. стор.).

Среднедушевой доход семьи истицы был установлен в размере 22150, 49 коп. руб., при прожиточном минимуме семьи из двух человек в размере 20370 руб. Предельно допустимая доля расходов на оплату ЖКУ для семьи составила 22 %, или 4873,11 руб. (22150,49х22%=4873,11 руб.), так как совокупный доход семьи в месяц больше прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения, на момент обращения истицы за субсидией в размере 10185 руб. 00 коп. на одного человека, региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг на момент обращения истицы составлял 2670 руб. 98 коп. на одного члена семьи из двух человек. Размер субсидии рассчитывается, исходя из сравнения регионального стандарта с максимальной допустимой долей расходов, составляет 468 руб. 85 коп. из расчета: 2670,98 х2 члена семьи-4873,11=468 руб. 85 коп. (л.д. 17 оборот. стор.).

Доводы истицы, что при расчете совокупного дохода семьи ответчик необоснованно не учел доход сына за сентябрь-ноябрь в АО «...» в размере ... руб., за декабрь в контакт – центре «...» - в размере ... коп., взяв за расчет заработную плату в АО «...» только за один месяц: октябрь 2018 г. в размере 29943, 49 руб. и пособие по безработице 500 руб., разделив сумму дохода на два месяца, что привело к увеличению совокупного дохода семьи, а значит к неправильному размеру субсидии, судом не принимаются во внимание как не соответствующие нормам материального права.

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством РФ (ст. 159 ч. 7 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 159 Жилищного кодекса РФ для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Пункт 32 постановления Правительства РФ от 14 декабря 2005 года N 761, которым утверждены "Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", предусматривает, что совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии. Данный период именуется расчетным.

Среднемесячный доход каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина определяется путем деления суммы его доходов, полученных в течение расчетного периода, на количество месяцев этого расчетного периода, в течение которых он имел данные доходы (п. 37 Постановления Правительства РФ N 761).

Из буквального толкования пункта 37 Правил предоставления субсидий следует, что полученный доход подлежит делению не на количество месяцев расчетного периода равного 6 месяцам, а на то количество месяцев, в течение которых лицо имело доходы.

Среднемесячный совокупный доход семьи в расчетном периоде равен сумме среднемесячных доходов всех членов семьи. Среднедушевой доход семьи в расчетном периоде исчисляется путем деления среднемесячного совокупного дохода семьи на количество членов семьи.

Учитывая, что в расчетный период заработная плата ... А.С. выплачивалось за один полный месяц работы в октябре 2018 г. в АО «...» и 1 месяц (февраль 2019 г.) нахождения на учете в качестве безработного в службе занятости, его среднемесячный доход подлежал исчислению, исходя из размера полученного дохода, разделенного на количество месяцев, за которые получен доход, то есть 29 943 руб. 69 коп. – заработная плата за октябрь 2018 г. в АО «...», и 554 руб. 46 коп. – пособие по безработице за период с 20.02.2019 г. по 28.02.2019 г. = 30 498,15 руб. : 2 месяца=15249,08 руб.

Поскольку ... А.С., как это усматривается из представленных справок (л.д. 25), в сентябре 2018 года отработал 10 дней, а в ноябре 2018 г. – 8 дней, в контакт – центре «...» в декабре 2018 г. отработал 16 дней, то есть неполный календарный месяц, ответчиком обоснованно не приняты в расчет указанные дни.

Исходя из представленных справок, совокупный доход семьи в месяц составил: 6901,41+15249,08=22150,49 руб.

Таким образом, расчет среднемесячного дохода истицы и члена её семьи ... А.С., произведен правильно, оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет субсидии не имеется.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет субсидии по заявленному периоду предоставления жилищной субсидии истице следует отказать.

Разрешая требования истицы о компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Требования истицы о взыскании с ответчика штрафа и компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению, поскольку не предусмотрены действующим законодательством о социальной защите граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Металлургическому управлению социальной защиты населения Администрации г. Челябинска о возложении обязанности по перерасчету субсидии за жилое помещение и коммунальные услуги, взыскании штрафа, компенсации морального вреда отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Губаева З.Н.

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2019 года