Решение № 2-1067/2018 2-1-68/2019 2-68/2019 2-68/2019(2-1067/2018;)~М-1134/2018 М-1134/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2-1067/2018

2-1-68/2019

64RS0007-01-2018-001537-48


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2019 года г. Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Тарараксиной С.Э.

при секретаре Ланиной К.А.,

с участием адвоката Марусевой Е.Н., представившей ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение №

представителя ГУ УПФ РФ в <адрес> ( межрайонное ) по доверенности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балашовского районного суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

установил:

Решением комиссии по рассмотрению вопросов о реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в стаж работы, дающей право в назначении досрочной страховой пенсии, не включены периоды:

- обучения с 01 сентября 1982 года по 11 февраля 1984 года, 23 августа 1985 года по 17 января 1988 года, с 24 февраля 1988 по 31 августа 1988 года, с 10 ноября 1988 года по 03 июля 1989 года в Саратовском ордена « Знак почета » государственного педагогического института им. К.А. Федина », так как включение указанных периодов в стаж не предусмотрено ни постановлением от 06 сентября 1991 года № 463, ни Правилами от 29 октября 2002 года №781, ни Правилами от 11 июля 2002 года № 516;

ФИО2 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ответчику Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, мотивируя свои требования тем, что УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области протоколом № 535 от 05 апреля 2018 года, а равно и решением от 21 января 2019 года ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку отсутствует требуемая продолжительность стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Данный отказ в назначении пенсии считает незаконным и просит включить в страховой стаж периоды обучения с 23 августа 1985 года по 17 января 1988 года, с 24 февраля 1988 по 31 августа 1988 года, с 10 ноября 1988 года по 03 июля 1989 года в Саратовском ордена « Знак почета » государственного педагогического института им. К.А. Федина », поскольку выполнены условия непрерывности, и признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 29 декабря 2018 года.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о дне слушания дела извещен надлежавшим образом, согласно письменному обращению просил о рассмотрении дела в его отсутствие, доверяя представлять интересы в суде адвокату Марусевой Е.Н.

Адвокат Марусева Е.Н. в судебном заседании поддержала требования в полном объёме, заявленных в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила принять во внимание к зачету в льготный страховой стаж период обучения с 23 августа 1985 года по 17 января 1988 года, с 24 февраля 1988 по 31 августа 1988 года, с 10 ноября 1988 года по 03 июля 1989 года в Саратовском ордена « Знак почета » государственного педагогического института им. К.А. Федина », и назначить страховую пенсию по старости досрочно с даты повторного обращения в УПФ РФ в Балашовском районе 29 декабря 2018 года и с учетом проработанного дополнительно времени.

Представитель ответчика ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Балашовском районе по доверенности ФИО1 исковые требования ФИО2 не признала. Пояснила, что основание отказа комиссии по вопросу назначения досрочной пенсии истцу объективно. К пенсионным правоотношениям, возникшим 29 декабря 2018 года - день обращения истца в УПФ РФ в Балашовском районе подлежит применению Федеральный закон № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года « О страховых пенсиях », исчисленной по постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 "Об утверждении Списка должностей и учреждений", в равно и постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397. С учетом Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, в стаж на соответствующих видах работ может быть засчитана не любая педагогическая деятельность, а только работа в должностях и учреждениях, поименованных в соответствующем Списке. Пунктом 2 указанного Положения предусмотрена возможность включения в педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если непосредственно этому периоду предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Учитывая, что представленными доказательствами не подтверждается наличие условий, позволяющих зачесть периоды обучения истица в педагогическом институте в его специальный педагогический стаж, просила в иске отказать. Обратила внимание суда, что период педагогической работы истца протекал во время учебы, а не до начала обучения. Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Анализируя в совокупности доводы сторон, имеющиеся в деле доказательства и законодательство, подлежащее применению к рассматриваемому спору, суд находит заявленный иск ФИО2 подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется ст. 39 Конституции РФ и Федеральными законами.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01 января 2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В ч. 4 ст. 30 данного закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (в редакции от 26 мая 2009 г.) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила № 781). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665.

В судебном заседании бесспорно установлено, и не оспаривалось сторонами, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов о реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 23 ) ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа, что послужило основанием к обращению в суд с иском.

При разрешении заявления от ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по рассмотрению вопросов о реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа.

Страховой стаж истицы на дату обращения за пенсией составил 21 год 7 месяцев 7 дней - по Постановлению № 781; 21 год 7 месяцев 7 дней - по Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П и 21 год 7 месяцев 7 дней - по Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

В стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО2 пенсии, в связи с педагогической деятельностью, не включены период с работы учебы с - обучения с 01 сентября 1982 года по 11 февраля 1984 года, 23 августа 1985 года по 17 января 1988 года, с 24 февраля 1988 по 31 августа 1988 года, с 10 ноября 1988 года по 03 июля 1989 года в Саратовском ордена « Знак почета » государственного педагогического института им. К.А. Федина », так как включение указанных периодов в стаж не предусмотрено ни постановлением от 06 сентября 1991 года № 463, ни Правилами от 29 октября 2002 года №781, ни Правилами от 11 июля 2002 года № 516.

