Решение № 2А-1243/2017 2А-1243/2017~М-996/2017 М-996/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2А-1243/2017

Дело №а-...


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Георгиевск 08 августа 2017 года

Судья Георгиевского городского суда Ставропольского края Монастырский В.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г.Георгиевску Ставропольского края к ФИО1 о взыскании задолженности в виде недоимки по уплате налога на имущество, транспортного налога, земельного налога и пени на них,

у с т а н о в и л:

ИФНС России по г.Георгиевску Ставропольского края (далее – ИФНС) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности в виде недоимки по уплате налога на имущество физических лиц, земельного налога, транспортного налога и пени на них в сумме 1 394 рублей 61 копейки, в том числе: налог на имущество физических лиц – 192 рубля, пени на него за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 20 рублей 50 копеек, земельный налог – 36 рублей 75 копеек, пени на него за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 27 рублей 54 копейки, транспортный налог – 1 008 рублей, пени на него за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 109 рублей, а также возложить на ответчика обязанность по уплате государственной пошлины в размере 400 рублей.

В обоснование заявленных требований заявитель сослался на то, что ФИО1, как собственник недвижимого имущества – жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, является плательщиком налога на имущество физических лиц и земельного налога.

Кроме того, в собственности ФИО1 находится ТС «...» государственный регистрационный знак (далее – г/н) ..., в связи с чем он также является плательщиком транспортного налога.

Во исполнение требований закона истцом в адрес ФИО1 направлены налоговые уведомления, которые ответчик проигнорировал и в установленный срок не исполнил обязанность по уплате указанных налогов в полном объеме. В связи с чем, за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов, начиная со следующего дня, истцом начислены пени.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ФИО1 направлены требования об уплате налогов, пени и штрафа в указанные в требованиях сроки. Так как ответчиком данные требования не были исполнены, задолженность так и не была погашена, ИФНС обратилась в суд с настоящим заявлением.

До начала судебного заседания от административного истца поступило заявление, в котором ИФНС просила о восстановлении пропущенного срока для взыскания налогов и пени на них.

Ответчиком каких-либо возражений на заявление истца не представлено.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования ИФНС к ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 45 Конституции РФ закреплено, что каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1 статьи 46 Конституции РФ).

Обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы предусмотрена статьей 57 Конституции РФ.

Согласно статье 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В силу требований пункта 2 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии со статьей 23 НК РФ налогоплательщик обязан: уплачивать законно установленные налоги; вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения; представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые он обязан уплачивать; выполнять законные требования налогового органа об установлении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах.

Согласно статье 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования.

Если в течение ... со дня истечения срока исполнения самого раннего требования, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила ... налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение ... со дня, когда указанная сумма превысила ...

Если в течение ... со дня истечения срока исполнения самого раннего требования, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила ..., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение ... со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее 6 месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Исходя из универсальной воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 НК РФ, в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок и пеней, при рассмотрении исков о взыскании недоимок следует руководствоваться соответствующим положением этого пункта. Следовательно, шестимесячный срок на обращение в суд с заявлением о принудительном взыскании недоимок и пеней должен исчисляться с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Согласно статье 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В силу статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее 3 месяцев после наступления срока уплаты налога, требование об уплате налога и соответствующих пеней, выставляемое на основании решения налогового органа, принятого по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в десятидневный срок с даты вынесения решения.Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что предельный срок обращения в суд с заявлением о взыскании представляет собой совокупность следующих сроков: трехмесячного срока, установленного статьей 70 НК РФ, срока на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанного в направленном должнику требовании, и шестимесячного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 48 НК РФ.

При этом пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.

Пунктом 1 статьи 72 НК РФ определено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии с пунктом 6 статьи 75 НК РФ пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, установленными статьями 46-48 НК РФ.

Таким образом, взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки, то есть пени являются дополнительным обязательством по отношению к задолженности по налогам. В отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания, согласно которым при истечении срока давности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному. Разграничение процедур взыскания сумм налогов (сборов) и пеней, начисленных на эти суммы, недопустимо, так как дополнительное обязательство неразрывно связано с основным.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика – физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 НК РФ сроки для обращения налоговых органов в суд.

Как следует из материалов дела, административному ответчику на праве собственности принадлежи недвижимое имущество – жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, и ТС «...» г/н №..., являющиеся объектами налогообложения, в связи с чем ФИО1 является плательщиком соответствующих налогов: налога на имущество физических лиц, земельного налога и транспортного налога.

В связи с неуплатой ФИО1 налоговых платежей за ... годы в добровольном порядке в его адрес направлены требования от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налогов и пени на них в порядке, предусмотренном статьями 69, 70 НК РФ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, которые ответчиком не были исполнены.

Исходя из приведенных выше взаимосвязанных положений налогового и административного законодательства, предельный срок обращения налогового органа в суд с административным иском о принудительном взыскании с ФИО1 налоговых платежей истек ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже за пределами срока, ИФНС обратилась к мировому судье судебного участка № <адрес> и <адрес> с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на имущество физических лиц, земельному и транспортному налогу и пени на них. ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления должника указанный судебный приказ отменен. Исковое заявление ИФНС поступило в федеральный суд в ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ИФНС пропущен установленный законом предельный срок обращения в суд как с заявлением о выдаче судебного приказа, так и с настоящими исковыми требованиями.

Представителем административного истца заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу административного иска о взыскании задолженности по налогам и пени со ссылкой на то, что в силу статьи 48 НК РФ такое право государством суду предоставлено с целью восстановления возможности взыскать просроченную задолженность с недобросовестного налогоплательщика, при этом налоговый орган рассчитывает и исходит из добросовестности налогоплательщика в исполнении им обязанности самостоятельно оплатить налоговые платежи.

Оценив изложенные представителем истца доводы с учетом требований законодательства, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства ИФНС о восстановлении срока для обращения в суд с административным иском о взыскании налоговых платежей.

При таких обстоятельствах требования ИФНС о взыскании с ФИО1 задолженности в виде недоимки по уплате налога на имущество физических лиц, земельного налога, транспортного налога и пени на них в сумме ..., в том числе: налог на имущество физических лиц – ... пени на него за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ..., земельный налог – ... пени на него за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ..., транспортный налог – ... пени на него за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ... являются необоснованными, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 290, 294 КАС РФ, Георгиевский городской суд Ставропольского края

р е ш и л:

В удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по г.Георгиевску Ставропольского края к ФИО1 о взыскании задолженности в виде недоимки по уплате налога на имущество физических лиц, земельного налога, транспортного налога и пени на них в сумме 1 394 рублей 61 копейки, в том числе: налог на имущество физических лиц – 192 рубля, пени на него за период с 15декабря 2012 года по 21 января 2015 года – 20 рублей 50 копеек, земельный налог – 36 рублей 75 копеек, пени на него за период с 15 декабря 2012 года по 21 января 2015 года – 27 рублей 54 копейки, транспортный налог – 1 008 рублей, пени на него за период с 25 ноября 2012 года по 21 января 2015 года – 109 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд Ставропольского края.

Судья

Георгиевского городского суда

Ставропольского края В.В. Монастырский