Спорные периоды, с которым обратился истец в суд : периоды обучения с 23 августа 1985 года по 17 января 1988 года, с 24 февраля 1988 по 31 августа 1988 года, с 10 ноября 1988 года по 03 июля 1989 года в Саратовском ордена « Знак почета » государственного педагогического института им. К.А. Федина », так как включение указанных периодов в стаж не предусмотрено ни постановлением от 06 сентября 1991 года № 463, ни Правилами от 29 октября 2002 года №781, ни Правилами от 11 июля 2002 года № 516.

Истец полагает, что настоящие периоды подлежали зачету в специальный стаж, поскольку непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, что соответствует условиям, заложенным в Постановлении Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 утверждены "Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подп. "м" п. 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

В период поступления ФИО2 на обучение в педагогический институт им. А.В. Федина (обучение длилось с 01 сентября 1982 года по 11 февраля 1984года) действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, п. 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Материалами дела установлено, что в связи с необходимостью длительного пребывания на лечении в стационаре до 01 сентября 1984 года ФИО2 предоставлялся академический отпуск, который продлен до 11 февраля 1985 года. 28 марта 1985 года истец отчислен из института по собственному желанию, при этом согласно приказу № 82 от 23 августа 1985 года восстановлен в число студентов 2 курса факультета естествознания дневной формы обучения, который окончил по специальности « Биология- Химия » 03 июля 1989 года ( архивная справка ( л.д. 51-53).

Исходя из копии трудовой книжки, что подтверждается и приказами архивными справками, обучению ФИО2 в спорный период предшествовала педагогическая деятельность. 01 января 1985 года принят учителем биологии и Химии в Кочумбетовскую восьмилетнюю школу Перелюбского района Саратовской области, освобожден от занимаемой должности в связи с выездом на учебу в СГПИ 15 августа 1985 года ( л.д. 6-7, 17-18, 54-55 ) и по окончании обучения с 15 августа 1989 года продолжил заниматься педагогической деятельностью в должности учителя биологии в ФИО3 средней школе Балашовского района Саратовской области, где проработал по 19 июня 2009 года.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 года N 70 было утверждено разъяснение "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно положениям которого, при исчислении продолжительности страхового стажа (абз. 3 ст. 2 Закона от 17 декабря 2001 года) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 года), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правого акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

При таких обстоятельствах, время обучения Н. с 23 августа 1985 года по 17 января 1988 года, с 24 февраля 1988 по 31 августа 1988 года, с 10 ноября 1988 года по 03 июля 1989 года в Саратовском государственном педагогическом институте им. К.А. Федина подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ.

В силу частей 1 и 2 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, действующее пенсионное законодательство предусматривает заявительный характер назначения пенсии, устанавливающий обязательное обращение гражданина, предполагающего наличие у него права на пенсию, с письменным заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган, который только при наличии заявления обязан начать процедуру назначения пенсии.

По смыслу указанных выше правовых норм, осуществление права на пенсию по старости, если оно не ставится в зависимость от достижения гражданином определенного возраста, реализуется гражданином путем обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

По настоящему делу установлено и материалами дела подтверждается, что с повторным заявлением о назначении пенсии в территориальный пенсионный орган истец обратился 29 декабря 2018 года.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов о реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ на день обращения истца в пенсионный орган, был установлен страховой стаж календарно в размере 21 года 7 месяцев 7 дней.

В досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ ФИО2 отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы, связанного с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, 25 лет.

Разрешая вопрос о зачете в специальный стаж истца оспариваемых периодов обучения, суд пришел к выводу, что ФИО2 на день обращения в пенсионный орган выработан 25-летний стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, и поэтому суд возлагает на ответчика обязанности назначить истцу требуемую пенсию с 29 декабря 2018 года со времени его обращения с таким заявлением в пенсионный орган.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО2 право на досрочное

назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области ( межрайонное) включить в страховой стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью период:

- периоды обучения с 23 августа 1985 года по 17 января 1988 года, с 24 февраля 1988 по 31 августа 1988 года, с 10 ноября 1988 года по 03 июля 1989 года в Саратовском ордена « Знак почета » государственного педагогического института им. К.А. Федина ».

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области ( межрайонное) произвести назначение ФИО2 досрочной пенсии по старости со дня обращения в Управление пенсионного фонда РФ Балашовского района ( межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии, с 29 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения с 01 февраля 2019 года, путем подачи жалобы через Балашовский районный суд.

Председательствующий С.Э. Тарараксина